Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6071/2016 ~ М-5474/2016 от 02.11.2016

Дело № 2-6071/16

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 ноября 2016 года г. Воронеж

Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Ермолова С.М.,

при секретаре Щербаковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Спасской 1ИО к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже о признании действий Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже в направлении средств материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат на приобретение жилого дома и земельного участка незаконным, устранении допущенных нарушений, компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л :

Спасская 1ИО. обратилась в суд с настоящим иском, указала, что ДД.ММ.ГГГГ. она получила государственный сертификат на МСК №, в связи с рождением второго ребенка - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ. Спасская 1ИО. обратилась в Управление с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала на компенсацию затрат, понесенных на приобретение по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>

Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в удовлетворении заявления о распоряжении материнским капиталом в виде компенсации расходов, понесенных на приобретение жилого дома.

Истец Спасская 1ИО. с решением Управления пенсионного фонда не согласилась, в связи с чем просит суд признать отказ Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже от ДД.ММ.ГГГГ. в направлении средств материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат на приобретение жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес> устранении допущенных нарушений, взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже компенсацию морального вреда в размере 15 000 руб.

Истец Спасская 1ИО., ее представитель по устному ходатайству Дергунов П.С. в судебном заседании иск поддержали, пояснили изложенное. Просили суду, что просят уточнить допущенные нарушения со стороны ответчика путем выплаты средств материнского капитала Спасской 1ИО.

Представитель ответчика по доверенности Мельникова М.В. с иском не согласилась, представила письменные возражения (л.д. 20-21).

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ. Спасская 1ИО. получила государственный сертификат на МСК №, в связи с рождением второго ребенка - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ. Спасская 1ИО. обратилась в Управление с заявлением о даче ей разъяснения в виде письменного ответа о том имеет ли она право на подачу заявления о распоряжении средствами материнского капитала на компенсацию затрат, понесенных на приобретение по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес> ( л.д. 34,35).

В рамках Федерального закона о порядке работы с обращениями граждан от 02.05.2006. № 59-ФЗ «О порядке обращения граждан РФ» Управлением ПФ РФ (государственное учреждение в г. Воронеже) истцу был дан исчерпывающий ответ в котором ответчик по делу указал, что принять к рассмотрению договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. на оплату приобретаемого жилого дома и земельного участка расположенных по адресу : <адрес> за счет средств материнского (семейного) капитала не представляется возможным в связи с тем, что все обязательства по вышеуказанному договору купли-продажи сторонами выполнены в полном объеме до обращения в Пенсионный фонд с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала (л.д. 12-14).

Не согласившись с данным ответом и посчитав, что в связи с этим ее права нарушены, Спасская 1ИО. обратилась в суд с данным исковым заявлением.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (статья 39 часть 1). Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей, в соответствии со статьей 39 (частью 2) Конституции Российской Федерации, устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (ред. от 02.07.2013) установлены дополнительные меры государственной поддержки этих семей, право на получение которых, согласно пункту 1 части 1 статьи 3 указанного Закона, возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, в том числе и у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 01 января 2007 года, независимо от места их жительства.

В силу статьи 2 Закона дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей - это меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом. Материнский (семейный) капитал представляет собой средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом. Именным документом, подтверждающим право на дополнительные меры государственной поддержки, является государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.

В соответствии со ст. 7 Закона распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, получившими сертификат лично либо через представителя, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, либо через многофункциональный центр, либо посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) (без использования электронных носителей). Также заявление о распоряжении со всеми необходимыми документами может быть представлено в форме электронных документов, может быть направлено по почте, иным способом, позволяющим передать в электронном виде заявление и документы, в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

В соответствии с п.3 ст.7 Федерального закона от 29.12.2006г.256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий; получение образования ребенком (детьми); формирование накопительной пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона; приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов.

Заявление о распоряжении может быть подано в любое время по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.

Исключение составляет, при необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленные гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, а также на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, в этих случаях заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться:

на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели;

на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.

Таким образом, действующее законодательство не предусматривает направление средств МСК на компенсацию затрат на приобретение жилого помещения по исполненному сторонами договору купли-продажи.

Согласно п.8 Правил направления средств МСК на улучшение жилищных условий от 12.12.2007г. №862 в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на оплату приобретаемого жилого помещения лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил, представляет:

а) копию договора купли-продажи жилого помещения (договора купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа), прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке;

б) копию свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилое помещение лица, получившего сертификат, и (или) его супруга; осуществляющего приобретение жилого помещения с использованием средств материнского (семейного) капитала (за исключением случая, когда договором купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа предусмотрено, что право собственности на приобретаемое жилое помещение переходит к покупателю после полной выплаты цены договора);

г) в случае, если жилое помещение оформлено не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) или не осуществлена государственная регистрация права собственности на жилое помещение - засвидетельствованное в установленном законодательством Российской Федерации порядке письменное обязательство лица (лиц), являющегося покупателем по договору купли-продажи жилого помещения (договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформить жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала лицу, осуществляющему отчуждение жилого помещения, а в случае приобретения жилого помещения по договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа – в течение 6 месяцев после внесения последнего платежа, завершающего оплату стоимости жилого помещения в полном размере;

д) справку лица, осуществляющего отчуждение жилого помещения по договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа, заключенному с лицом,
получившим сертификат, или с супругом лица, получившего сертификат, о размерах
оставшейся неуплаченной суммы по договору - в случае если приобретение жилого
помещения осуществляется по договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа.

Жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

В случае удовлетворения заявления перечисление средств (части средств) материнского (семейного) капитала осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации (территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации) не позднее чем через 2 месяца с даты принятия заявления.

Как усматривается из представленного Спасской 1ИО. договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного между ФИО3 «Продавец» и ФИО4, действующей в интересах Спасской 1ИО «Покупатель», «Продавец» обязуется передать в собственность «Покупателя», а «Покупатель» обязуется принять и оплатить в соответствии с условиями Договора принадлежащие «Продавцу» на праве собственности: Жилой дом, назначение жилое, расположенный по адресу: <адрес>, Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>

Согласно вышеуказанному Договору общая сумма сделки по договору купли-продажи жилого дома и земельного участка составила 1 370 000,00 руб., из которых Продавец продал, а Покупатель купил принадлежащий Продавцу жилой дом за сумму 900 000,00 руб., уплаченных Покупателем Продавцу в полном объеме на момент подписания настоящего договора, а земельный участок на сумму 470000 руб., уплаченных Покупателем Продавцу в полном объёме на момент подписания настоящего Договора.

В соответствии с п. 3.1. и п. 4.1. договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Продавец получил от Покупателя денежную сумму за жилой дом в размере 900 000 руб. и за земельный участок в размере 470 000 руб.

Таким образом, судом установлено, а также не оспаривалось истцом в судебном заседании, что расчеты по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. сторонами произведены в полном объеме, оплата жилого помещения за счет средств МСК сторонами при заключении договора купли-продажи не предусматривалась.

Кроме того, как усматривается из свидетельств о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ. на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, обременения на приобретенный жилой дом и земельный участок отсутствуют.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что Управлением пенсионного фонда правомерно, в соответствии с нормами Федерального закона о порядке работы с обращениями граждан от 02.05.2006. № 59-ФЗ «О порядке обращения граждан РФ» был дан ответ в котором ответчик по делу указал, что принять к рассмотрению договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. на оплату приобретаемого жилого дома и земельного участка расположенных по адресу : <адрес> за счет средств материнского (семейного) капитала не представляется возможным в связи с тем, что все обязательства по вышеуказанному договору купли-продажи сторонами выполнены в полном объеме до обращения в Пенсионный фонд с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала (л.д. 12-14).

Вместе с тем сам порядок направления средств МСК на улучшение жилищных условий носит заявительный характер, что предусмотрено ст. 7 ФЗ от 29.12.2006. № 256-ФЗ и Правилами от 12.12.2007г. №862.

Однако, как установлено судом, истцом заявлены требования о признании незаконным отказ УПФ РФ в г. Воронеже о выделении средств материнского капитала на компенсацию затрат на приобретение жилья, обязав устранить допущенные УПФ нарушения закона, как уточнила истец в суде, путем передачи ей средств материнского капитала.

Вместе с тем, судом установлено, что с таким заявлением Спасская 1ИО. к ответчику не обращалась, а ее заявление носило просьбу дать ей письменный ответ, имеет ли она право на подачу заявления о распоряжении средствами материнского капитала на оплату уже приобретенного жилого помещения по договору купли-продажи. Такой ответ ей был дан.

При таких обстоятельствах суд полагает, что исковые требования в этой части удовлетворению не подлежат.

Наряду с этим, истцом заявлено требование о взыскании в ее пользу компенсации морального вреда в размере 15 000 руб в связи с неправомерными действиями ответчика.

В силу ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 ГК РФ и статьей 151 настоящего Кодекса. Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Поскольку в рассматриваемом случае об обязании произвести выплату материнского (семейного) капитала затрагиваются имущественные права истца, а также учитывая, что в иске о признании незаконным отказа Пенсионного фонда в направлении средств материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат на приобретение жилого дома и земельного участка истцу было отказано, то требования о компенсации морального вреда, исходя из положений пункта 2 статьи 1099 ГК РФ, также не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении иска Спасской 1ИО к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже о признании незаконным отказа в направлении средств материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат на приобретение жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес> устранении допущенного нарушения, компенсации морального вреда - отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.М.Ермолов

Мотивированное решение

составлено 05.12.2016.