Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5764/2013 ~ М-4363/2013 от 12.08.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 октября 2013 года Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи     Курмаевой А.Х.,

при секретаре судебного заседания     Глушаковой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5764/13 по заявлению Парфеновой С.В., Стамбровский Е.А., Блинова В.А. о признании действий Управления Федеральной налоговой службы по Самарской области незаконными и обязании восстановить в Едином государственном реестре юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Парфенова С.А., Стамбровский Е.А., Блинов В.С. обратились в суд с заявлением, в котором просят признать действия Управления Федеральной налоговой службы по Самарской области по исключению Местной религиозной организации «Отрадненская Объединенная Методистская Церковь» из ЕГРЮЛ незаконными, ссылаясь на то, что дата осуществлена государственная регистрация создания Местной религиозной организации «Отрадненская Объединенная Методистская Церковь» (ОГРН №...). Пастором Церкви назначен Коваленко А.Н.. Согласно назначению епископа Централизованной религиозной организации «Российская Объединенная Методистская Церковь» с дата полномочия пастора начал исполнять Стамбровский Е.А.. Для целей подготовки заявления о внесении изменений в ЕГРЮЛ сведений о Церкви и информирования о новом назначении Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области в МИФНС России №... по Самарской области была запрошена выписка из ЕГРЮЛ в отношении Церкви. После получения выписки из ЕГРЮЛ дата стало известно, что Церковь была исключена из ЕГРЮЛ на основании п. 2 ст.21.1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Решение об исключении Церкви принято Управлением Федеральной налоговой службы по Самарской области. Считают действие Управления Федеральной налоговой службы России по Самарской области по исключению Церкви из ЕГРЮЛ незаконным. Просят признать действия Управления Федеральной налоговой службы по Самарской области по исключению Местной организации «Отрадненская Объединенная Методистская Церковь» из ЕГРЮЛ незаконными.

дата Парфенова С.А., Стамбровский Е.А., Блинов В.С. требования дополнили. Просят признать действия Управления Федеральной налоговой службы по Самарской области по исключению Местной религиозной организации «Отрадненская Объединенная Методистская Церковь» из ЕГРЮЛ незаконными; обязать Управление Федеральной налоговой службы по Самарской области восстановить Местную религиозную организацию «Отрадненская Объединенная Методистская Церковь» в ЕГРЮЛ (л.д. 86-88).

В судебном заседании представитель заявителей Парфеновой С.А., Стамбровского Е.А., Блинова В.С. – Ким С.В., действующий по доверенности №... от дата, заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении и дополнении (л.д. 86).

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной налоговой службы по Самарской области – Селянская Т.А., действующая по доверенности №... от дата, в судебном заседании поддержала доводы отзыва на заявление (л.д. 42). Просила в удовлетворении требований отказать.

Представитель заинтересованного лица Главного Управления Министерства Юстиции по Самарской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, что следует из справочного листа (л.д. 112), причину неявки суду не сообщил.

Суд, выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, полагает, что требования заявителей подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.245 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений: по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих;

В соответствии со ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В судебном заседании установлено, что дата осуществлена государственная регистрация создания Местной религиозной организации «Отрадненская Объединенная Методистская Церковь» (ОГРН №..., №...). Пастором Церкви назначен Коваленко А.Н. (л.д. 9-12, 17).

Согласно назначению епископа Централизованной религиозной организации «Российская Объединенная Методистская Церковь» с дата полномочия пастора начал исполнять Стамбровский Е.А.

Как следует из выписки из ЕГРЮЛ от дата, Церковь была исключена из ЕГРЮЛ на основании п. 2 ст.21.1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Решение об исключении Церкви принято Управлением Федеральной налоговой службы по Самарской области (л.д. 9-12).

Между тем, в соответствии со ст. 28 Конституции РФ каждому гарантируется свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 26.09.1997г. №125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» граждане вправе реализовать свои конституционные права посредством создания религиозной организации.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 26.09.1997г. №125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» законодателем установлен особый порядок ликвидации религиозной организации.

Так, установлен ограниченный перечень условий при которых возможна ликвидация религиозной организации; принудительно религиозная организация может быть ликвидирована только в судебном порядке по представлению органов прокуратуры или Министерства юстиции РФ (его территориальных подразделений).

Согласно Постановлению от 06.12.2011 № 26-П Конституционного суда РФ «По делу о проверке конституционности положений статьи 21.1 и пункта 7 статьи 22 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в связи с жалобой гражданина А.В. Федичкина»: «По смыслу закрепляющих эти особенности положений статей 8, 11 и 14 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях", принудительное прекращение религиозной организации возможно только путем обращения Федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области государственной регистрации общественных объединений, в суд, который принимает решение с учетом всех фактических обстоятельств, в том числе на основе данных, полученных от указанного органа, который они обязаны ежегодно информировать о продолжении своей деятельности, свидетельствующих о том, что религиозная организация является недействующим юридическим лицом и подлежит исключению из Единого государственного реестра юридических лиц.

Критерии признания юридического лица фактически прекратившим свою деятельность (недействующим юридическим лицом), в полной мере применимые в отношении коммерческих организаций, не могут с достаточной степенью вероятности свидетельствовать о Фактическом прекращении некоммерческой организацией своей деятельности. Соответственно, неосуществление религиозной организацией в течение последних двенадцати месяцев операций хотя бы по одному банковскому счету основанием для признания ее недействующей не является. Непредставление же в течение последних двенадцати месяцев документов налоговой отчетности служит основанием для возможного привлечения религиозной организации к налоговой ответственности, но не может быть признано достаточным для прекращения ее деятельности, при том, что в силу действующего законодательства налоговые органы не вправе определять, прекратила ли религиозная организация фактически осуществлять свою уставную деятельность».

Как указано выше, Управление Федеральной налоговой службы по Самарской области исключило Церковь из ЕГРЮЛ на том основании, что Церковь прекратила свою деятельность.

Однако, как установлено в судебном заседании, в течение всего периода времени с момента государственной регистрации о создании Церковь осуществляла уставную деятельность, все органы управления действовали и принимали те или иные решения. Более того, поставщики коммунальных услуг оказывали Церкви те или иные услуги (л.д. 101-107). Церковью производились оплаты в ОАО «Волгателеком», в Средневолжскую газовую компанию, заключался договор на энергоснабжение (л.д. 110, 120, 122-125, 126-128).

Кроме того, в соответствии с п. 3 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати. Также должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений кредиторами или иными заинтересованными лицами.

Между тем, доказательств публикации сведений о порядке и сроках направления заявлений кредиторами или иными заинтересованными лицами, УФНС суду не представлено.

Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что действия Управления Федеральной налоговой службы по Самарской области по исключению Местной религиозной организации «Отрадненская Объединенная Методистская Церковь» из ЕГРЮЛ являются незаконными, а потому Управление Федеральной налоговой службы по Самарской области обязано восстановить Местную религиозную организацию «Отрадненская Объединенная Методистская Церковь» в ЕГРЮЛ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, ч. 4 ст. 258 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать действия Управления Федеральной налоговой службы по Самарской области по исключению Местной религиозной организации «Отрадненская Объединенная Методистская Церковь» из Единого государственного реестра юридических лиц незаконными.

Обязать Управление Федеральной налоговой службы по Самарской области восстановить Местную религиозную организацию «Отрадненская Объединенная Методистская Церковь» в Едином государственном реестре юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия в окончательном виде.

В окончательном виде решение суда принято дата

Судья подпись      Курмаева А.Х.

КОПИЯ ВЕРНА

Судья:

Секретарь: