Решение по делу № 2-591/2012 ~ М-172/2012 от 18.01.2012

      Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 февраля 2012 года

Ленинский районный суд г.Пензы в составе:

председательствующего судьи Селиверстова А.В.,

при секретаре Чапургиной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Пензе гражданское дело по иску      Горячева А.В. к Правительству Пензенской области, Министерству здравоохранения и социального развития Пензенской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» и возложении обязанности по выдаче удостоверения,

У С Т А Н О В И Л :

            Горячев А.В. обратился в суд с названным иском, в котором указал, что он имеет страховой стаж 25 лет. Данный факт подтверждается записями в его трудовой книжке, а также справкой от Дата , в которой указано, что его трудовой стаж составляет 23 года. В соответствии со ст.11 ФЗ «О трудовых пенсиях» в страховой стаж включается период прохождения военной службы, а также иной приравненной к ней службы. Записями в его военном билете подтверждается факт прохождения им военной службы в период с Дата по Дата Он имеет удостоверение «Почетного донора России», которое было ему выдано на основании протокола заседания комиссии ГУЗ Пензенской областной станции переливания крови Номер от Дата На основании Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Пензенской области, утвержденного Постановлением правительства Пензенской области Дата , звание "Ветеран труда" присваивается гражданам, награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж не менее 25 лет для мужчин. В соответствии с п.2.2 названного Положения звание «Почетный донор России» приравнивается к ведомственным знакам отличия в труде независимо от того, в какой организации работали граждане, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда». Знаки отличия в труде, указанные в абзацах первом и втором подпункта 2.2. Положения, учитываются при присвоении звания "Ветеран труда", если награждение ими осуществлено в период до Дата . В целях присвоения ему звания «Ветеран труда» он обратился в Областную комиссию по рассмотрению вопросов по присвоению данного звания, на что получил отказ, мотивированный тем, что с Дата знак «Почетный донор России» не относится к знакам отличия, которые учитываются при присвоении звания «Ветеран труда». С данным отказом он не согласен на том основании, что удостоверение почетного донора ему было выдано Дата , однако решение о присвоении данного звания было принято Дата , то есть в период действия нормы, по которой он имеет право на присвоение данного звания. При выдаче отказа работники пояснили, что после принятия решения о присвоении звания «Ветеран труда» документы отправляются в г. Москву, после чего они получают распоряжение о награждении. Таким образом, вручение удостоверения (то есть само «награждение») происходит значительно позже момента решения вопроса о присвоении звания. Считает, что в сложившейся ситуации нарушены его права, поскольку он не может воспользоваться льготами, предусмотренными для данной категории граждан, имеющих звание «Ветеран труда».

          Просит суд признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда».

              Истец Горячев А.В. в судебном заседании уточнил исковые требования, просил суд признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда» и обязать Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области выдать ему удостоверение «Ветеран труда». В обоснование заявленных требований ссылался на доводы, изложенные в исковом заявлении, просил иск удовлетворить.

            Представитель ответчиков Правительства Пензенской области и Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области Калашникова А.А., действующая на основании доверенностей, иск не признала.

              Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

              В соответствии со ст.7 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 г., ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

             Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

              Постановлением Правительства Пензенской области от 19.05.2006 года № 355-пП было утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Пензенской области и образована областная комиссия по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда» в Пензенской области.

              В указанном выше Положении (пункт 2.1) разъяснено, что под ведомственными знаками отличия в труде понимаются: нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), благодарности, почетные грамоты, дипломы, учрежденные в установленном порядке органами исполнительной власти Российской Федерации, федеральными органами судебной власти, прокуратуры Российской Федерации, а также знаки отличия в труде, награждение которыми осуществлено от имени Президиумов Верховного Совета СССР и РСФСР, Советов Министров СССР и РСФСР, Федерации независимых профсоюзов России, Пенсионного фонда Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, Фонда социального страхования Российской Федерации, ЦК ВЛКСМ, ВЦСПС и ЦК профсоюзов, ДОСААФ, министерств и ведомств бывшего Союза ССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства, которыми граждане в соответствии с положениями об указанных знаках награждены за отличие в труде в соответствии со своей профессиональной деятельностью.

              В соответствии с п. 1.2 вышеназванного Положения предусмотрено, что звание "Ветеран труда" в Пензенской области присваивается в соответствии с настоящим Положением гражданам Российской Федерации, зарегистрированным в установленном порядке по месту жительства в Пензенской области и награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин или стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии за выслугу лет или досрочной пенсии по старости, в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

         Как установлено в судебном заседании истец Горячев А.В. имеет общий трудовой стаж более 25 лет.

         Согласно выписки из Протокола Номер от Дата заседания комиссии по рассмотрению вопросов о предоставлении доноров к награждению нагрудным знаком «Почетный донор России» ГУЗ Пензенская областная станция переливания крови, удовлетворено заявление Горячева А.В. о включении его в «Именной список доноров, представляемых к награждению нагрудным знаком «Почетный донор».

Дата Горячеву А.В. Министерством здравоохранения и социального развития РФ выдано удостоверение Номер о награждении его нагрудным знаком «Почетный донор России».

         Согласно сообщению Правительства Пензенской области Номер от Дата , решением областной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда» в Пензенской области, Горячевой А.В. отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что нагрудный знак «Почетный донор России» с Дата не относится к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда» в Пензенской области.

              Указанные обстоятельства установлены в судебном заседании и подтверждаются материалами дела: копией выписки из Протокола Номер от Дата заседания комиссии по рассмотрению вопросов о предоставлении доноров к награждению нагрудным знаком «Почетный донор России» ГУЗ Пензенская областная станция переливания крови, копией удостоверения Номер от Дата , копией сообщения Правительства Пензенской области Номер от Дата , копией трудовой книжки.

              Под ведомственными знаками отличия в труде понимаются нагрудные почетные знаки, нагрудные значки, медали, звания почетных и заслуженных работни; отрасли (ведомства), благодарности, почетные грамоты, дипломы, учрежденные установленном порядке федеральными органами государственной власти Российской Федерации, а также знаки отличия в труде, награждение которыми осуществлено имени Президиумов Верховного Совета СССР и РСФСР, Советов Министров СССР и РСФСР, министерств и ведомств бывшего Союза ССР и РСФСР.

        Не рассматриваются как ведомственные знаки отличия в труде: награды, учрежденные организациями, независимо от организационно-правовой формы и фор собственности, войсковыми частями, структурными подразделениями федеральных органов государственной    власти, общественными организациями, спортивными обществами, организационными комитетами Всесоюзных фестивалей народного творчества, ВДНХ, (ВСХВ), коммерческими    структурами, свидетельства официальной регистрации программ для ЭВМ или о регистрации баз данных, дипломы, подтверждающие ученое звание или степень, звания, свидетельствующие квалификации работника, медали, грамоты, дипломы и иные поощрения за победу или участие в спортивных и иных соревнованиях.

В соответствии с пунктом 2.2. Постановления Правительства Пензенской области от 19.05.2006 №355-пП (редакция от 14.12.2011) «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Пензенской области», к ведомственным знакам отличия в труде приравниваются знаки отличия в труде, учрежденные в установленном порядке Федерацией независимых профсоюзов России, Пенсионным фондом Российской Федерации, Федеральным фондом обязательного медицинского страхования, Фондом социального страхования Российской Федерации, Российской академией наук, Российской академией медицинских наук, Российской академией сельскохозяйственных наук, Российской академией архитектуры и строительных наук, Российской академией художеств, Российской академией образования, ЦК КПСС, ЦК ВЛКСМ, ВЦСПС, которыми граждане в соответствии с положениями об указанных знаках награждены за отличие в труде в соответствии со своей профессиональной деятельностью.

Патенты или авторские свидетельства об отдельном изобретении или открытии (два и более), знаки "Почетный донор СССР", "Почетный донор России" приравниваются к ведомственным знакам отличия в труде независимо от того, в какой организации работали граждане, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда".

Знаки отличия в труде, указанные в абзацах первом и втором подпункта 2.2. настоящего Положения, учитываются при присвоении звания "Ветеран труда", если награждение ими осуществлено в период до Дата .

        По мнению суда, ответчиком дано неправильное толкование приведенных выше положений нормативных актов, что привело к необоснованному отказу в присвоении звания «Ветеран труда».

        Таким образом, учитывая, что удостоверение «Почетный донор России» было выдано Горячеву А.В. Дата , однако решение о включении его в «Именной список доноров, представляемых к награждению нагрудным знаком «Почетный донор» ГУЗ Пензенская областная станция переливания крови принято Дата , суд приходит к выводу о том, что за истцом должно быть признано право на присвоение звания «Ветеран труда» и выдано соответствующее удостоверение.

             Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

             Исковые требования Горячева А.В. удовлетворить.

             Признать за Горячевым А.В. право на присвоение звания «Ветеран труда».

          Обязать Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области выдать Горячеву А.В. удостоверение «Ветеран труда».

              Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г.Пензы в течение одного месяца.

Судья