Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5716/2012 ~ М-5881/2012 от 14.11.2012

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

7 декабря 2012 года г.Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Трух Е.В., при секретаре Кузаевой М.В., с участием представителя заявителя Кузнеченкова А.А., действующего на основании доверенности, представителя Министерства имущественных отношений Самарской области Сметаниной А.А., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5716/12 по заявлению Красновой И.М. о признании бездействия Министерства имущественных отношений Самарской области незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Краснова И.М. обратилась в Октябрьский районный суд с заявлением, в обоснование указав, что решением суда от дата, вступившим в законную силу от дата, отказ Министерства имущественных отношений адрес по её заявлению от дата №... о предоставлении в собственность земельного участка площадью 1000 кв.м. по адресу: адрес, адрес, был признан незаконным. Министерство обязали принять к рассмотрению её заявление от дата. Пакет документов был сдан в Министерство имущественных отношений области дата, дата в окне приема заявителю сообщили, что никаких действий по её обращению не производится, решение не принято. Поскольку заявитель считает, что бездействием Министерства имущественных отношений нарушает её право на получение в собственность земельного участка, просит суд признать незаконным бездействие Министерства имущественных отношений Самарской области по вопросу принятия решения по её заявлению от дата №..., обязать Министерство принять решение по данному заявлению.

В судебном заседании представитель заявителя требования, изложенные в заявлении, поддержал, ходатайствовал о вынесении частного определения в адрес Министерства имущественных отношений.

Представитель Министерства имущественных отношений Самарской области с заявлением не согласилась, пояснила, что не обладает сведениями о поступлении в Министерство имущественных отношений Самарской области от Красновой И.М. пакета документов дата, однако, дата в адрес Министерства поступило постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района о возбуждении исполнительного производства по заявлению Красновой И.М., в рамках исполнения требований исполнительного документа Министерством дата направлен запрос в Управление Росреестра по Самарской области о правах Красновой И.М. на имевшиеся у неё земельные участки на территории Самарской области с дата, впоследствии дата также направлены запросы в Управление Росреестра по Самарской области о предоставлении в отношении Красновой И.М. сведений о правах, зарегистрированных до дата, на земельные участки, а также дата направлены электронным способом запросы в Минлесхоз Самарской области о наличии сведений о принадлежности испрашиваемого земельного участка к лесным участкам земель населенных пунктов либо землям лесного фонда, а также в Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара о наличии обременений и ограничений в использовании испрашиваемого земельного участка.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ст. 254 ГПК РФ граждане вправе оспорить в суде действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

На основании ч. 1 ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Постановлением Правительства Самарской области от *** «Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в г.о. Самаре для целей, не связанных со строительством, с дата возложены на Министерство имущественных отношений Самарской области.

Постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 № 74 утвержден Порядок предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством (далее по тексту решения – Порядок).

В силу п. 2.1 указанного Порядка граждане и юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством (далее - заявитель), подают в министерство имущественных отношений Самарской области (далее - министерство) заявление о предоставлении земельного участка по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

В соответствии с п. 2.4 Порядка (в ред. Постановления Правительства Самарской области от 13.04.2012 N 198) Министерство в рамках осуществления межведомственного информационного взаимодействия в течение 14 рабочих дней с даты принятия заявления о предоставлении земельного участка направляет межведомственные запросы в органы и организации в целях получения документов и информации, необходимых для принятия решения о предоставлении земельного участка, в соответствии с приложением N 2 к настоящему Порядку.

В целях установления фактического использования испрашиваемого земельного участка и при наличии оснований, определенных в соответствии с действующим законодательством, министерство или по его поручению соответствующее государственное учреждение Самарской области осуществляет осмотр земельного участка на местности. Результаты осмотра земельного участка оформляются актом осмотра земельного участка.

При выявлении в процессе рассмотрения заявления препятствий для предоставления земельного участка, предусмотренных действующим законодательством, министерство в течение 14 дней принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка и направляет его в адрес заявителя с указанием причин невозможности предоставления земельного участка.

В случае отсутствия оснований для принятия решения об отказе в приеме документов и возвращения заявления о предоставлении земельного участка или принятия решения об отказе в предоставлении земельного участка министерство в течение 14 рабочих дней направляет в уполномоченный орган местного самоуправления городского округа Самара обращение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории (далее - схема расположения земельного участка).

В случае, если после утверждения схема расположения земельного участка подлежит направлению уполномоченным органом местного самоуправления городского округа Самара в порядке, установленном пунктом 3.3 настоящего Порядка, в адрес заявителя, соответствующее указание на это должно содержаться в обращении министерства в адрес уполномоченного органа местного самоуправления городского округа Самара об утверждении схемы расположения земельного участка.

Обращение об утверждении схемы расположения земельного участка министерством не направляется в случае, если в соответствии с действующим законодательством ее утверждения не требуется.

Согласно ст. 209 ГПК РФ в случае подачи апелляционной жалобы решение суда вступает в законную силу после рассмотрения судом этой жалобы, если обжалуемое решение суда не отменено.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Установлено, что решением Октябрьского районного суда г. Самары от дата удовлетворено заявление Красновой И.М., отказ Министерства имущественных отношений Самарской области в предоставлении земельного участка по заявлению Красновой И.М. от дата №... о предоставлении в собственность земельного участка для ведения садоводства площадью 1000 кв.м. по адресу: адрес, Просека 3, участок б/н, признан незаконным, суд обязал Министерство имущественных отношений Самарской области принять к рассмотрению заявление Красновой И.М. от дата №... о предоставлении в собственность земельного участка для ведения садоводства площадью 1000 кв.м. по адресу: адрес, адрес. Апелляционным определением Самарского областного суда от дата указанное решение районного суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба Министерства имущественных отношений без удовлетворения.

дата Красновой И.М. в Министерство имущественных отношений Самарской области направлены копии вышеуказанных судебных актов, а также возвращенный ей Министерством пакет документов на 17 листах к расписке от дата, что подтверждается наличием оттиска штампа Министерства имущественных отношений Самарской области с указанием даты приема письма и документов в правом нижнем углу (л.д. 6).

Однако, судом установлено, что на день подачи заявления в Октябрьский районный суд г. Самары, т.е. на дата никаких действий по рассмотрению заявления Красновой И.М. от дата №... Министерством имущественных отношений Самарской области произведено не было.

Со слов представителя заинтересованного лица, действия которого обжалуются, у неё отсутствуют сведения о поступлении в Министерство указанного письма с пакетом документов.

В судебном заседании дата судом предложено представителю заинтересованного лица представить доказательства опровергающие факт поступления письма Красновой И.М. с приложенным пакетом документов в Министерство дата, а также доказательства фактической отправки запроса в Управление Росреестра по Самарской области от дата, что отражено в протоколе судебного заседания.

В судебном заседании дата представителем заинтересованного лица каких-либо доказательств в подтверждение доводов о непоступлении от Красновой И.М. дата в Министерство письма и пакета документов, не представлено, как и не представлено доказательств фактического направления запроса от дата в Управление Росреестра по Самарской области.

Суд находит установленным факт сдачи дата Красновой И.М. в Министерство имущественных отношений заявления и пакета документов, что подтверждается оттиском штампа Министерства имущественных отношений адрес с указанием даты приема письма и документов в правом нижнем углу на экземпляре заявления Красновой И.М., что заинтересованной стороной не опровергнуто.

При обозрении в судебном заседании материала, представленного представителем заинтересованного лица, хранящегося в Министерстве имущественных отношений Самарской области по заявлению Красновой И.М. установлено, что в нем имеются в наличии заявление Красновой И.М., а также ответы на запросы Министерства из Минлесхоза от дата, из Управления Росреестра по Самарской области от дата и от дата, выписка из реестра недвижимого имущества и сделок с ним, копия свидетельства о заключении брака Красновой И.М., оригинал заявления Красновой И.М. от дата №... о предоставлении в собственность земельного участка для ведения садоводства площадью *** кв.м. по адресу: адрес, заявка на проведение осмотра земельного участка от дата, ответ из Департамента строительства и архитектуры от дата, акт осмотра земельного участка от дата, решение об отказе в предоставлении земельного участка от дата №..., постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Самары от дата о возбуждении исполнительного производства с отметкой о поступлении в Министерство имущественных отношений Самарской области от дата, сведения от дата о гражданах, которым представлялись земельные участки на территории Самарской области, запросы от дата в Управление Росреестра по самарской области о правах Красновой И.М. на имевшиеся у неё земельные участки на территории Самарской области с дата, от дата запросы в Управление Росреестра по Самарской области о предоставлении в отношении Красновой И.М. сведений о правах, зарегистрированных до дата, на земельные участки, от дата направлены электронным способом запросы в Минлесхоз Самарской области о наличии сведений о принадлежности испрашиваемого земельного участка к лесным участкам земель населенных пунктов либо землям лесного фонда, а также в Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара о наличии обременений и ограничений в использовании испрашиваемого земельного участка.

Исходя из изложенного, суд считает, что, поскольку решение Октябрьского районного суда г. Самары от дата, обязывающее Министерство имущественных отношений Самарской области принять к рассмотрению заявление Красновой И.М. от дата №... о предоставлении в собственность земельного участка для ведения садоводства площадью *** кв.м. по адресу: адрес, адрес б/н, вступило в законную силу дата, начиная со дня, следующего за днём вступления решения в законную силу, Министерство имущественных отношений обязано было приступить к рассмотрению указанного заявления, не дожидаясь постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, и в течение 14 дней направить необходимые межведомственные запросы, чего заинтересованным лицом в установленный срок сделано не было.

С учетом вышеперечисленных обстоятельств дела, суд соглашается с доводами заявителя и приходит к выводу, что в данном случае действительно имело место бездействие Министерства имущественных отношений Самарской области (неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами – п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата №...), которое признаёт незаконным.

В соответствии с ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

В связи с чем, суд полагает необходимым обязать Министерство имущественных отношений Самарской области принять решение по заявлению Красновой И.М. от дата №... о предоставлении в собственность земельного участка для ведения садоводства площадью 1000 кв.м. по адресу: адрес, адрес

На основании ч.3 ст. 258 ГПК РФ в суд и гражданину должно быть сообщено об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения решения.

Суд считает возможным отказать в удовлетворении ходатайства о вынесении в адрес заинтересованного лица частного определения, поскольку в соответствии со ст.226 ГПК РФ вынесение частных определений является правом, а не обязанностью суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199, 254-258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Красновой И.М. - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Министерства имущественных отношений Самарской области по вопросу принятия решения по заявлению Красновой И.М. от дата №....

Обязать Министерство имущественных отношений Самарской области принять решение по заявлению Красновой И.М. от дата №... о предоставлении в собственность земельного участка для ведения садоводства площадью 1000 кв.м. по адресу: адрес, адрес

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 13.12.2012.

Судья Е.В. Трух