Решение по делу № 2-235/2014 ~ М-183/2014 от 01.04.2014

Дело № 2-235/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Визинга 24 апреля 2014 года

Сысольский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи М.И.Подоровой,

при секретаре В.В.Юркиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Смышляева В.И. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Сысольскому району Республики Коми о признании отказа незаконным, включении периодов работы в трудовой стаж, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Смышляев В.И. обратился в суд с иском к ГУ -УПФР в Сысольском районе РК.

В заявлении указал, что 05.03.2014г. обратился с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с работой в льготной профессии – учителя истории и обществознания Визингской средней школы. Решением комиссии УПФР в Сысольском районе №35 от 10.03.2014 года ему отказано в досрочном назначении пенсии в связи с недостаточностью стажа. Комиссией определен педагогический стаж - 24 года 3 месяца 15 дней, страховой стаж 29 лет 8 месяцев 15 дней.

Ответчик не включил в страховой стаж периоды: учебы в Кировском сельскохозяйственном институте с 01.09.1978 г. по 28.02.1983 г., работу в качестве агронома с 01.03.1983 г. по 22.04.1983 г., не включены в педагогический стаж периоды экзаменационных сессий в Сыктывкарском госуниверситете: с 28.05.1992 г. по 11.06.1992 г., с 01.10.1992 г. по 17.10.1992 г., с 15.02.1993 г. по 06.03.1993 г., с 19.10.1993 по 06.11.1993 г., с 15.03.1994 г. по 02.04.1994 г., с 09.11.1994 г. по 22.11.1994 г., с 27.03.1995 г. по 22.04.1995 г., с 04.10.1995 г. по 24.10.1995 г., с 12.12.1995 г. по 30.12.1995 г., с 29.01.1996 г. по 12.02.1996 г., с 23.03.1996 г. по 06.04.1996 г, с 03.05.1996 г. по 12.06.1996 г., период службы в Вооруженных силах СССР с 24.04.1983 по 24.10.1984 г., курсов повышения квалификации: с 14.10.1991 г. - по 02.11.1991 г., с 10.11.1997 г. по 07.12.1997 г., с 22.03.1999 г. по 27.03.1999 г.

Просит признать решение ответчика №35 от 10.03.2014 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, включить в страховой общий трудовой стаж учебу в Кировском сельскохозяйственном институте, работу в качестве агронома, включить в педагогический стаж периоды экзаменационных сессий в Сыктывкарском госуниверситете, курсы повышения квалификации, службы в Вооруженных силах СССР, и признать право на назначение пенсии по старости с момента обращения, т.е. с 05 марта 2014 года.

В судебном заседании истец исковые требования уточнил, просит включить в педагогический стаж периоды учебных отпусков за время учебы в Сыктывкарском госуниверситете: с 28.05.1992 г. по 11.06.1992 г., с 01.10.1992 г. по 17.10.1992 г., с 15.02.1993 г. по 06.03.1993 г., с 19.10.1993 по 06.11.1993 г., с 15.03.1994 г. по 02.04.1994 г., с 09.11.1994 г. по 22.11.1994 г., с 27.03.1995 г. по 22.04.1995 г., с 04.10.1995 г. по 24.10.1995 г., с 12.12.1995 г. по 30.12.1995 г., с 29.01.1996 г. по 12.02.1996 г., с 23.03.1996 г. по 06.04.1996 г, с 03.05.1996 г. по 12.06.1996 г., период службы в Вооруженных силах СССР с 24.04.1983 по 24.10.1984 г., курсов повышения квалификации: с 14.10.1991 г. - по 02.11.1991 г., с 10.11.1997 г. по 07.12.1997 г., с 22.03.1999 г. по 27.03.1999 г.

Истец также дополнил свои требования, просит также включить в педагогический стаж период работы на выборной должности 2 секретаря Сысольского РК ВЛКСМ с 06.12.1986 г. по 27.10.1988 года.

Просит признать решение ответчика об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, и обязать назначить пенсию со дня обращения за ней.

Представитель ответчика по доверенности Савюк О.Ю. с иском не согласна по основаниям, указанным в письменных возражениях на иск.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетеля Носкову Л.В., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что требования истца являются обоснованными.

Согласно статье 39 ч.1 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Установлено, что 05.03.2014 года истец обратился в УПФР в Сысольском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением ГУ УПФР в Сысольском районе №35 от 10.03.2014 года истцу установлен стаж работы в связи с педагогической деятельностью на день обращения за назначением пенсии 24 года 3 месяца 15 дней, в назначении пенсии досрочно отказано ввиду отсутствия требуемого стажа.

В стаж в связи с педагогической деятельностью истца не включены периоды :

- учебных отпусков: с 28.05.1992 г. по 11.06.1992 г., с 01.10.1992 г. по 17.10.1992 г., с 15.02.1993 г. по 06.03.1993 г., с 19.10.1993 по 06.11.1993 г., с 15.03.1994 г. по 02.04.1994 г., с 09.11.1994 г. по 22.11.1994 г., с 27.03.1995 г. по 22.04.1995 г., с 04.10.1995 г. по 24.10.1995 г., с 12.12.1995 г. по 30.12.1995 г., с 29.01.1996 г. по 12.02.1996 г., с 23.03.1996 г. по 06.04.1996 г, с 03.05.1996 г. по 12.06.1996 г.,

- службы в Вооруженных силах СССР с 24.04.1983 по 24.10.1984 г.,

- курсов повышения квалификации: с 14.10.1991 г. - по 02.11.1991 г., с 10.11.1997 г. по 07.12.1997 г., с 22.03.1999 г. по 27.03.1999 г.

- работы на выборной должности 2 секретаря Сысольского РК ВЛКСМ с 06.12.1986 г. по 27.10.1988 г.

Судом установлено, что истец в период с 24.04.1983 по 24.10.1984 г. проходил срочную службу в Вооруженных силах СССР, в период с 06.12.1986 г. по 27.10.1988 г. работал на выборной должности 2 секретаря Сысольского РК ВЛКСМ, с 28.10.1988 года осуществляет педагогическую деятельность, работая учителем биологии и химии Пыёлдинской средней школы, 30.08.1990 года переведен заместителем директора по учебно-воспитательной работе, 01.07.1991 года назначен директором школы, с 01.09.2000 г. по настоящее время – учитель истории Визингской средней общеобразовательной школы.

В период с 1991 по 1996 год обучался заочно в Сыктывкарском государственном университете, в связи с чем ему предоставлялись учебные отпуска с 28.05.1992 г. по 11.06.1992 г., с 01.10.1992 г. по 17.10.1992 г., с 15.02.1993 г. по 06.03.1993 г., с 19.10.1993 по 06.11.1993 г., с 15.03.1994 г. по 02.04.1994 г., с 09.11.1994 г. по 22.11.1994 г., с 27.03.1995 г. по 22.04.1995 г., с 04.10.1995 г. по 24.10.1995 г., с 12.12.1995 г. по 30.12.1995 г., с 29.01.1996 г. по 12.02.1996 г., с 23.03.1996 г. по 06.04.1996 г, с 03.05.1996 г. по 12.06.1996 г.

В период с 14.10.1991 г. по 02.11.1991 г., с 10.11.1997 г. по 07.12.1997 г., с 22.03.1999 г. по 27.03.1999 г. истец направлялся на курсы повышения квалификации.

В силу п.4 действующих в настоящее время «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иным нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков ( пункт 5 Правил).

Согласно ст. 112 КЗоТ РСФСР, а также в соответствии со ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Повышение квалификации представляет собой процесс углубления профессиональных навыков работника, направленный на совершенствование профессионального мастерства и, таким образом, неразрывно связан с его трудовыми обязанностями.

Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит соответствующие отчисления в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Таким образом, поскольку на курсы повышения квалификации истец направлялся работодателем, это входило в его должностные обязанности, за ним сохранялась заработная плата, то указанные спорные периоды: с 14.10.1991 г. по 02.11.1991 г., с 10.11.1997 г. по 07.12.1997 г., с 22.03.1999 г. по 27.03.1999 г. должны быть включены в специальный трудовой стаж.

Необоснованным является исключение из стажа педагогической деятельности истца периодов учебных отпусков: с 28.05.1992 г. по 11.06.1992 г., с 01.10.1992 г. по 17.10.1992 г., с 15.02.1993 г. по 06.03.1993 г., с 19.10.1993 по 06.11.1993 г., с 15.03.1994 г. по 02.04.1994 г., с 09.11.1994 г. по 22.11.1994 г., с 27.03.1995 г. по 22.04.1995 г., с 04.10.1995 г. по 24.10.1995 г., с 12.12.1995 г. по 30.12.1995 г., с 29.01.1996 г. по 12.02.1996 г., с 23.03.1996 г. по 06.04.1996 г, с 03.05.1996 г. по 12.06.1996 г., так как статья. 196 КЗоТ РСФСР предусматривала предоставление работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, оплачиваемых в установленном порядке отпусков в связи с обучением.

Учебные отпуска, предоставление которых предусматривалось Кодексом законов о труде РСФСР, следует рассматривать как разновидность дополнительных оплачиваемых отпусков.

В рекомендациях МОТ от 24 июня 1974 года №148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальное пособие и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п.21).

Учитывая, что в спорные периоды истец находился в учебных отпусках с сохранением средней заработной платы, они подлежат включению в специальный стаж.

Доводы представителя ответчика Савюк О.Ю. в части того, что согласно норм Трудового кодекса РФ учебный отпуск предусмотрен только при получении первого высшего образования, не могут быть приняты во внимание, поскольку КЗоТ РСФСР не содержал такого ограничения.

Обоснованными являются также требования истца о включении периода службы в Вооружённых Силах СССР с 24.04.1983 по 24.10.1984 г., работы на выборной должности 2 секретаря Сысольского РК ВЛКСМ с 06.12.1986 г. по 27.10.1988 г. в льготный стаж.

Нормативными правовыми актами, напрямую регулирующими право граждан на пенсионное обеспечение, действовавшими в период прохождения истцом военной службы, являлись Закон СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях" и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397.

Согласно пункту 1 названного Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, учителям и другим работникам просвещения служба в составе Вооруженных Сил СССР, а также выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах засчитывалась в стаж работы по специальности.

В силу пункта 4 Положения служба в составе Вооруженных Сил СССР, а также выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Принимая во внимание, что на момент обращения истца в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, им было выработано более 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности и учреждении, работа в которых дает право на эту пенсию, период службы в армии, работы на выборной должности 2 секретаря Сысольского РК ВЛКСМ подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

При этом суд руководствуется правовой позицией, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, а также ряде иных определений, согласно которой ст. 6 ч. 2, 15 ч. 4, 17 ч. 1, 18, 19 и 55 ч. 1 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

На основании изложенного выше, суд приходит к выводу, что требования истца о включении в стаж педагогической деятельности периодов учебных отпусков, прохождения курсов повышения квалификации, службы в Вооружённых Силах СССР, работы на выборной должности подлежат удовлетворению.

При зачете указанных периодов в стаж педагогической деятельности, истец вправе претендовать на назначение досрочной трудовой пенсии со дня обращения за ней, т.е. с 05 марта 2014 года. Решение ответчика об отказе в назначении пенсии в связи с недостаточностью стажа не основано на законе.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Смышляева В.И. удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по Сысольскому району Республики Коми № 35 от 10.03.2014 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сысольском районе Республики Коми включить Смышляеву В.И. в стаж работы в связи с педагогической деятельностью следующие периоды:

- учебных отпусков: с 28.05.1992 г. по 11.06.1992 г., с 01.10.1992 г. по 17.10.1992 г., с 15.02.1993 г. по 06.03.1993 г., с 19.10.1993 по 06.11.1993 г., с 15.03.1994 г. по 02.04.1994 г., с 09.11.1994 г. по 22.11.1994 г., с 27.03.1995 г. по 22.04.1995 г., с 04.10.1995 г. по 24.10.1995 г., с 12.12.1995 г. по 30.12.1995 г., с 29.01.1996 г. по 12.02.1996 г., с 23.03.1996 г. по 06.04.1996 г, с 03.05.1996 г. по 12.06.1996 г.,

- службы в Вооруженных силах СССР с 24.04.1983 по 24.10.1984 г.,

- курсов повышения квалификации: с 14.10.1991 г. - по 02.11.1991 г., с 10.11.1997 г. по 07.12.1997 г., с 22.03.1999 г. по 27.03.1999 г.,

- работы на выборной должности 2 секретаря Сысольского РК ВЛКСМ с 06.12.1986 г. по 27.10.1988 г.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сысольском районе Республики Коми назначить Смышляеву В.И. досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью со дня обращения за ней, т.е. с 05 марта 2014 года.

Взыскать сГосударственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сысольском районе Республики Коми в пользу Смышляева В.И. 200 ( двести) рублей – в возмещение расходов по государственной пошлине.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Сысольский районный суд ( с. Койгородок, ул.Мира д.1а) в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья - М.И. Подорова

Мотивированное решение изготовлено 25.04.2014 года.