Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3142/2019 ~ М-2553/2019 от 06.06.2019

Копия

2а-3142/2019

УИД 63RS0№-31

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июня 2019 года Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Бакаевой Ю.В.,

при секретаре Минетдиновой В.Д.

с участием представителя административного истца помощника

прокурора Промышленного района г. Самары Облиной Е.О.,

административного ответчика Ермолаева В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3142/19 по административному иску Прокурора Промышленного района г. Самары к Ермолаеву Владиславу Геннадьевичу о прекращении права управления транспортным средством,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец прокурор Промышленного района г. Самара обратился в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в суд с иском к ответчику Ермолаеву Владиславу Геннадьевичу, в котором просит прекратить право на управление транспортными средствами в отношении Ермолаева Владислава Геннадьевича, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; обязать ответчика сдать водительское удостоверение в РЭО ГИБДД УМВД России по г. Самаре.

В обоснование своих требований ссылается на то, что в результате проверки соблюдения требований ФЗ № 196-ФЗ от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения» на предмет законности управления транспортными средствами выявлен факт наличия права на управление транспортным средством у Ермолаева В.Г., который состоит на учете в ГБУЗ «Самарский областной наркологический диспансер».

Согласно сведениям ГБУЗ «Самарский областной наркологический диспансер» Ермолаев В.Г. состоит на диспансерном наблюдении с диагнозом «<данные изъяты>», что является противопоказанием к управлению транспортным средством.

У административного ответчика имеется действующее водительское удостоверение на право управления транспортными средствами.

Согласно п. 2.7 ПДД РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ № 20 от 21.01.2013г., водителю запрещается управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Промышленного района г.Самара Облина Е.О. административные исковые требования поддержала, дала пояснения, аналогичные описательной части решения, просила административный иск удовлетворить.

Административный ответчик Ермолаев В.Г. в судебном заседании административный иск признал, дополнив, что ранее имел зависимость от алкоголя, был госпитализирован, после чего поставлен на учет в наркологический диспансер, около 5 лет транспортными средствами не управляет, имеет действующее водительское удостоверение.

Представители заинтересованного лица Управления ГИБДД ГУ МВД России по г. Самаре в судебное заседание не явился, согласно письменному заявлению просили дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ «Самарский областной наркологический диспансер» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Заслушав представителя административного истца, административного ответчика исследовав материалы дела, суд признает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд

Согласно ч. 2 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан гражданам Российской Федерации гарантируется право на охрану здоровья в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и международными нормами и международными договорами Российской Федерации.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968г. и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974г. установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно п.2.7 Правил дорожного движения РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ № 20 от 21.10.2013г., водителю запрещается управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения.

В силу статьи 3 Федерального закона N 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст.1 ФЗ РФ № 196-ФЗ от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения» охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий отнесены к задачам в сфере безопасности дорожного движения.

В соответствии ч.1,6 ст. 23 ФЗ № 196 «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Согласно ст. 24 ФЗ РФ № 196-ФЗ от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируется государством, и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации N 377 от 28 апреля 1993 года "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами является алкоголизм.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно Приказу Минздрава СССР от 12 сентября 1988 г. N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" снятие с диспансерного учета производится по следующим причинам: стойкая ремиссия (выздоровление). Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

В соответствии с Инструкцией "О порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболеваний", утвержденной Приказом Минздрава СССР от 12 сентября 1988 г. N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" для больных наркоманией установлен пятилетний срок (5 лет) диспансерного учета, в течение которого должна подтверждаться стойкая ремиссия.

Из системного толкования вышеприведенных норм закона следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения неопределенного круга лиц, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты из прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Согласно информации РЭО ГИБДД УМВД РФ по г. Самаре административному ответчику Ермолаеву Владиславу Геннадьевичу, ДД.ММ.ГГГГ г.р. 28.10.2015г. выдано водительское удостоверение 6325335279 категории «В,В1,С,С1,D, D1,ВЕ,СЕ, DE», срок действия 28.10.2025г.

Согласно информации ГБУЗ «Самарский областной наркологический диспансер» от 25.06.2019. №1763 административный ответчик Ермолаев В.Г., ДД.ММ.ГГГГ г.р. состоит на диспансерном наблюдении в Самарском наркологическом диспансере с апреля 2016г. с диагнозом: «<данные изъяты>».

Учитывая, что Ермолаев В.Г. находится на диспансерном наблюдении в ГБУЗ «Самарский областной наркологический диспансер» с диагнозом «<данные изъяты>», что свидетельствует о наличии прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, имеет действующее водительское удостоверение, суд полагает, что данные обстоятельства свидетельствуют о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения неопределенного круга лиц, создается угроза для здоровья неопределенного круга граждан.

Таким образом, суд приходит к выводу, что наличие права управления транспортными средствами и действующего водительского удостоверения у лица, состоящего на учете в наркологическом диспансере, создает опасность для других людей и ущемляет законные интересы граждан, которыми они наделены Конституцией РФ.

Как установлено положениями части 3 статьи 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Административный ответчик в судебном заседании административный иск признал.

На основании изложенного, административное исковое заявление прокурора Промышленного района г. Самары является обоснованным и подлежащим удовлетворению, право Ермолаева В.Г. на управление транспортными средствами подлежит прекращению, а ранее выданное водительское удостоверение – подлежит изъятию.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Прокурора Промышленного района г. Самары к Ермолаеву Владиславу Геннадьевичу о прекращении права управления транспортным средством - удовлетворить.

Прекратить право управления транспортным средством в отношении Ермолаева Владислава Геннадьевича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающего по адресу: <адрес>.

Обязать Ермолаева Владислава Геннадьевича сдать водительское удостоверение 6325335279, выданное 28.10.2015г. в РЭО ГИБДД УМВД РФ по г. Самаре.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда составлено 03 июля 2019г.

Председательствующий: (подпись) Ю.В. Бакаева

Копия верна.

Судья: Ю.В. Бакаева

Секретарь: В.Д. Минетдинова

Подлинный документ подшит в материалах административного дела №а-3142/2019 (УИД 63RS0№-31) Промышленного районного суда <адрес>.