Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-701/2014 ~ М-302/2014 от 07.02.2014

Дело № 2-701/14

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

6 марта 2014 года Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Залугина С.В.,

при секретаре Русановой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Минеральные Воды гражданское дело по иску Таканаева В.Ю. к администрации Минераловодского муниципального района о возложении обязанности предоставить в аренду сроком на 49 лет следующие объекты недвижимости: земельный участок с кадастровым номером .............., общей площадью 2662 кв.м., для организации стоянки автомашин, .............. земельный участок с кадастровым номером .............., общей площадью 2500 кв.м., для организации стоянки автомашин, ..............

У С Т А Н О В И Л:

Таканаев В.Ю. обратился в суд с указанным иском к администрации Минераловодского муниципального района, в обоснование которого указал, что в 2010 году он обратился в администрацию Ленинского поселения Минераловодского района с заявлением о предоставлении земельных участков для целей не связанных со строительством из земель промышленности, находящихся на территории Ленинского сельсовета:

- общей площадью 2662 кв.м., для организации стоянки автомашин. Местоположение земельного участка: .............. в соответствии с объявлением в газете «Минеральные Воды» № .............. от .............. года;

- общей площадью 2500 кв.м., для организации стоянки автомашин. Местоположение земельного участка: .............., в соответствии с объявлением в газете «Минеральные Воды» № .............. от .............. года.

На его запрос о результатах рассмотрения его заявлений администрация Ленинского поселения Минераловодского района сообщила ему, что эти заявления были переданы в администрацию Минераловодского муниципального района для дальнейшего рассмотрения.

Ответчик подтвердил получение его заявлений от третьего лица, но отказался предоставить ему земельные участки в аренду в связи с тем, что он в разумный срок не обратился к ответчику с просьбой предоставить испрашиваемые земельные участки в аренду.

Считает отказ ответчика предоставить ему в аренду земельные участки неправомерным.

В 2010 году на момент подачи его заявлений третье лицо распоряжалось земельными участками, право государственной собственности, на которые не разграничено на основании решения Минераловодского Совета о № .............. от .............. года и на основании соглашения между третьим лицом и ответчиком о передаче администрации Ленинского поселения Минераловодского района Ставропольского края осуществлении части полномочий органов местного самоуправления Минераловодского муниципального района от 1 октября 2010 года.

Таким образом, третье лицо осуществляло распоряжение земельными участками право государственной собственности на которые не разграничено на территории Ленинского поселения на основании соглашения от 1 октября 2010 года, заключенного между третьим лицом и ответчиком законно и не противоречит действующему законодательству.

Третье лицо в соответствии со своими полномочиями и в соответствии со статьей 34 ЗК РФ опубликовало в газете «Минеральные Воды» № .............. от .............. года объявления о предоставлении в аренду земельных участков.

Согласно этим объявлениям он и обратился к третьему лицу, которое земельные участки ему в аренду не предоставило.

В настоящее время земельными участками распоряжается ответчик, который также отказал ему предоставить в аренду земельные участки.

В связи с чем, просил возложить на администрацию Минераловодского муниципального района обязанность предоставить ему в аренду сроком на 49 лет следующие объекты недвижимости: земельный участок с кадастровым номером .............., общей площадью 2662 кв.м., для организации стоянки автомашин, местоположение .............. земельный участок с кадастровым номером .............., общей площадью 2500 кв.м., для организации стоянки автомашин, местоположение ..............

Истец Таканаев В.Ю., а также представитель администрации Минераловодского муниципального района и администрации Ленинского поселения Минераловодского района, извещенные судом о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. В своих заявлениях просят суд рассмотреть данное дело в их отсутствие.

В соответствии с частью 5 статьи 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие истца Таканаева В.Ю., а также представителей администрации Минераловодского муниципального района и администрации Ленинского поселения Минераловодского района.

Суд, изучив материалы дела, оценивая представленные доказательства по делу в их совокупности, пришел к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению частично, по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 264 ГК РФ, земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Согласно статье 29 ЗК предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9,10 и 11 данного Кодекса.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно статьям 11 и 29 Земельного кодекса РФ решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель, управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, и их предоставление гражданам и юридическим лицам относятся к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 10 статьи 3 ФЗ от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

Так, в судебном заседании установлено, что Решением Минераловодского Совета Ставропольского края от .............. года № .............. администрации Ленинского поселения Минераловодского района Ставропольского края была переданы часть полномочий органов местного самоуправления Минераловодского муниципального района на период с 1 января 2010 года по 31 декабря 2010 года, включая полномочия по распоряжению земельными участками в границах муниципального образования Ленинский сельсовет Минераловодского района, государственная собственность на которые не разграничена.

1 января 2010 года между Администрацией Минераловодского муниципального района и администрацией Ленинского поселения Минераловодского района было заключено соглашение о передаче администрации Ленинского поселения Минераловодского района Ставропольского края осуществления части полномочий органов местного самоуправления Минераловодского муниципального района, в том числе по распоряжению земельными участками в границах муниципального образования Ленинское поселение Минераловодского района, государственная собственность на которые не разграничена. Указанное соглашение заключено на срок с 1 января 2010 года по 31 декабря 2010 года.

Процедура предоставления в аренду земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, предусмотрена статьей 34 ЗК РФ.

Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.

В судебном заседании также установлено, что в соответствии со статьей 34 ЗК РФ Администрация Ленинского поселения .............. года опубликовало в газете «Минеральные Воды» № .............. от .............. года объявления о приеме заявлений от граждан, желающих приобрести в аренду земельные участки:

- общей площадью 2662 кв.м., для организации стоянки автомашин. Местоположение земельного участка: ..............

- общей площадью 2500 кв.м., для организации стоянки автомашин. Местоположение земельного участка: ..............

В мае 2010 года Таканаев В.Ю. обратился с заявлением к главе администрации Д.А.В.. с заявлением о предоставлении ему в аренду спорных земельных участков для целей не связанных со строительством из земель промышленности, находящихся на территории Ленинского сельсовета, для организации стоянки автомашин,поскольку на основании соглашения от 1 января 2010 года администрация Ленинского поселения на тот момент осуществляла распоряжение земельными участками на территории Ленинского поселения право государственной собственности на которые не разграничено.

На основании Федерального закона от 17 апреля 2006 года № 53-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ, Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса РФ», Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимого имущества и сделок с ним» и признании утратившим силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" в пункт 10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» внесены изменения, в соответствии с которыми распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов.

Своим письмом № 3291 от 21 декабря 2012 года Глава Ленинского поселения Минераловодского района Д.А.В.. направил в адрес Главы администрации Минераловодского муниципального района А.С.К.К. подлинники заявлений граждан о предоставлении им земельных участков в аренду по соответствующим объявлениям в газете «Минеральные Воды» № .............. от .............. года.

Поскольку, в настоящее время полномочия по распоряжению земельными участками переданы администрации Минераловодского муниципального района, то истец Таканаев В.Ю. обратился к главе администрации Минераловодского муниципального района с письмом, в котором просил сообщить ему о результатах рассмотрения его заявлений о предоставлении ему в аренду земельных участков для целей не связанных со строительством из земель промышленности, находящихся на территории Ленинского сельсовета.

Своим письмом глава администрации Минераловодского муниципального района А.С.К.. отказал в предоставлении в аренду земельных участков площадью 2662 кв.м. и 2500 кв.м., указанных в публикации в газете.

Основанием для отказа в предоставлении указанных земельных участков аренду явилось то обстоятельство, что после публикации в газете «Минеральные Воды» он не обратился в разумный срок в администрацию Минераловодского муниципального района с просьбой предоставить испрашиваемые земельные участки.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления вправе решать вопросы относительно использования находящихся в их ведении земель.

При рассмотрении вопросов о предоставлении земли гражданам подлежат учету, в том числе основные принципы земельного законодательства, к которым относится и сочетание интересов общества и законных интересов граждан в вопросах регулирования, использования и охраны земель (статья 1 ЗК РФ).

Порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, регламентирован статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации.

Абзацем 2 пункта 1 названной статьи предусмотрено, что органы местного самоуправления обязаны принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом.

Из содержания пунктов 2-6 названной статьи следует, что граждане, заинтересованные в передаче таких земельных участков в аренду, подают в орган местного самоуправления заявления, в которых должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю. Орган местного самоуправления с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления заявления утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка. Орган местного самоуправления в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о передаче в аренду земельного участка заявителю. Договор аренды земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия указанного решения.

Согласно представленным кадастровым паспортам от 4 февраля 2014 года, земельный участок, общей площадью 2662 квадратных метров, расположенный по адресу: .............., имеет кадастровый номер ..............; земельный участок, общей площадью 2500 квадратных метров, расположенный по адресу: .............., имеет кадастровый номер ............... Категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности, и земли иного специального назначения, Разрешенное использование – парковка автомашин.

Отказывая Таканаеву В.Ю. в удовлетворении заявления о предоставлении земельных участков, администрация Минераловодского муниципального района исходило из того, что он в разумный срок после публикации в газете соответствующего объявления, он не обратился к ответчику с просьбой предоставить ему испрашиваемые земельные участки в аренду.

Однако, данные доводы не могут быть приняты судом во внимание, поскольку предоставление в аренду земельного участка, не связанных со строительством относится, согласно статье 34 ЗК РФ, к компетенции органов местного самоуправления. В данном случае таковым органом является администрация Минераловодского муниципального района. Цель предоставления земельных участков (для организации стоянки автомашин) соответствует виду разрешенного использования, установленному для данного земельного участка.

Следовательно, предусмотренная статьей 34 ЗК РФ процедура предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, была начата Таканаевым Ю.В. в соответствии с действующим законодательством, ее порядок был соблюден, а, следовательно, у администрации Минераловодского муниципального района возникла обязанность предоставить истцу в аренду спорные земельные участки, обратившемуся с соответствующим заявлением.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что основания отказа администрации Минераловодского муниципального района в предоставлении испрашиваемых земельных участок в аренду сроком на 49 лет не соответствуют требованиям закона, а также о наличии у Таканаева В.Ю. права на предоставление указанных объектов недвижимости в аренду, в связи с чем исковые требования о возложении на ответчика обязанности предоставить ему в аренду указанные объекты недвижимости сроком на 49 лет, по изложенным выше основаниям подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 264 ГК РФ, ст. 11, 29, 34 ЗК РФ, ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования Таканаева В.Ю. - удовлетворить. Возложить на администрацию Минераловодского муниципального района обязанность предоставить Таканаеву В.Ю. в аренду сроком на 49 лет следующие объекты недвижимости: земельный участок с кадастровым номером .............., общей площадью 2662 кв.м., для организации стоянки автомашин, местоположение .............. земельный участок с кадастровым номером .............., общей площадью 2500 кв.м., для организации стоянки автомашин, местоположение ..............

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Минераловодский городской суд. Мотивированное решение суда составлено 11 марта 2014 года.

Судья

Копия верна:

Судья Минераловодского городского суда Залугин С.В.