Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4973/2013 ~ М-4754/2013 от 17.09.2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16.10.2013 года Ленинский районный суд города Самары

в составе председательствующего судьи Суркова В.П.,

при секретаре Колесник О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-4973/13 по заявлению Мишаниной Т. А. о признании незаконным действий Отдела водных ресурсов по <адрес> Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов,

УСТАНОВИЛ:

Мишанина Т.А. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным действий Отдела водных ресурсов по <адрес> Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов. В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Отдел водных ресурсов по <адрес> Нижне-Волжского БВУ с заявлением и необходимыми документами о предоставлении ей в пользование водного объекта – Саратовского водохранилища, левый берег <адрес> (Саратовского водохранилища), протока Серная воложка, на траверзе 1718,5 км, <адрес> овраг, <адрес>, с указанием географических координат, для использования акватории водного объекта с целью организации отстоя маломерных судов, в совместное водопользование с размещением на водном объекте: понтонов, маломерных судов, параметры водопользования: 0,00378 кв. м.

Форма её заявления утверждена Приказом Министерства природных ресурсов РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы заявления о предоставлении водного объекта в пользование» и соответствует пункту 6 Правил подготовки и заключения договора водопользования, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ Отдел водных ресурсов Нижне-Волжского БВУ выдал ей извещение КЕ-12/2407 о необходимости проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования на основании п.1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе.

По её мнению, действия Отдела водных ресурсов по <адрес> Нижне-Волжского бассейнового водного управления, выразившиеся в извещении о необходимости проведения аукциона на право заключения договора водопользования акватории водного объекта, являются незаконными и нарушающими её права и интересы.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просила признать незаконными действия Отдела водных ресурсов по <адрес> Нижне-Волжского бассейнового управления Федерального агентства водных ресурсов по направлению ей извещения от ДД.ММ.ГГГГ №КЕ-12/2407 о необходимости проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования участком акватории протока Серная воложка, на траверзе 1718,5 км., <адрес> овраг, <адрес>, с указанием географических координат в соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и обязать Отдел водных ресурсов по <адрес> Нижне-Волжского бассейнового управления Федерального агентства водных ресурсов устранить допущенные нарушения путём рассмотрения её заявления от ДД.ММ.ГГГГ на заключение договора водопользования на объект по вышеуказанному адресу в порядке и сроки, установленные Правилами подготовки и заключения договора водопользования, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О подготовке и заключении договора водопользования».

В судебном заседании представитель заявителя, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, возражал против удовлетворения заявленных требований, представил соответствующий письменный отзыв, согласно которому, по вопросу размещения сообщений о приёме документов на предоставление в пользование акватории водного объекта в адрес Отдела водных ресурсов направлено письменное разъяснение Нижне-Волжского бассейнового водного управления о соблюдении требований п.п. 1.1 приказа Росводресурсов от ДД.ММ.ГГГГ № и условий, установленных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе и о проведении аукционов», в соответствии с которыми запрашиваемая акватория должна предоставляться в пользование исключительно по результатам аукциона.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Мишанина Т.А. обратилась в Отдел водных ресурсов по <адрес> Нижне-Волжского БВУ с заявлением и необходимыми документами о предоставлении ей в пользование водного объекта - Саратовского водохранилища, левый берег <адрес> (Саратовского водохранилища), протока Серная воложка, на траверзе 1718,5 км, <адрес> овраг, <адрес>, с указанием географических координат, для использования акватории водного объекта с целью организации отстоя маломерных судов, в совместное водопользование с размещением на водном объекте: понтонов, маломерных судов, параметры водопользования: 0,00378 кв. м.

Установлено, что форма заявления, с которым Мишанина Т.А. обратилась в Отдел водных ресурсов по <адрес>, утверждена Приказом Министерства природных ресурсов РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы заявления о предоставлении водного объекта в пользование» и соответствует пункту 6 Правил подготовки и заключения договора водопользования, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Установлено также, что ДД.ММ.ГГГГ Отдел водных ресурсов Нижне-Волжского БВУ выдало Мишаниной Т.А. извещение КЕ-12/2407 о необходимости проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования на основании п.1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе».

Согласно пункту 2 Правил подготовки и заключения договора водопользования, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, действие настоящих Правил не распространяется на порядокподготовки и заключения договора водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе.

В соответствии с пунктом 22 Правил подготовки и заключения договора водопользования, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, уполномоченный орган в срок, не превышающий 60 дней с даты поступления документов:

- рассматривает представленные заявителем документы на предмет соответствия их требованиям законодательства и указанных Правил, проверяет расчёты параметров водопользования и размера платы за пользование водным объектом (подп. 2);

- определяет условия использования водного объекта по согласованию с федеральными органами исполнительной власти по вопросам, отнесённым к их компетенции (подп. б);

- при признании возможным использования водного объекта при подаче заявления для использования акватории водного объекта размещает на своём официальном сайте в сети Интернет или опубликовывает в официальном печатном издании сообщение о приёме документов от других претендентов на предоставление в пользование акватории водного объекта, указанной заявителем в представленных им документах, а также о заявленной цели её использования, месте расположения, наименовании водного объекта и его характеристиках (пункт 22, подп. г, пункт 10 Правил).

Согласно положениям п.23, в случае, если имеется несколько претендентов на право заключения договора водопользования для предоставления в пользование акватории водного объекта, он подготавливается к заключению в порядке, установленном Правилами подготовки и заключения договора водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Поступившие от других претендентов документы должны быть рассмотрены в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Если документы от других претендентов не поступили, уполномоченный орган в течение 5 дней с даты окончания срока подачи документов оформляет договор водопользования с заявителем в соответствии с настоящими Правилами (пункт 23 Правил).

Таким образом, назначение аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования водным объектом без рассмотрениязаявления Мишаниной Т.А. и документов, без размещенияна своем официальном сайте в сети Интернет или опубликования в официальном печатном издании сообщения о приеме документов от других претендентов на предоставление в пользование акватории водного объекта, указанной в представленных ДД.ММ.ГГГГ документах, а также о заявленной цели её использования, месте расположения, наименовании водного объекта и его характеристиках, а также без получения соответствующих документов от претендентов, что предусмотрено Правилами подготовки и заключения договора водопользования, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, является незаконным.

При наличии указанных обстоятельств заявление Мишаниной Т.А. о признании незаконными действий заинтересованного лица и возложении обязанности на заинтересованное лицо устранить допущенные нарушения, посредством рассмотрения заявления по существу в соответствии с Правилами подготовки и заключения договора водопользования, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О подготовке и заключении договора водопользования», основано на законе, в связи с чем, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Заявление Мишаниной Т. А. – удовлетворить.

Признать незаконными действия Отдела водных ресурсов по <адрес> Нижне-Волжского бассейнового управления Федерального агентства водных ресурсов по направлению Мишаниной Т. А. извещения от ДД.ММ.ГГГГ №КЕ-12/2407 о необходимости проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования участком акватории, площадью 0,00378 кв.м. Саратовского водохранилища, левый берег <адрес> (Саратовского водохранилища), протока Серная воложка, на траверзе 1718,5 км., <адрес> овраг, <адрес>, в соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать Отдел водных ресурсов по <адрес> Нижне-Волжского бассейнового управления Федерального агентства водных ресурсов устранить допущенные нарушения путём рассмотрения заявления Мишаниной Т. А. от ДД.ММ.ГГГГ входящий номер 3476 на заключение договора водопользования на объект по вышеуказанному адресу в порядке и сроки, установленные Правилами подготовки и заключения договора водопользования, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О подготовке и заключении договора водопользования».

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в апелляционном порядке в 30-дневный срок через Ленинский районный суд <адрес>.

Председательствующий /подпись/ Сурков В.П.

Копия верна: судья