Постановление по делу № 4А-1127/2017 от 16.08.2017

Дело № 4А-1127-2017

П О С ТА Н О В Л Е Н И Е

г. Кемерово 12 октября 2017 г.

Заместитель председателя Кемеровского областного суда Ордынский А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.29 КоАП РФ, в отношении Ожогиной <данные изъяты>,

по жалобе Ожогиной Е.Н. на постановление заместителя начальника главного контрольного управления Кемеровской области № от 02 сентября 2016 г., решение судьи Центрального районного суда г.Кемерово от 07 ноября 2016г. и решение судьи Кемеровского областного суда от 15 февраля 2017 г.,

У С ТА Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника главного контрольного управления Кемеровской области № от 02 сентября 2016 г. Ожогина Е.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.29 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Решением судьи Центрального районного суда г.Кемерово от 07 ноября 2016 г. и решением судьи Кемеровского областного суда от 15 февраля 2017 г. постановление оставлено без изменения, жалобы Ожогиной Е.Н. – без удовлетворения.

В жалобе Ожогина Е.Н. просит постановление должностного лица и судебные решения отменить, мотивируя тем, что должностное лицо необоснованно отказало в удовлетворении ходатайства об отложении рассмотрения дела и рассмотрело дело в ее отсутствие, тем самым лишив права на защиту; поскольку план финансово-хозяйственной деятельности учреждения на 2015г. утвержден не был, то она, как <данные изъяты> не могла превысить годовой объем закупок, установленный п.4 ст.93 ФЗ-44; заключение после августа 2015г. договоров с единственным поставщиком, превысивших в сумме <данные изъяты> руб., является единым длящимся правонарушением; вина в совершении правонарушения не была доказана; наказание назначено без учета положений ст.4.1.1 КоАП РФ.

Проверив материалы дела, считаю, что основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

Из материалов дела следует, что 17 ноября 2015 г. Ожогина Е.Н., являясь <данные изъяты> расположенного по <адрес>, в нарушение требований, установленных ст.24, п.4 ч.1 ст.93 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», без проведения конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), установила правоотношения с единственным поставщиком - ООО «<данные изъяты>» на поставку медицинской продукции – <данные изъяты> на сумму <данные изъяты> рублей, то есть с превышением установленного законом ограничения в размере <данные изъяты> рублей, заключив три договора поставки №

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, копиями договоров от 17.11.2015, заключенных между <данные изъяты> и ООО «<данные изъяты>», копиями спецификаций к договорам, копией трудового договора с Ожогиной Е.Н., копией распоряжения о назначении Ожогиной Е.Н. на должность <данные изъяты>, копией реестра договоров.

При таких обстоятельствах должностное лицо обоснованно признало Ожогину Е.Н. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.29 КоАП РФ.

Жалобы Ожогиной Е.Н. судьей районного и областного суда рассмотрены в соответствии с требованиями закона.

Доводы жалобы являются несостоятельными.

Согласно части 1 статьи 7.29 КоАП РФ, административная ответственность предусмотрена за принятие решения о способе определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе решения о закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно п.4 ч.1 ст.93 ФЗ от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»(далее – Федеральный закон от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ) закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в следующих случаях: осуществления закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую ста тысяч рублей. При этом годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не должен превышать два миллиона рублей или не должен превышать пять процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем пятьдесят миллионов рублей.

Нарушение Ожогиной Е.Н требований Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ, принятие решения о закупке товаров и работ у единственного поставщика, без проведения конкурентных способов определения поставщиков, фактически на сумму, превышающую установленные законом ограничения, виновность в совершении предъявленного правонарушения подтверждается материалами дела. Ссылка в жалобе на отсутствие утвержденного плана финансово-хозяйственной деятельности учреждения указанные выводы не опровергает.

О времени и месте рассмотрения дела, назначенного должностным лицом на 02 сентября 2016г. Ожогина Е.Н. была извещена надлежащим образом (адм.материал л.д.6). Ходатайство Ожогиной Е.Н. об отложении рассмотрения дела рассмотрено должностным лицом в соответствии с требованиями ст.24.4 КоАП РФ. Выводы об отсутствии оснований для его удовлетворения надлежащем мотивированны и обоснованны. При таких обстоятельствах, дело должностным лицом было рассмотрено 02 сентября 2016г. в отсутствие заявителя, на законных основаниях.

Доводы о неоднократном привлечении к административной ответственности за совершение единого длящегося правонарушения также нельзя признать состоятельными, поскольку действия по принятию конкретных решений о закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в отношении нескольких единственных поставщиков, с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе, образуют самостоятельные правонарушения, которые к категории длящихся не относятся. Тогда как в силу ч.1 ст.4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

Наказание Ожогиной Е.Н. назначено в соответствие с требованиями ст.4.1 КоАП РФ, в пределах санкции предусмотренной ч.1 ст.7.29 КоАП РФ.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы и отмены вынесенных по делу постановлений не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ 02 ░░░░░░░░ 2016 ░., ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░░░ ░░ 07 ░░░░░░ 2016░. ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 15 ░░░░░░░ 2017 ░., ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░░) ░.░. ░░░░░░░░░