Решение по делу № 5-598/2017 от 25.04.2017

№5-598/17-7

Петрозаводский городской суд

(г.Петрозаводск, ул.Красная, 33)

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

26 мая 2017 года г. Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Деготь Наталия Евгеньевна при секретаре Соснович С.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.6.1 КоАП РФ, в отношении

Барановой В. С., <данные изъяты>

у с т а н о в и л :

Баранова В.С., являясь ведущим специалистом – государственным жилищным инспектором отдела государственного жилищного надзора Государственной жилищной инспекции Республики Карелия, в отсутствие распоряжения о проведении проверки в отношении индивидуального предпринимателя Потерпевший №1, 07 июня 2017 г. произвела осмотр фасадов дома № 28-а по пр. Ленина в г. Петрозаводске, фотографирование вывески на фасаде дома, по результатам которых составлен акт №241 от 07.06.2016 г. и в адрес Потерпевший №1 направлено предписание от 07.06.2016 № 405 об устранении нарушений действующего законодательства, а именно: в течение 30 дней с момента получения предписания произвести демонтаж вывески магазина «Оптика» с торцевого и главного фасадов многоквартирного дома по адресу: г. Петрозаводск, пр. Ленина, д.28-а или согласовать размещение указанной вывески в установленном законом порядке. При этом 31.05.2016 г. Барановой В.С. направлен запрос в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра, картографии о зарегистрированных правах Потерпевший №1 на объект, расположенный по адресу: г. Петрозаводск, пр. Ленина, д.28а.

Таким образом, Баранова В.С. нарушила ст. 10, ст. 14, п. 4 ч.2 ст. 20 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ), поскольку производство указанных действий со стороны должностного лица административного органа в отношении индивидуального предпринимателя Потерпевший №1 свидетельствует о фактическом проведении внеплановой проверки в отношении индивидуального предпринимателя при отсутствие распоряжения (приказа) руководителя либо заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Республики Карелия.

В судебное заседание Баранова В.С. и Потерпевший №1 не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом

Представитель прокуратуры Республики Карелия Полякова Н.А. в судебном заседании поддержала изложенное в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, указав на наличие в действиях Барановой В.С. состава административного правонарушения, предусмотренные частью 2 статьи 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Виновность Барановой В.С. подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, объяснениями ФИО1, копиями писем в адрес ФИО2, копией ходатайства о продлении срока рассмотрения обращений, копией заявления ФИО2, выпиской из ЕГРП, копией распоряжения о проведении внеплановой документарной/выездной проверки, копией акта проверки № 320 от 30 мая 2016 г., копией акта № 241 от 07 июня 2016г., фототаблицей, копией приказа о назначении на должность, копией должностного регламента, копией предписания № 405 от 07 июня 2016г., копией решения Арбитражного суда РК от 12 октября 2016г., копией постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 января 2017 года, другими материалами дела.

Согласно ст.ст. 10 и 14 Федерального закона № 294-ФЗ проверка, в том числе внеплановая выездная, проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора).

В соответствии с п.4 ч.2 ст. 20 Федерального закона № 294-ФЗ проведение проверки без распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора) является грубым нарушением установленных требований к организации и проведению проверок.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с примечанием к данной статье, под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

Государственная жилищная инспекция является органом исполнительной власти Республики Карелия, осуществляющим на территории Республики Карелия функции регионального государственного жилищного надзора за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований жилищного законодательства.

Согласно приказу Государственной жилищной инспекции от 11.01.2016 № 3 л/с Баранова В. С. назначена ведущим специалистом - государственным жилищным инспектором. В соответствии с должностным регламентом, утвержденным руководителем Государственной жилищной инспекции РК 25.02.2015г., она имела право проводить проверки соблюдения требований жилищного законодательства, при этом была обязана соблюдать требования законодательства при проведении проверок (п. 7 должностного регламента).

Таким образом, Баранова В.С. являлась должностным лицом Государственной жилищной инспекции, уполномоченным на проведение внеплановых проверок в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и лицом, ответственным за соблюдение Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" при проведении проверок.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу о доказанности вины Барановой В.С. в совершении административного правонарушения и квалифицирует ее действия по ч. 2 ст. 19.6.1 КоАП РФ – грубое нарушение требований законодательства о государственном контроле (надзоре), выразившееся в проведении проверки без распоряжения (приказа) руководителя либо заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора).

Данные за малозначительность административного правонарушения отсутствуют.

При определении вида и размера административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, степень вины нарушителя, данные о ее личности, <данные изъяты> и приходит к выводу о том, что в отношении Барановой В.С. следует применить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь статьями 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

п о с т а н о в и л:

Признать Баранову В. С. виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Административный штраф подлежит оплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу на расчетный счет 40101810600000010006 в ГРКЦ Национального банка РФ г. Петрозаводск. Получатель Управление Федерального казначейства по Республике Карелия ИНН 1001006825 (Прокуратура РК г. Петрозаводск, ул.Г.Титова, 4, 185910), КПП 100101001, БИК 048602001, ОКТМО 86701000. Код бюджетной классификации (КБК) 415 116 90010016 000 140.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия (г. Петрозаводск, ул. Кирова, д. 27) через Петрозаводский городской суд РК (185910 г. Петрозаводск, ул. Красная, д.33) в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Н.Е.Деготь