Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1229/2013 ~ М-9355/2012 от 26.12.2012

Петрозаводский городской суд Дело № 2-1229/19

г. Петрозаводск, ул.Красная, д.33

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

28 января 2013 года город Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Орловой А.А., при секретаре Буш В.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коноплева В. Н. к Администрации Петрозаводского городского округа о снятии статуса специализированного жилого фонда,

установил:

Иск заявлен по тем основаниям, что Коноплев В. Н., с ДД.ММ.ГГГГ работает в системе <данные изъяты>, в должности <данные изъяты> по настоящее время. Начал свою трудовую деятельность в качестве <данные изъяты>, затем в ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты><адрес>. Истец с членами семьи состоял в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий в <данные изъяты>. В ДД.ММ.ГГГГ он стоял на очереди под № 1,когда директор <данные изъяты> распорядилась и вселила истца с членами семьи - женой и сыном в муниципальную однокомнатную квартиру <адрес>. Она сказала, что предоставление жилья по очереди приостановлено, поэтому истцу предоставили квартиру в маневренном фонде, до предоставления жилья ему и членам семьи по основной очереди. В связи с тем, что в дальнейшем по очереди Коноплеву жилье предоставлено не было, он так и проживает в спорном жилом помещении. На его имя в ДД.ММ.ГГГГ был открыт лицевой счет на оплату коммунальных платежей, за водоснабжение и водоотведение, свет. Оплату истец производит своевременно, задолженности не имеет. В ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> решением Арбитражного суда было объявлено банкротом и в дальнейшем ликвидировано, а работники, в том числе, и Коноплев перешли работать в коммерческое предприятие аварийную службу, где он работает до настоящего времени. С целью приведения правоустанавливающих документов на жилое помещение в соответствие с действующим законодательством истец обращался в Администрацию Петрозаводского городского округа с заявлением о снятии статуса специализированного жилья и заключении договора социального найма в ДД.ММ.ГГГГ но Администрация отказала в удовлетворении заявления.

Ссылаясь на то, что с ДД.ММ.ГГГГ – с момента вселения собственник помещения не предъявлял требования о выселении, решение уполномоченного органа об отнесении жилого помещения к специализированному жилому фонду (маневренному фонду) отсутствует, а истец и члены его семьи фактически занимают его на условиях договора социального найма, истец просил снять со спорного жилого помещения статус специализированного и обязать ответчика заключить с ним договор социального найма.

В судебном заседании истец и его представители Петрашкевич Л.С., действующая по доверенности, и Закатов А.П., действующий на основании ордера, иск поддержали по основаниям, изложенным в заявлении.

Третье лицо - Коноплева М.В. иск также поддержала.

Представитель Администрации Петрозаводского городского округа по доверенности Шаханова И.А., иск не признала, указывая на то, что спорная квартира относится к маневренному жилому фонду, а ни и истец, ни члены его семьи не обращались к ответчику по поводу обеспечения жильем, хотя в ДД.ММ.ГГГГ при обращении Коноплева В. Н. с вопросом закрепления спорной квартиры ему было разъяснено, что он должен встать на учет на получение жилья.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска.

В соответствии со ст. 92 Жилищного кодекса РФ, специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом. Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 года № 42 утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду. Пунктом 12 Правил предусмотрено, что включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Коноплев В. Н. принят на должность <данные изъяты> впоследствии переименованного в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ уволен. Из его объяснений усматривается, что в ДД.ММ.ГГГГ году, по указанию руководителя <данные изъяты> он, будучи, очередником на получение жилья, занял спорную квартиру, расположенную по адресу: <адрес> <адрес>.

Представленные квитанции свидетельствуют о том, что на его имя был открыт лицевой счет, жилищно- коммунальные услуги оплачивались.

В Перечне жилых домов, используемых под маневренный фонд ПРЭО по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ указано, что закрепленный за <данные изъяты><данные изъяты> находился «на капитальном ремонте с перепланировкой на квартирную систему». По данным инвентаризации маневренного фонда по <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> квартиросъемщиком <адрес> числился Коноплев В. Н., в качестве основания для заселения указано «Реш. ЖК». Из объяснений представителя ответчика следует, что имелось в виду решение жилищной комиссии, но в архиве оно не найдено.

В соответствии со ст. 5 ФЗ от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ), ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие. Поэтому к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие нового ЖК РФ, должны применяться нормы прежнего ЖК РСФСР утвержденные ВС РСФСР 24.06.83 (далее - ЖК РСФСР), Закона РФ от 24.12.92 N 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики» и принятых в соответствии с ними подзаконных актов.

Следует отметить, что Жилищный кодекс РСФСР, который действовал на момент предоставления жилого помещения истцу, не содержал понятие маневренного жилого фонда, предусматривая в качестве специализированного жилья лишь служебное жилье и общежития.

Введенная в действие Федеральным законом от 24.12.2002 N 179-ФЗ глава 3.1 Жилищного кодекса РСФСР регулировала пользование жилыми помещениями из фондов жилья для временного поселения. Но ни по времени действия, ни по основаниям предоставления жилья в указанном фонде, предусмотренным ст. ст. 108.1, 108.2 ЖК РСФСР, ее нормы не могли распространяться на правоотношения, возникшие с истцом.

Решения уполномоченного органа, которыми в последующем квартира могла быть отнесена к маневренному жилому фонду, суду не представлены, поэтому названный статус жилья, по мнению суда, не может считаться установленным.

Технические характеристики спорного жилого помещения – обособленная квартира, и предоставление его из состава жилья, закрепленного за конкретным предприятием по месту работы истца, позволяют исключить применение к возникшим правоотношениям норм, регулировавших проживание в общежитиях, и прийти к выводу о том, что, в сущности, спорное жилье являлось служебным.

Согласно ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР, который действовал на момент предоставления жилого помещения истцу, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

В силу ст. 105 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

По общему правилу ч. 2 ст. 105 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предоставлялись по решению администрации соответствующего предприятия, согласно которому местным уполномоченным органом исполнительной власти выдавался ордер на служебное жилое помещение. Ордер являлся безусловным основанием для заключения с гражданином, на имя которого он был выдан, договора найма служебного жилья (ст. 106, 51 ЖК РСФСР).

Сведения о выдаче ордера на занятие спорной квартиры отсутствуют, вместе с тем, имеется указание на соответствующее решение жилищной комиссии, что ответчиком не оспорено. Какого-либо указания на утрату указанным документом законной силы либо на необходимость его переоформления в связи с вступлением в силу нового ЖК РФ в законодательстве не содержится.

Статьей 13 Закона РФ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 ЖК РСФСР.

Статьей 108 прежнего ЖК РСФСР было установлено, что в случае прекращения с предприятием трудовых отношений не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления другого жилого помещения, в том числе лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих"). Той же нормой было установлено, что указанным гражданам предоставляется жилое помещение, отвечающее требованиям статьи 97 настоящего Кодекса.

Таким образом, истец, получивший служебное жилье по месту работы, не мог был быть из него выселен без предоставления другого жилого помещения.

Статьей 92 Жилищного кодекса РФ (ЖК РФ) установлено, что служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к опрёделенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из -указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Имея в виду, что истец имел право претендовать на получение другого жилого помещения, суд полагает, что имеются основания для исключения спорной квартиры из состава специализированного жилого фонда, а учитывая правомочность ответчика, полагает, что следует обязать Администрацию Петрозаводского городского округа исключить из специализированного жилищного фонда служебное жилое помещение по адресу: <адрес> <адрес>, а также заключить с Коноплевым В. Н. и членами его семьи договор социального найма жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить.

Обязать Администрацию Петрозаводского городского округа исключить из специализированного жилищного фонда жилое помещение маневренного фонда, расположенное по адресу: <адрес> <адрес>, в котором проживает Коноплев В. Н. с семьей в составе 2 человек.

Обязать Администрацию Петрозаводского городского округа заключить с Коноплевым В. Н. и членом его семьи договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: А.А.Орлова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ