Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6717/2014 ~ М-7514/2014 от 24.09.2014

№ 2-6717/13-2014 г. Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 30 октября 2014 года г.Курск

Ленинский районный суд г.Курска в составе:

председательствующего судьи: Авериновой А.Д.,

при секретаре: Волобуевой Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Симоненкова <данные изъяты> об оспаривании отказа Управления Федеральной службы по государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области в государственной регистрации договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ

У С Т А Н О В И Л:

Симоненков Л.В. обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконным отказа Управления Федеральной службы по государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области (далее по тексту - Управление Росреестра по Курской области) от ДД.ММ.ГГГГ в государственной регистрации договора № аренды земельного участка, площадью 2 000 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ и обязании заинтересованное лицо произвести государственную регистрацию договора аренда. При этом указав, ДД.ММ.ГГГГ он обратился к заинтересованному лицу с просьбой зарегистрировать договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ предоставив необходимый пакет документов, однако, решением Управления Росреестра по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в государственной регистрации договора аренды, что, по мнению заявителя, является нарушением его прав.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен государственный регистратор Дородных И.С.

В судебное заседание Симоненков Л.В. не явился. О слушании дела извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела им заявлено не было. Ранее в предварительном судебном заседании просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель Управления Росреестра по Курской области по доверенности Борзенков Р.Э. просил в удовлетворении требований отказать, так как решение от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным, поскольку у государственного регистратора имелись сомнения в наличии оснований для проведения государственной регистрации указанного договора аренды, а также указал об отсутствии паспортных данных победителя в протоколе заседания комиссии по проведению торгов (аукционов, конкурсов) по продаже земельных участков или продаже права на заключение договора аренды земельных участков, расположенных на территории Курского района о результатах аукциона от ДД.ММ.ГГГГ

Государственный регистратор Дородных И.С. в судебное заседание не явилась. О слушании дела извещена надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела ею заявлено не было.

Представитель Администрации Курского района Курской области по доверенности Горбатенков И.Н. в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований. При этом указал, что действительно ими по межведомственному запросу не были предоставлены все необходимые для государственной регистрации документы.

Выслушав объяснение лиц, участвующих в деле, исследовав предоставленные материалы, суд приходит к следующему.

В ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого заинтересованного лица обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса в порядке, установленном законом.

Из части 1 статьи 3 ГПК РФ следует, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в том числе и путем оспаривания решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с п.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям органов государственной власти, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена обязанность либо он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии с ч.4 ст. 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия, бездействия органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение или действие нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному правовому акту.

Таким образом, для признания оспариваемого решения государственного, муниципального органа или должностного лица незаконным необходимо наличие двух условий одновременно: противоречия его закону и нарушения им прав и свобод заявителя. Отсутствие хотя бы одного из перечисленных условий исключает признание судом действий должностного лица незаконными.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Симоненковым Л.В. и Администрацией Курского района Курской области на основании протокола о результатах аукциона № г. от ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № аренды земельного участка площадью 2 000 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

В соответствии с п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу п. 1 ст. 164 ГК РФ сделки с землей и другим недвижимым имуществом подлежат государственной регистрации в случаях и в порядке, предусмотренных статьей 131 настоящего Кодекса и Законом о регистрации.

Согласно пункту 1 ст. 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

Пунктом 3 статьи 433 ГК РФ определено, что договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

В силу п. 2 ст. 609 ГК РФ договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации; отказ в государственной регистрации прав либо уклонение соответствующего органа от государственной регистрации могут быть обжалованы заинтересованным лицом или судебным приставом-исполнителем в суд, арбитражный суд.

На основании ст. ст. 9, 13 Закона о регистрации в компетенцию регистрирующего органа входит проверка действительности поданных заявителем документов и наличия, соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти, проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав, а также проведение правовой экспертизы документов, направленной на установление отсутствия оснований для отказа в государственной регистрации прав.

В соответствии с п. 33 приказа Минюста России от 1 июля 2002 г. № 184 «Об утверждении Методических рекомендаций по порядку проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» рекомендуется проводить правовую экспертизу документов в следующей последовательности: проверка имеющихся в Едином государственном реестре прав записей по данному объекту недвижимого имущества; проверка юридической силы правоустанавливающих документов, если правоустанавливающим документом является договор - также и проверка законности сделки; проверка действительности иных документов, не являющихся правоустанавливающими, но необходимых для осуществления государственной регистрации, в том числе их соответствие установленным законодательством Российской Федерации требованиям; проверка сведений о наличии (или отсутствии) в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав, документов, свидетельствующих о наложении (снятии) арестов и иных запрещений, препятствующих государственной регистрации; принятие решения по результатам правовой экспертизы: о государственной регистрации, о приостановлении государственной регистрации, об отказе в государственной регистрации.

Согласно п. 38 указанных методических рекомендаций при проверке юридической силы правоустанавливающих документов в зависимости от вида документа рекомендуется в том числе проверить: соответствие требованиям законодательства, действовавшего на момент издания и в месте издания документа, формы и содержания документа (пункт 1 статьи 17, пункт 1 статьи 18, пункт 1 статьи 20 Закона); обладал ли орган государственной власти (орган местного самоуправления) соответствующей компетенцией на издание акта, а также соблюден ли порядок издания таких актов, в том числе уполномоченное ли лицо подписало этот акт (статья 9, пункт 1 статьи 17, пункт 1 статьи 20 Закона); наличие соответствующих прав по распоряжению объектом недвижимости у подписавшего документ лица (статья 9, пункт 1 статьи 20 Закона), например, у продавца и его представителя (если сделка совершается представителем).

Как следует из предоставленных материалов, ДД.ММ.ГГГГ Симоненков Л.В. обратился в Управление Росреестра по Курской области с заявлением о регистрации права аренды № земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ с приложением к нему договора аренды и квитанции об оплате государственной пошлины.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Курской области было направлено заявителю уведомление о приостановлении государственной регистрации за № в связи с необходимостью направления межведомственных запросов в Администрацию Курского района Курской области, поскольку у государственного регистратора возникли сомнения в достоверности сведений в предоставленных на государственную регистрацию документах, а также в связи с отсутствием документов, необходимых для проведения государственной регистрации договора аренды земельного участка.

Как усматривается из предоставленных материалов, Администрацией Курского района Курской области в связи с межведомственными запросами государственному регистратору были предоставлены: копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении торгов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков без приложения к нему, копия протокола о результатах аукциона от ДД.ММ.ГГГГ № г. с приложением к нему, отчет независимого оценщика №, что не отрицалось представителем Росреестра по Курской области и представителем Администрации Курского района Курской области в судебном заседании.

Решением государственного регистратора Управления Росреестра по Курской области Дородных И.С. от ДД.ММ.ГГГГ заявителю было отказано в государственной регистрации, поскольку не предоставлены документы, указанные как основания заключения договора аренды, а также документы, позволяющие устранить сомнения государственного регистратора предоставлены не были, о чем было сообщено Симоненкову Л.В. за № в тот же день.

В осуществлении государственной регистрации заявителю было отказано в соответствии с абзацем 4 (документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства) и абзацем 10 (не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав) п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Поскольку в течение срока приостановления государственной регистрации причины, препятствующие государственной регистрации устранены не были, а именно не были предоставлены в полном объеме необходимые для государственной регистрации документы, государственным регистратором было правомерно отказано в государственной регистрации договора аренды № земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ площадью 2 000 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

Решение вынесено уполномоченным должностным лицом, в установленные законом сроки.

Довод представителя Росреестра по Курской области по доверенности Борзенкова Р.Э. в судебном заседании о том, что в протоколе о результатах аукциона от ДД.ММ.ГГГГ № г. отсутствуют паспортные данные победителя, в связи с чем, имеются сомнения в достоверности предоставленных для государственной регистрации документах, является несостоятельным, так как отсутствие паспортным данным победителя в протоколе не является основанием для признания торгов недействительными.

Законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 25 ГПК РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) государственного органа, должностного лица (принятого решения) и нарушения при этом прав заявителя.

Обязанность по предоставлению доказательств, свидетельствующих о нарушении прав, в силу ст. 56 ГПК РФ лежит на заявителе. Таковых доказательств суду предоставлено не было.

Поскольку оснований для признания незаконным решения Управления Росреестра по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ не имеется, в связи с чем, заявленные Симоненковым Л.В. требования подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-199,258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ № ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░ 2000 ░░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ № ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░ 2 000 ░░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: