Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-579/2018 ~ М-532/2018 от 30.08.2018

дело № 2- 579/2018

                            УИД 24RS0036-01-2018-000619-34

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 октября 2018 г.

Мотыгинский районный суд Красноярского края

в составе: председательствующего судьи Петушковой О.Ю.

при секретаре: Овчинниковой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Мотыгинском районе в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Маловой О.В. о признании незаконным действия и обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Мотыгинском районе в лице представителя Перевощиковой Т.Г. обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя тем, что в ходе проверки по обращению потребителя, проведенной 31.07.2018 г. в период с 14.00 до 15.00 часов главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Мотыгинском районе - Семеновой Л.В., в отношении индивидуального предпринимателя Маловой О.В. по факту нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии и требований технических регламентов в магазине «Глория», находящемся по адресу: Красноярский край, Мотыгинский район, п. Новоангарск, ул. 3 квартал было установлено, что ИП Малова О.В. зарегистрирована 09.10.2012 г. за государственным регистрационным номером записи о государственной регистрации индивидуальных предпринимателей ОГРНИП 312245428300022. Согласно выписке из ЕГРИП, ИП Малова О.В. занимается экономической деятельностью, в том числе розничной торговлей в неспециализированных магазинах пищевыми продуктами в магазине «Глория». В нарушение требований п. 5 ст. 15 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее закон № 52-ФЗ от 30.03.1999); пп. 7, 12 статьи 17 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (далее - ТР ТС 021/2011), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880; пункт 30 главы VII, пункта 47 IX Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции»; п. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» п. 8.24.санитарно-эпидемиологических правил «Санитарно - эпидемиологичекие требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов СП 2.3.6.1066-01» выявлено хранение и реализация пищевой продукции с истекшим сроком годности:

- творожный продукт молокосодержащий с заменителем молочного жира сырок сладкий с ванилином, состав продукта: творожный продукт (вода, молоко сухое цельное, молоко сухое обезжиренное, обезвоженный молочный жир, заменитель молочного жира, уплотнитель - хлорид кальция, закваска на молочный культурах, ферментный препарат, пищевая добавка стабилизатор «стабмилк»), сахар-песок, ароматизатор «ванилин», изготовитель ООО «Сибирский завод молочных продуктов», Новосибирская область, г. Бердск, Восточная промышленная зона, а/я 129, дата изготовления 27.06.2018, годен до 24.07.2018 г., на остатке 5 штук, масса одной упаковки 90 г., по цене 30 рублей (ценник прикреплен на верхней части витрины - холодильника на котором указана следующая информация ИП Малова О.В., сырок с курагой, изюмом, ванилином, 1 шт., 30 руб. Товар представлен на прилавке, в холодильной витрине магазина с наличием ценника и предлагается для продажи потребителям (любому лицу, имеющему намерение приобрести товар (продукцию) для личных нужд, что признается публичной офертой). Информация, что товар не продается - отсутствует. Выявленный факт, свидетельствует о нарушении обязательных требований к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам хранения и реализации и наличии угрозы причинения вреда жизни или здоровью граждан, возникновению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений). Непосредственной причиной негативного воздействия на организм являются бактерии, а также их токсины. В молочной продукции хорошо размножаются стрептококки, кишечная палочка и шигелла (возбудитель дизентерии). Эти микроорганизмы и продукты их жизнедеятельности воздействуют на органы пищеварения. Попадая в кровь, токсичные вещества оказывают влияние и на другие системы организма: нервную и сердечно-сосудистую. Тяжелее всего проявляется отравление молочными продуктами у детей. В этом случае, возможно, появление судорожных припадков на фоне высокой лихорадки, сильное обезвоживание и потеря сознания. Следовательно, реализация пищевой продукции с истекшим сроком годности не только является нарушением требований технических регламентов и обязательных требований к продукции, но и создает реальную непосредственную угрозу причинения вреда    жизни     или здоровью граждан. По материалам проверки вынесено постановление по делу об административном правонарушении от 08.08.2018 № 16023 по части 2 статьи 14.43. КоАП РФ, индивидуальный предприниматель Малова О.В. привлечена к административной ответственности, с наложением административного штрафа. Допущенные ответчиком нарушения затрагивают права граждан на информацию (о качестве пищевой продукции), гарантированную не только законодательством в сфере защиты прав потребителей, но и основным Законом Российской Федерации - Конституцией Российской Федерации. Поскольку определить круг граждан, которым бездействием ответчика по реализации пищевой продукции с истекшим сроком годности, может быть причинен имущественный вред, не представляется возможным, как в настоящее время, так и в будущем, поэтому данный круг лиц является неопределенным. Просит признать незаконным действия индивидуального предпринимателя Маловой О.В. в части реализации и хранения продовольственных товаров с истекшим сроком годности. Обязать индивидуального предпринимателя Малову О.В. произвести действия по прекращению нарушений законодательства в сфере защиты прав потребителей, в магазине «Глория», расположенном по адресу: Красноярский край, Мотыгинский район, п. Новоангарск, ул. 3 квартал, а именно

обеспечить недопущение реализации продуктов питания с истекшим сроком годности. Обязать ответчика в десятидневный срок с момента вступления в законную силу решения суда, довести до сведения населения решения суда путем его опубликования в газете «Ангарский рабочий».

В судебном заседании представитель истца Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Мотыгинском районе – Перевощикова Т.Г., действующая на основании доверенности ДВ -22691 от 14.04.2016 г. на удовлетворении заявленных требований настаивает, по основаниям, изложенным в иске. Просит признать незаконным действия ИП Маловой О.В. в части реализации и хранения продовольственных товаров с истекшим сроком годности. Обязать ИП Малову О.В. произвести действия по прекращению нарушений законодательства в сфере защиты прав потребителей в магазине «Глория», а именно обеспечить недопущение реализации продуктов питания с истекшим сроком годности. Обязать ответчика в десятидневный срок с момента вступления в законную силу решения суда, довести до сведения населения решения суда путем его опубликования в газете «Ангарский рабочий».

В судебное заседание ответчик ИП Малова О.В. не явилась, надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения дела, согласно заявления, просит судебное заседание провести в ее отсутствие, с исковыми требованиями согласна в полном объеме.

Учитывая указанные обстоятельства, а так же принимая во внимание согласие представителя истца Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Мотыгинском районе – Перевощиковой Т.Г. на рассмотрение дела в отсутствие ответчика, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело без участия ответчика ИП Маловой О.В.

Выслушав представителя истца Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Мотыгинском районе – Перевощикову Т.Г., исследовав письменные материалы дела, суд находит, исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона № 52-ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на лиц (граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц), осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, возложена обязанность по выполнению санитарно-эпидемиологических требований.

Статьей 11 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрена обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с ч.2. ст.З. Федерального закона от 02.01.2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделий, которые не соответствуют требованиям нормативных документов, имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывают сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов при проверке таких продуктов, материалов и изделий; не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации; не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли; не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации.

Такие пищевые продукты признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

В соответствии с п.1 ст. 19 Федерального закона от 02.01.2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» хранение и перевозки пищевых продуктов, материалов и изделий должны осуществляться в условиях, обеспечивающих сохранение их качества и безопасность.

В определённом законодательством Российской Федерации порядке на пищевые продукты, качество которых по истечении определённого срока с момента их изготовления ухудшается и ими приобретаются свойства, опасные для здоровья человека, в связи с чем утрачиваются пригодность для использования по назначению, устанавливаются сроки годности.

Статьей 2 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом
регулировании» установлено, что технический регламент - документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации,
ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам
технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания),производства,строительства,монтажа,наладки,эксплуатации,хранения, перевозки, реализации и утилизации).

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880 утвержден технический регламент Таможенного союза (ТР ТС) 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

В соответствии с пунктом 7, пункта 9 статьи 17 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции", утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 (ТР ТС 021/2011), при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем.

Пищевая продукция, находящаяся на хранении, должна сопровождаться информацией об условиях хранения, сроке годности данной продукции.

Согласно пункту 12 ТР ТС 021/2011 при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

Согласно пункту 60 главы VII Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» молочная продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасна.

Требования к продукции в силу пункта 1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ "О техническом регулировании" подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан.

Также и согласно ст. 4, п. 4 ст. 5 ТР ТС 021/2011 срок годности пищевой продукции - период времени, в течение которого пищевая продукция должна полностью соответствовать предъявляемым к ней требованиям безопасности, установленным названным техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, а также сохранять свои потребительские свойства, заявленные в маркировке, и по истечении которого пищевая продукция не пригодна для использования по назначению.

Пунктом 2 статьи 3 Закона N 29-ФЗ предусмотрено, что не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, сроки годности которых истекли.

Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Устанавливающие запрет на реализацию пищевой продукции с истекшим сроком годности Санитарные правила СП 2.3.6.1066-01, как следует из их содержания, разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации.

В ходе судебного заседания установлено, что главным специалистом -экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Мотыгинском районе - Семеновой Л.В., на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю Аккерта М.Р. от 24.07.2018 г. № 3938, с целью установления наличия (отсутствия) фактов оборота продукции с истекшими сроками годности, и продукции без информации о дате производства в предприятии торговли ИП Маловой О.В., изложенных в обращении Машуковой А.Н., на основании мотивированного определения должностного лица органа государственного контроля (надзора) от 20.07.2018 г. для предотвращения возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровья граждан 31.07.2018 г. была проведена внеплановая выездная проверка ИП Маловой О.В.

По результатам проверки был составлен акт проверки № 16015 от 08.08.2018 г. согласно которого, в результате проверки было установлено, что ИП Малова О.В. осуществляет деятельность по обороту продовольственного сырья и пищевых продуктов в организации розничной торговли: магазин « Глория», расположенный по адресу: Красноярский край Мотыгинский район п. Новоангарск, ул. 3 квартал. В магазине «Глория», согласно выставленному товару с наличием оформленных ценников, предлагаемого для продажи потребителям (информация, что товар не продается – отсутствует), выявлена реализация пищевой продукции с истекшим сроком годности, а именно:

- творожный продукт молокосодержащий с заменителем молочного жира сырок сладкий с ванилином, состав продукта: творожный продукт (вода, молоко сухое цельное, молоко сухое обезжиренное, обезвоженный молочный жир, заменитель молочного жира, уплотнитель - хлорид кальция, закваска на молочный культурах, ферментный препарат, пищевая добавка стабилизатор «стабмилк»), сахар-песок, ароматизатор «ванилин», изготовитель ООО «Сибирский завод молочных продуктов», Новосибирская область, г. Бердск, Восточная промышленная зона, а/я 129, дата изготовления 27.06.2018, годен до 24.07.2018 г., на остатке 5 штук, масса одной упаковки 90 г., по цене 30 рублей (ценник прикреплен на верхней части витрины - холодильника на котором указана следующая информация ИП Малова О.В., сырок с курагой, изюмом, ванилином, 1 шт., 30 руб.

По данному выявленному нарушению, 31.07.2018 г. был составлен протокол об административном правонарушении № 15649, предусмотренном ст. ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ в отношении ИП Маловой О.В.

Постановлением по делу об административном правонарушении № 16023 от 08.08.2018 г., вынесенным начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Мотыгинском районе Саитмаметовым Т.К. индивидуальный предприниматель Малова О.В. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

    Данное постановление ИП Маловой О.В. не обжаловалось и вступило в законную силу.

Таким образом, реализация пищевой продукции с истекшим сроком годности не только является нарушением требований технических регламентов и обязательных требований к продукции, но и создает угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, возникновению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений). Данные требования санитарных правил направлены на недопущение возникновения эпидемиологических вспышек инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний людей, создание благоприятной среды обитания человека. Суд полагает, что возложение обязанности по прекращению нарушений законодательства в сфере защиты прав потребителей а магазине «Глория» является необходимым, в целях обеспечения конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья.

Кроме этого, допущенные ответчиком нарушения затрагивают права граждан на информацию о качестве пищевой продукции, гарантированную не только законодательством в сфере защиты прав потребителей, но и основным Законом Российской Федерации - Конституцией РФ.

При таких обстоятельствах исковое заявление Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Мотыгинском районе в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным действия и обязании устранить нарушения к индивидуальному предпринимателю Маловой О.В. подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые заявление Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Мотыгинском районе в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Маловой Оксане Викторовне о признании незаконным действия и обязании устранить нарушения удовлетворить.

Признать незаконным действия индивидуального предпринимателя Маловой О.В. в части реализации и хранения продовольственных товаров с истекшим сроком годности.

Обязать индивидуального предпринимателя Малову Оксану Викторовну произвести действия по прекращению нарушений законодательства в сфере защиты прав потребителей в магазине «Глория», расположенном по адресу: Красноярский край, Мотыгинский район, п. Новоангарск, ул. 3 квартал, а именно обеспечить недопущение реализации продуктов питания с истекшим сроком годности.

Обязать индивидуального предпринимателя Малову Оксану Викторовну в десятидневный срок с момента вступления в законную силу решения суда, довести до сведения населения решения суда путем его опубликования в газете «Ангарский рабочий».

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Мотыгинский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме

Председательствующий              О.Ю. Петушкова