Дело № 2-3878/13
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
10 декабря 2013 года
Ленинский районный суд города Мурманска
в составе:
председательствующего судьи: Л.Г. Пасечной,
при секретаре: А.В. Малышевой,
с участием представителя истца: Е.В. Незнайко,
с участием представителя ответчика: Е.П. Лисицыной,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Мурманска в интересах Ливанова Д.И. к Обществу с ограниченной ответственностью «Севжилсервис» о защите прав потребителей,
УСТАНОВИЛ:
Администрация г.Мурманска, действуя в интересах Ливанова Д.И., обратилась в суд с иском к Закрытому акционерному обществу «Севжилсервис» (далее – ЗАО «Севжилсервис») о защите прав потребителей. В обоснование исковых требований указано, что Ливанов Д.И., проживающий по адресу: ***, обратился в администрацию г.Мурманска с жалобой на бездействие управляющей организации ЗАО «Севжилсервис» по вопросу неудовлетворительного состояния кровли над его квартирой.
По данному обращению ММБУ «Новые формы управления» (далее – ММБУ «НФУ») по поручению администрации города 19 августа 2013 года проведена проверка фактов, изложенных в обращении. В ходе проверки проведено комиссионное обследование общего имущества собственников помещений в указанном доме. В результате установлено, что на кровле в районе квартиры № *** нарушено примыкание кровельного железа к вентшахте, в районе вентшахты наличие сколов в листьях шифера.
По результатам обследования управляющей организации ЗАО «Севжилсервис» вынесено предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований жилищного законодательства.
До настоящего времени ремонтные работы не произведены.
Истец просил обязать ЗАО «Севжилсервис» в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу организовать и обеспечить выполнение работ по текущему ремонту кровли над квартирой *** дома *** по улице *** в г. Мурманске, а именно: работы по восстановлению примыкания кровельного железа к вентшахте и замене разрушенных листов шифера в районе вентшахты над квартирой ***.
В судебном заседании 28 ноября 2013 года произведена замена ответчика ЗАО «Севжилсервис» на надлежащего ответчика ООО «Севжилсервис».
В судебном заседании 10.12.2013 года представитель истца поддержал требования и просит обязать ООО «Севжилсервис» обеспечить выполнение работ по ремонту кровли над квартирой ***, дома *** улица *** г. Мурманск.
Представитель ответчика ООО «Севжилсервис» Е.П. Лисицына иск не признала и пояснила, что не определен вид работ необходимый для выполнения ремонта кровли.
Истец Ливанов Д.И. в судебное заседание не явился.
Представитель третьего лица Комитета по жилищной политике администрации города Мурманска в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв по иску.
Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с действующим законодательством истец свободен в выборе способа защиты своих прав.
Статьей 34 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), входит в структуру органов местного самоуправления.
В соответствии со статьей 44 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 (в редакции от 25 июня 2012 года) «О защите прав потребителей» в целях защиты прав потребителей на территории муниципального образования органы местного самоуправления вправе: рассматривать жалобы потребителей, консультировать их по вопросам защиты прав потребителей; обращаться в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей).
Учитывая, что администрация города Мурманска обратилась в суд с иском в интересах потребителя Ливанова Д.И., суд приходит к выводу, что заявление подано администрацией города Мурманска в пределах предоставленных ей законом полномочий.
Частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, коридоры, технические этажи, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.
Собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме (статья 39 ЖК Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; 2) плату за коммунальные услуги.
Как следует из преамбулы Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», он регулирует отношения, возникающие, в частности, между потребителями и исполнителями при … оказании услуг, устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, … а также определяет механизм реализации этих прав.
В силу статьи 4 Закона, продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям
В соответствии с частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме…) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.
В договоре управления многоквартирным домом должны быть указаны, в частности, состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление; перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня, а также перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация; порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы.
В силу статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.
В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 (далее - Правила), состав общего имущества определяется собственниками помещений в многоквартирном доме - в целях выполнения обязанности по содержанию общего имущества.
Согласно пункту 2 Правил в состав общего имущества включаются: помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи … и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование; крыши; ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий); ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции); механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры).
Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц (пункт 10 Правил).
В соответствии с п.п. «а» пункта 16 Правил надлежащее содержание общего имущества обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В силу пункта 17 Правил, собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования.
Как установлено судом и подтверждено материалами дела, управление многоквартирным домом № *** по улице *** в городе Мурманске на основании договора от 01 июня 2013 года осуществляет ООО «Севжилсервис». Указанное обстоятельство ответчиком не оспаривается.
Учитывая, что между собственниками жилых помещений многоквартирного дома и управляющей компанией заключен договор управления многоквартирным домом, предметом которого является оказание за плату собственникам жилых помещений услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества, суд приходит к выводу, что на правоотношения, возникшие между сторонами, распространяется действие Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей».Из материалов дела видно, что 15.10.2013 года Ливанов Д.И., проживающий в квартире по адресу: ***, принадлежащей ему на праве собственности, обратился в администрацию г.Мурманска с жалобой на бездействие управляющей организации в отношении ремонта кровли в районе квартиры Ливанова Д.И.
На основании обращения Ливанова Д.И. ММБУ «НФУ», представляя интересы администрации города Мурманска, организовало комиссионное обследование общедомового имущества многоквартирного дома № *** по улице *** в городе Мурманске.
Согласно акту проверки № *** от 15 октября 2013 года, составленному комиссией в составе главного специалиста муниципального жилищного контроля комитета по жилищной политике администрации города Мурманска С.П.А. и представителя ЗАО «Севжилсервис» Г.Е.А. по результатам обследования комиссией установлено: на кровле в районе квартиры № *** нарушено примыкание кровельного железа к вентшахте, в районе вентшахты наличие сколов в листьях шифера.
По результатам обследования управляющей организации ЗАО «Севжилсервис» вынесено предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований жилищного законодательства.
С 01.06.2013 года Управляющей организацией является ООО «Севжилсервис».
До настоящего времени ремонтные работы не произведены.
На момент рассмотрения настоящего гражданского дела работы по текущему ремонту кровли в районе квартиры № *** дома № *** по ул.*** в г.Мурманске не выполнены, что ответчиком не оспаривается, доказательств обратного суду не представлено.
В соответствии с вышеприведенными Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, кровля относятся к общему имуществу дома, и находятся в зоне ответственности управляющей компании, обслуживающей жилой дом.
Договор предусматривает, что управляющая организация по заданию собственника в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также осуществлять иную, направленную на достижение целей управления многоквартирным домом, деятельность.
Цель договора - обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, содержания общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставление коммунальных услуг.
Согласно договору управляющая организация обязуется проводить технические осмотры общего имущества многоквартирного дома не менее двух раз в год и корректировать базы данных, отражающих состояние дома в соответствии с результатами осмотра. Разрабатывать и исполнять текущие и перспективные планы работ и услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома.
Кроме того управляющая компания обязана оказывать собственнику услуги по содержанию и выполнять работы по текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома в соответствии с перечнем и периодичностью, указанных в приложении № 2 и № 3 к договору управления, при соблюдении утвержденных договором управления условий.
Приложением № 3 к договору управления определена периодичность плановых осмотров общего имущества многоквартирного дома, состав и периодичность работ по содержанию общего имущества многоквартирного дома. Согласно данному приложению управляющая организация производит два раза в год общий осмотр крыши, каменных конструкция (в том числе железобетонных), металлических конструкций, внутренней и наружной отделки, фасады. В указанном приложении не содержится указание на необходимость выполнения работ по текущему ремонту кровли.
Между тем Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170, определены требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.
В данных Правилах перечислено то, что должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать строительные конструкции этого дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор управления с управляющей компанией.
Согласно разделу II Правил техническое обслуживание здания включает комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы его конструкций, оборудования и технических устройств. Текущий ремонт здания включает в себя комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов, оборудования и инженерных систем здания для поддержания эксплуатационных показателей. Разделом IV Правил регламентированы вопросы технического обслуживания и ремонта строительных конструкций, в частности, фундаментов и стен подвалов, стен, крыш и т.д. Перечень работ, относящихся к текущему ремонту, определен в Приложении № 7 вышеуказанных Правил, который распространяется и на ответчика, как управляющую компанию.
Предусмотренное статьями 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, регулирование предполагает, что общее имущество в многоквартирном доме должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности в доме, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических и юридических лиц. Для достижения этих целей указанные нормативно-правовые акты определяют перечень необходимых и обязательных работ при осуществлении содержания общего имущества многоквартирного дома.
С учетом изложенного, все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома, как объекта, и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли они в договоре и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения решение общего собрания собственников помещений в доме.
При таких обстоятельствах не включение в перечень обязательных работ, выполняемых управляющей компанией за установленную плату, размер которой установлен собственниками жилых помещений, работ по текущему ремонту кровли не является основанием для освобождения управляющей организации от выполнения этих работ.
Неудовлетворительное состояние кровли дома в районе квартиры истца подтверждено материалами дела.
Поскольку ответчик, как управляющая организация, в период действия вышеуказанного договора обязан поддерживать общее имущество жилого дома в надлежащем состоянии, проводить соответствующий текущий ремонт и необходимые профилактические мероприятия, следить за техническим состоянием дома, общедомового имущества, своевременно осуществлять ремонт общего имущества в многоквартирном доме, поддерживать его исправное состояние, то именно на ответчика надлежит возложить обязанность по организации выполнения работ по текущему ремонту кровли в районе квартиры дома № *** дома № *** по ул. *** в г. Мурманске.
Не соглашаясь с требованиями истца, представитель ответчика ссылается на то, что не представилось возможным составить Акт о состоянии кровли и определить характер и объем ремонтных работ, а потому иск не может быть удовлетворен.
С такими доводами суд согласиться не может. Акт о необходимости производства ремонтных работ, характере работ составлен в августе 2013 года. До настоящего времени работы не выполнены. Определение Ленинского районного суда г. Мурманска суда от 28 ноября 2013 года, которым надлежащему ответчику ООО «Севжилсервис» поручалось провести обследование кровли над квартирой ***, дома *** ул. *** г. Мурманска, не выполнено.
При таких обстоятельствах, исковые требования о возложении на ООО «Севжилсервис» обязанности по организации и выполнению работ по текущему ремонту кровли в районе квартиры № *** дома № *** по ул. *** в г. Мурманске подлежат удовлетворению.
В соответствии со статьёй 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Учитывая длительное нахождение кровли и фасада дома в районе квартиры истца в ненадлежащем техническом состоянии, непринятие мер ответчиком к устранению нарушений, что может повлечь дальнейшее ухудшение состояния общего имущества дома, принимая во внимание объем работ, производство которых необходимо выполнить ответчику, а также в целях реального исполнения судебного акта, суд устанавливает срок исполнения решения суда в течение месяца со дня вступления решения в законную силу, полагая указанный срок разумным и достаточным.
В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика в пользу бюджета муниципального образования город Мурманск подлежит взысканию государственная пошлина.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования администрации города Мурманска в интересах Ливанова Д.И. к ООО «Севжилсервис» о защите прав потребителей удовлетворить.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Севжилсервис» в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу организовать и обеспечить выполнение работ по текущему ремонту кровли над квартирой *** дома *** по улице *** в г. Мурманске, а именно:
- работы по восстановлению примыкания кровельного железа к вентшахте и замене разрушенных листов шифера в районе вентшахты над квартирой *** дома *** улица *** г. Мурманск.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Севжилсервис» государственную пошлину в бюджет муниципального образования город Мурманск в размере *** рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Ленинский районный суд города Мурманска в течение месяца со дня принятия решения.
Судья подпись Л.Г. Пасечная.