Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-83/2018 от 15.03.2018

5-83/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

17 апреля 2018 года г. Кондопога

Судья Кондопожского городского суда Республики Карелия Дмитриев А.В., при секретаре Паньшиной А.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кондопожского муниципального многоотраслевого предприятия жилищно-коммунального хозяйства, юридический адрес: ........, <...>,

У С Т А Н О В И Л:

Протокол об административном правонарушении составлен по тем основаниям, что Кондопожское ММП ЖКХ ХХ.ХХ.ХХ в 10 час. 00 мин. в ........ нарушило санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, нарушив положения ст. 11, ст. 19 Федерального закона от ХХ.ХХ.ХХ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а именно: в нарушение п. 2.2, 3.2, 3.4.1, 3.5 СанПиН 2.ХХ.ХХ.ХХ-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», п. 2.2, 3.1.9 СанПиН 2.ХХ.ХХ.ХХ-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», качество горячей воды в эксплуатируемой Кондопожским ММП ЖКХ разводящей сети централизованного горячего водоснабжения ........, подаваемой в ........, не соответствует требованиям указанных Санитарных правил по органолептическим показателям (запах при 60 градусов- 3 балла; цветность– 88,9±8,9 градусов).

В судебное заседание Кондопожское ММП ЖКХ своего защитника не направило, представленном заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие. В предыдущем судебном заседании защитник Черашев И.М. пояснил, что в соответствии со ст. 23 и 24 Федерального закона от ХХ.ХХ.ХХ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Федеральный закон от ХХ.ХХ.ХХ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» что на территории Кондопожского муниципального района утверждена Инвестиционная программа Кондопожского ММП ЖКХ в сфере холодного водоснабжения на 2016-2018 гг. При этом горячую воду Кондопожское ММП ЖКХ из холодной воды их качество связано напраямую, связи чем данная организация не подлежит ответственности за несоответствие качества.

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по РК своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РК по доверенности Хяникяйнен В.В. в предыдущем судебном заседании пояснила, что в действиях Кондопожского ММП ЖКХ имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, поскольку вода, поступающая по централизованной системе водоснабжения не соответствовала требованиям СанПиН 2.ХХ.ХХ.ХХ-01 и СанПиН 2.ХХ.ХХ.ХХ-09 по цветности и запаху. При этом согласилась, что с учетом измерительной погрешности содержания железа в исследованной воде соответствует требованию законодательства.

Выслушав пояснения представителей ТО Управления Роспотребнадзора по РК, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 1, 2, 5 ст. 18 Федерального закона № 52-ФЗ водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ХХ.ХХ.ХХ № ... введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. СанПиН 2.ХХ.ХХ.ХХ-01" (Правила), которые устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест.Пунктом 1.3 СанПиН 2.ХХ.ХХ.ХХ-01 установлено, что санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, эксплуатацией систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой водой.

Пунктом 3.1 Правил установлено, что питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

При этом, безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение (п. 3.4 и 3.4.1).

В соответствии с Санитарными правилами предельно допустимая цветность воды - не более 20 градусов, запах при 60 градусов – не более 2 баллов.

Согласно СанПиН 2.ХХ.ХХ.ХХ-09 горячая вода, поступающая к потребителю, должна отвечать требованиям технических регламентов, санитарных правил и нормативов, определяющих ее безопасность (п. 2.2). Качество воды у потребителя должно отвечать требованиям санитарно-эпидемиологических правил и норм, предъявляемым к питьевой воде (п. 3.1.9).

Из материалов дела следует, что организацией, эксплуатирующей системы холодного и горячего водоснабжения в ........, является Кондопожское ММП ЖКХ.

Согласно протоколу лабораторных исследований от ХХ.ХХ.ХХ качество горячей воды в эксплуатируемой Кондопожским ММП ЖКХ разводящей сети централизованного горячего водоснабжения ........, подаваемой в ........, не соответствует требованиям указанных Санитарных правил по органолептическим показателям (запах при 60 градусов- 3 балла; цветность– 88,9±8,9 градусов).

Между тем согласно ч.10 ст. 24 Федеральный закон от ХХ.ХХ.ХХ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» на срок реализации плана мероприятий по приведению качества горячей воды в соответствие с установленными требованиями организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, допускается несоответствие качества подаваемой питьевой воды установленным требованиям в пределах, определенных таким планом мероприятий, за исключением показателей качества горячей воды, характеризующих ее безопасность.

Аналогичная норма содержится в ч. 9 ст. 23 данного Федерального закона в отношении холодного водоснабжения.

Судом установлено, что Приказом Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия № ... от ХХ.ХХ.ХХ внесены изменения в инвестиционную программу Кондопожского ММП ЖКХ на 2017-2019 годы, предусматривающие, в том числе реконструкцию головных сооружений водопровода в .........

Поскольку при проверке качества горячей воды по указанному адресу нарушений требования СанПиН в части безопасности воды для здоровья человека не установлено, суд приходит к выводу о том Кондопожским ММП ЖКХ водоснабжение по данному адресу осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

На основании выше изложенного судья приходит к выводу о том, что факт нарушения Кондопожским ММП ЖКХ санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению материалами дела не подтвержден.

При этом судом принимаются доводы защитника о том, что услуги по горячему водоснабжению оказываются Кондопожским ММП ЖКХ из тех же источников, что и холодное водоснабжение, в связи с чем показатели горячей воды по цвету и запаху не могут отличаться лучшую сторону от холодной воды, до исполнения указанной инвестиционной программы.

Таким образом, в действиях Кондопожского ММП ЖКХ отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного статьи 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 4.2, 6.5, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Кондопожского муниципального многоотраслевого предприятия жилищно-коммунального хозяйства по ст. 6.5 КоАП РФ прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Верховный Суд Республики Карелия через Кондопожский городской суд РК в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.В. Дмитриев