Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-750/2011 ~ М-518/2011 от 29.04.2011

Дело №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Боровичи Новгородской области 31 мая 2011 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе

судьи Киселёва И.А.,

при секретаре Партанской Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Самсонова <данные изъяты> к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонному) о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

установил:

Самсонов В.И. обратился в Боровичский районный суд с исковым заявлением, указав следующее.

В соответствии с п.п. 11 п.1 ст.28 Федерального закона от 17.12.2001г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» он обратился в территориальный орган ПФР по месту жительства с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости 16 марта 2011 г., на этот момент он имел требуемую законом продолжительность специального трудового стажа.

Специальный стаж он выработал после окончания Ярославского медицинского института в период работы с 08.08.1983 г. по 30.06.1991 г. в Валдайской психоневрологической больнице №, в должности врача интерна, затем врача психиатра, далее с 31.03.1990 г. по 30.06.1991г. был назначен исполняющим обязанности заведующего отделением, ему было предоставлено совместительство на 0,5 ставки врача психиатра. С 01.07.1991 г. в порядке служебного перевода был принят в Боровичское психо-наркологическое диспансерное объединение на должность заведующего наркологическим отделением, работая в этой должности до 04.12.1991 г. ему было предоставлено совместительство на 0,5 ставки врача психиатра-нарколога. С 05.12.1991 г переведен на должность врача психиатра в психиатрическое диспансерное отделение объединения, где продолжал работать до 06.03.2007 г. Уволился по собственному желанию 06.03.2007 г. За указанный период времени в Боровичском психоневрологическом диспансере имели место реорганизации:

- 22.02.91 г. - психоневрологический и межрайонный наркологический диспансеры объединены в Боровичское психо-наркологическое диспансерное объединение (пр. № от 04.02.1991 г. по Боровичской ЦРБ и Решение горисполкома № от 21.02.1991 г.);

- 16.11.1999 г. - психо-наркологическое диспансерное объединение переименовано в муниципальное медицинское учреждение «Боровичский психоневрологический диспансер» (Постановление Администрации г.Боровичи и Боровичского района от 10.11.1999 г. №);

- 01.06.2005 г. - муниципальное медицинское учреждение «Боровичский психоневрологический диспансер» преобразовано в государственное учреждение здравоохранения «Боровичский психоневрологический диспансер» (приказ Комитета по охране здоровья населения области от 11.05.2005 г №-Д и приказ Комитета по управлению государственным имуществом области от 14.05.2005г. №).

С 07.03.2007 г. поступил на работу в государственное учреждение социального обслуживания Дом-интернат для престарелых и инвалидов «Прошково» на должность врача-психиатра психоневрологического отделения, где работает по настоящее время.

Однако ответчик отказал ему в досрочном назначении пенсии, согласно протокола № от 18.03.2011 г. заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, приняв к зачету специальный стаж только 20 лет 04 мес. 04 дня. В стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение не включены периоды :

- с 31.03.1990 г. по 30.06.1991 г. (01-03-00) работа в должности исполняющего обязанности заведующего отделением в Валдайской психоневрологической больнице №, так как эта должность относится к руководящим;

- с 01.07.1991 г. по 04.12.1991 г. ( 00-05-03) работа в должности исполняющего обязанности заведующего наркологическим отделением в Боровичском психо - наркологическом диспансерном объединении, так как эта должность относится к руководящим, а также потому, что такое название учреждения не предусмотрено номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной Постановлением № 781 от 29.10.2002 года;

- с 05.12.1991 г. по 16.11.1999 г. (07-11-11) работа врачом психиатром в психиатрическом отделении Боровичского психо - наркологического объединения, так как данное название лечебного учреждения не предусмотрено номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной Постановлением №781 от 29.10.2002 года.

Считает данный отказ необоснованным по следующим основаниям:

1. С 30.03.1990 г. по 30.06.1991 г. он был назначен на должность исполняющего обязанность заведующего отделением в Валдайской психоневрологической больнице №, одновременно было предоставлено совместительство на 0,5 ставки врача психиатра. В данный период он был единственным лечащим врачом на отделении, под его наблюдением находились все больные отделения (около 100 человек - отделение на 100 коек), он не являлся освобожденным заведующим, а непосредственно занимался лечением больных. Это подтверждает уточняющая справка Валдайской психоневрологической больницы №.

2. С 01.07.1991 г. по 04.12.1991 г. был переведен в порядке служебного перевода в распоряжение Боровичского психо - наркологического объединения и был принят на должность заведующего наркологическим диспансерным отделением, одновременно ему было предоставлено совместительство врача психиатра-нарколога. Согласно функциональных обязанностей он не был освобожденным заведующим отделением, а вел прием больных в поликлинике, занимался приемом, обследованием, лечением больных в стационаре. Тождественность выполняемой работы в учреждении Боровичское психо ¬ наркологическое диспансерное объединение, в Муниципальном медицинском учреждении «Боровичское психо - наркологическое диспансерное объединение», в Муниципальном медицинском учреждении «Боровичский психоневрологический диспансер» очевидно, и доказывается функциональными обязанностями, которые ничем не отличаются при переименовании учреждения. Тем более, что работал он на одном месте, выполнял одну и ту же работу, находился в одном и том же здании, менялись только названия учреждения.

С 05.12.199 1г. по 16.11.1999 г. был переведен на должность врача психиатра в психиатрическое диспансерное отделение. Здесь ответчик ссылается на то, что название учреждения Боровичское психо - наркологическое объединение не предусмотрено номенклатурой учреждений утвержденной Постановлением №781 от 29.10.2002 г.

Аналогично, тождественность выполняемой работы в учреждении Боровичское психо - наркологическое диспансерное объединение, в Муниципальном медицинском учреждении «Боровичское психо - наркологическое диспансерное объединение», в Муниципальном медицинском учреждении «Боровичский психоневрологический диспансер» доказывается функциональными обязанностями врача психиатра, которые также не менялись при переименовании учреждения. В этот период работы он также работал на одном и том же месте, выполнял одну и ту же работу, находился в одном и том же здании.

С 05 декабря 1991 года по 16 ноября 1999 года он работал в Боровичском психо - наркологическом диспансерном объединении. Объединение было создано по решению Боровичского городского совета народных депутатов № от 21 февраля 1991 года на базе психоневрологического и межрайонного наркологического диспансеров для оказания специализированной психиатрической и наркологической помощи жителям г. Боровичи и Боровичского района. Согласно п. 1.4. Устава это объединение являлось муниципальным медицинским учреждением, а его имущество являлось муниципальной собственностью. Согласно п. 3.1. этого положения структура объединения была такова, что оно состояло из двух автономных диспансерных отделений: психиатрического и наркологического, возглавляемых заведующими отделениями, подчиняющимися главному врачу объединения. Причём, каждое из диспансерных отделений состояло из поликлиники и стационара.

Отказ ответчика в назначении досрочной трудовой пенсии и не включение в специальный стаж оспариваемых периодов работы, означает, по существу, придание обратной силы закону, ухудшающему его положение, и тем самым отмену права, приобретенного в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях, что несовместимо с требованиями, вытекающими из статей 1 (ч.1), 2, 18, 54 (ч.1), 55 (ч.2 и 3) и 57 Конституции Российской Федерации.

На основании вышеизложенного просит признать отказ ГУ УПФР по г. Боровичи Новгородской области в назначении досрочной трудовой пенсии необоснованным; обязать включить в специальный стаж периоды работы:

с 30.03.1990 г. по 30.06.1991 г. в должности исполняющего обязанность заведующего отделением, с 01.07.1991 г. по 04.12.1991 г. в Боровичском психо - наркологическом объединении в должности заведующего наркологическим диспансерным объединением, а также установить тождественность выполняемой работы на этой должности в ММУ «Боровичской психоневрологический диспансер» и Боровичском психо - наркологическом объединении; с 05.12.1991 г. по 16.11.1999 г. врачом психиатром в психиатрическом отделении Боровичского психо - наркологического объединения, на основании установления тождественности выполняемой работы на аналогичной должности, занимаемой им в Муниципальном медицинском учреждении «Боровичский психоневрологический диспансер» с 17.11.1999 года; и обязать назначить досрочную трудовую пенсию с момента его первоначального обращения, т.е. с 16.03.2011г.

В судебном заседании истец Самсонов В.И. заявленные требования поддержал по основаниям, указанным в заявлении. Пояснил, что настаивает на включении в стаж спорных периодов в полном размере, в том числе и периодов учебного отпуска и курсов повышения квалификации, поскольку в данные периоды за ним сохранялось рабочее место и заработная плата, с которой производились отчисления страховых взносов. Также учеба и повышение квалификации для врача является обязательным условием для осуществления медицинской деятельности. Не настаивает на исчислении периода учебного отпуска с 31.03.1990г. по 30.04.1990г. в льготной исчислении в связи с работой в сельской местности, просит включить данный период в календарном исчислении.

Представитель ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области по доверенности Макеева Е.Б. иск не признала, поддержала письменные возражения, согласно которым с заявленными требованиями ответчик не согласен по следующим основаниям:

Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, отказав Самсонову В.И. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, руководствовалась Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464 (далее - Список №464), Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 (далее - Список №1066), Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения (далее - Список №781) и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N781.

Первый спорный период работы Самсонова В.И. с 31.03.1990 г. по 30.06.1991 г. (01-03-00) в должности исполняющего обязанности заведующего отделением Валдайской психиатрической больницы исключен Комиссией из стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ, по следующим основаниям:

С учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. №2-П при исчислении стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет медицинских работников, могут применяться нормативные правовые акты Правительства РФ, регулирующие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсий за выслугу лет в зависимости от того, в какие годы протекала соответствующая работа. Так, за периоды работы до 01.11.1999 года может применяться Список №464.

Данный Список состоит из двух пунктов и предусматривает перечень (не конкретный, а в общем плане) профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на досрочную трудовую пенсию по старости. В п.1 Списка №464 поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования и должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В связи с тем, что перечень не содержит конкретных наименований профессий и должностей, письмом Минтруда и социального развития РФ №2954-16 от 17.07.2001 г. и Пенсионного фонда РФ от 23.07.2001 г. №06-25/6023 было реализовано использование Номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 15.10.1999 г. №377 « Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения» (далее -Номенклатура).

Пунктом 1 указанной Номенклатуры предусмотрены руководитель учреждения - главный врач (директор, заведующий, начальник, главный врач госсанэпидемнадзора - Главный государственный санитарный врач).

Отделение Валдайской психиатрической больницы - это структурное подразделение Валдайской психиатрической больницы, не являющееся самостоятельным юридическим лицом. Следовательно, Отделение Валдайской психиатрической больницы не является учреждением, и, соответственно, должность исполняющего обязанности заведующего отделением Валдайской психиатрической больницы нельзя рассматривать как должность главного врача - руководителя учреждения.

Пунктом 2 Номенклатуры предусмотрены руководители структурных подразделений учреждений (отделов, отделений, лабораторий, кабинетов, отрядов и др.). Однако в соответствии с Примечанием №2 к Номенклатуре наименование врачебной должности формируется с учетом специальности, предусмотренной номенклатурой врачебных специальностей, по которой работник имеет соответствующую подготовку и работа по которой вменяется в круг его обязанностей. Наименование должности «заведующий» (структурным подразделением) дополняется наименованием врачебной должности, соответствующей профилю структурного подразделения. Например: «врач-терапевт», «заведующий отделением - врач-хирург».

Наименование должности, в которой осуществлял трудовую деятельность Самсонов В.И. в период с 31.03.1990 г. по 30.06.1991 г., не дополнено наименованием врачебной специальности и, соответственно, не предусмотрено Номенклатурой. Следовательно, право на включение спорного периода в льготный стаж по Списку №464 отсутствует.

Вопрос о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости врачей-руководителей учреждений и их структурных подразделений после 01.11.1999 г. рассматривается с учетом Списка №781. В соответствии с разделом «Наименование должностей» Списка №781 правом на досрочную трудовую пенсию пользуются врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность.

В суд истцом представлена справка ГУЗ «Валдайская областная психоневрологическая больница №» от 07.04.2011 г. №, согласно которой в период работы и.о. заведующего отделением Самсонов В.И. исполнял также обязанности врача-психиатра на. 0,5 ставки. В случае предоставления этой справки одновременно с заявлением о назначении пенсии вопрос о включении спорного периода в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, мог быть решен положительно.

Второй спорный период работы Самсонова В.И. с 01.07.1991 г. по 04.12.1991 г. (00-05-03) в должности заведующего наркологическим диспансерным отделением Психонаркологического диспансерного объединения исключен Комиссией из стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с п.п.20 п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ, по основаниям, аналогичным первому спорному периоду, а также потому, что Списками не предусмотрено учреждение «психонаркологическое диспансерное объединение». В суд истцом представлена справка ГУЗ «Боровичский психоневрологический диспансер» от 28.04.2011 г. №, согласно которой в период работы заведующим отделением Самсонов В.И. исполнял также обязанности врача психиатра-нарколога на 0,5 ставки. В случае предоставления этой справки одновременно с заявлением о назначении пенсии факт осуществления им врачебной деятельности был бы подтвержден и основанием для отказа во включении спорного периода в льготный стаж являлось бы только несоответствие наименования учреждения наименованиям, предусмотренным Списками.

Третий спорный период работы Самсонова В.И. с 05.12.1991 г. по 16.11.1999 г. (07-11-11) в должности врача в Психонаркологическом диспансерном объединении исключен Комиссией из стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ, поскольку Списками не предусмотрено учреждение «психонаркологическое диспансерное объединение».

Должностные инструкции за второй и третий спорные периоды истцом не представлены, поэтому установление судом тождественности функций, условий и характера деятельности невозможно.

В спорные периоды истец имел отвлечения от основной деятельности: с 31.03.1990 г. по 30.04.1990 г. - учебный отпуск(00-01-00), с 01.03.1993 г. по 07.03.1993 г. - учеба на курсах с отрывом от производства (00-00-07), с 05.04.1993 г. по 11.04.1993 г. - учеба на курсах с отрывом от производства (00-00-07), с 12.01.1998 г. по 08.02.1998 г. - учеба на курсах с отрывом от производства (00-00-27).

Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан данные периоды не были включены в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку Правилами не предусмотрено включение в льготный стаж учебных отпусков и периодов нахождения на курсах с отрывом от производства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила № 781). Согласно подпункту «а» пункта 5 Правил № 781, если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца).

Период нахождения Самсонова В.И. с 31.03.1990 г. по 30.04.1990 г. в учебном отпуске периодом работы по специальности не является и подлежит исчислению не в льготном, а в календарном порядке.

В соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 Закона №173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. На момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости льготный стаж Самсонова В.И. составляет 20 лет 04 месяца 4 дня, право на досрочную трудовую пенсию отсутствует. Решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 18.03.2011 г. № является законным и обоснованным.

Суд, заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В силу ст.7 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии страхового стажа не менее пяти лет.

Согласно пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п.2 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»).

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Правила исчисления такой работы, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации.

Таким образом, условием назначения трудовой пенсии досрочно в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения является наличие специального трудового стаже не менее 30 лет в городах (в сельской местности и поселках городского типа - не менее 25 лет), в который включается лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения в учреждениях и должностях, предусмотренных Списком соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, работа в которых дает право на назначение такой пенсии.

В соответствии с п.1 ст.4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной при принятии конкретных решений, закону, ухудшающему положение граждан, влекущему отмену для них права, приобретённого в соответствии с ранее действовавшим законодательством, не может быть придана обратная сила, а поэтому при определении права на включение в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии тех или иных периодов необходимо руководствоваться нормами законодательства, действовавшими в период трудовых отношений.

Согласно справке № ГУЗ «Валдайская областная психоневрологическая больница №» от ДД.ММ.ГГГГ, истец Самсонов В.И. зачислен в штат с августа 1984г. на должность врача-психиатра, с 31 марта 1991г. назначен и.о.заведующего отделением, ему было предоставлено совместительство на 0,5 ставки врача-психиатра, уволен с 1 июля 1991г. в порядке перевода в Боровичский психонаркологический диспансер. В период с 01.02.1990г. по 30.04.1990г. находился на курсах повышения квалификации. Больница расположена на территории Зимогорского сельского совета, что относится к сельской местности.(л.д.16).

В соответствии с разделом «наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, правом на досрочную трудовую пенсию пользуются врачи-руководители учреждений, их структурных подразделений, осуществляющих врачебную деятельность. В раздел «наименований учреждений» включены больницы всех наименований и психиатрическая больница.

В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", действовавшим до 1 ноября 1999г., правом на льготное пенсионное обеспечение пользовались врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Поскольку работодателем истца представлены сведения о том, что в спорный период Самсонов В.И. осуществлял врачебную деятельность, данный период подлежит включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

Против включения данного периода в льготный стаж истца по существу не возражает ответчик.

В период осуществления трудовой деятельности истца в указанный спорный период он находился на курсах повышения квалификации с 31 марта по 30 апреля 1990г. На этот момент действовало постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

В силу п. 1 абз. «ж» «Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, засчитывается время обучения на курсах повышения квалификации по специальности.

Данное постановление и положение имели силу до 1 октября 1993 года, поскольку были отменены постановлением от 22 сентября 1993 года № 953 Совета Министров - Правительства Российской Федерации «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой».

Кроме того, в соответствии со ст.187 Трудового Кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.

Самсонов В.И. направлялся работодателем на курсы повышения квалификации с сохранением своего места работы и средней заработной платы. Он, как и другие работники, подлежал государственному социальному страхованию, и работодатель уплачивал взносы на социальное страхование согласно нормам законодательства, действующим в тот периоды времени.

На основании изложенного, данный период с 31 марта по 30 апреля 1990г. подлежит включению в льготный стаж истца в календарном исчислении, поскольку истец просит включить его именно в календарном исчислении.

Согласно пп. «а» п.5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

С учетом изложенного, период работы Самсонова В.И. с 1 мая 1990г. по 30 июня 1991г. подлежит включению в льготном исчислении с применением коэффициента 1.3.

В соответствии со справкой № от 28.04.2011г. ГУЗ «Боровичский психоневрологический диспансер» Самсонов В.И. с 01.07.1991г. работал в должности заведующего наркологическим диспансерным отделением Боровичского психо-наркологического диспансерного объединения, созданного на базе Боровичского психоневрологического диспансера и Боровичского межрайонного наркологического диспансера на основании Решения горисполкома № от 21.02.1991г. и приказа № от 04.02.1991г. по Боровичской ЦРБ, в этот период по совместительству работал в должности врача психиатра-нарколога на 0,5 ставки. В период с 05.12.1991г. по 16.11.1999г. работал в должности участкового врача-психиатра диспансерного отделения. (л.д.14, 15).

Такого учреждения, как Психонаркологическое диспансерное объединение, вышеуказанными Списками не предусмотрено.

Как указывалось выше, в период до 1 ноября 1999г. действовало Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", в соответствии с которым правом на льготное пенсионное обеспечение пользовались врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

По данным основаниям период работы с 1 июля 1991г. по 31 октября 1999г. подлежит включению в льготный стаж истца.

С 1 ноября 1999г. действовало Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".

В соответствии с указанным Списком правом на льготное пенсионное обеспечение обладали врачи-специалисты, в том числе руководители структурных подразделений, осуществляющие врачебную деятельность. В разделе «наименование учреждений» были поименованы наркологический и психоневрологический диспансеры.

Из представленных уточняющих справок следует, что 22.02.1991г. психоневрологический и межрайонный наркологический диспансеры были объединены в Боровичское психо-наркологическое диспансерное объединение, которое с 16.11.1999г. было переименовано в ММУ «Боровичский психоневрологический диспансер», которое в свою очередь 01.06.2005г. было преобразовано в ГУЗ «Боровичский психоневрологический диспансер».

Период работы Самсонова В.И. с 17 ноября 1999г. в ММУ «Боровичский психоневрологический диспансер и с 01.06.2005г. в ГУЗ «Боровичский психоневрологический диспансер» ответчиком включены в его льготный стаж.

Из представленного положения о Боровичском психо-наркологическом диспансерном объединении следует, что оно являлось самостоятельным специализированным медицинским учреждением, оказывающим амбулаторную и стационарную помощь, объединение состоит из двух автономных диспансерных объединений - психиатрического и наркологического, возглавляемых заведующими отделениями, которые подчиняются главному врачу объединения.

Из функциональных обязанностей участкового врача-психиатра Боровичского психо-наркологического диспансерного объединения и должностной инструкции врача-психиатра ММУ «Боровичский психоневрологический диспансер» следует, что данные обязанности аналогичны.

Из копий лицензий на осуществление медицинской деятельности, выданных в разное время Боровичскому психо-наркологическому диспансерному объединению, ММУ «Боровичское психо-наркологическое диспансерное объединение», ММУ «Боровичский психоневрологический диспансер», ГУЗ «Боровичский психоневрологический диспансер», следует, что учреждения имели право на осуществление амбулаторной и стационарной помощи в области наркологии и психиатрии.

Таким образом, истец Самсонов В.И. в периоды своей работы в Боровичском психо-наркологическом диспансерном объединении работал на одном и том же месте, выполнял одни и те же обязанности, что и в период работы с 17 ноября 1999г. в ММУ «Боровичский психоневрологический диспансер» и с 01.06.2005г. в ГУЗ «Боровичский психоневрологический диспансер», которые ответчиком включены в его льготный стаж.

Из изложенного следует, что в судебном заседании подтверждены основания для установления тождественности между выполняемыми истцом трудовыми функциями в период его работы в Боровичском психо-наркологическом диспансерном объединении и в ММУ «Боровичский психоневрологический диспансер», в связи с чем спорные периоды работы также подлежат включению в льготный стаж истца.

В указанные периоды истец Самсонов В.И. также имел отвлечения от основной работы в виде учебы на курсах повышения квалификации с 1 по 7 марта 1993г., с 5 по 11 апреля 1993г., с 12 января по 8 февраля 1998г.

Согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

В соответствии со ст.187 Трудового Кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.

Самсонов В.И. направлялся работодателем на курсы повышения квалификации с сохранением своего места работы и средней заработной платы. Он, как и другие работники, подлежал государственному социальному страхованию, и работодатель уплачивал взносы на социальное страхование согласно нормам законодательства, действующим в те периоды времени.

Периоды нахождения Самсонова В.И. на курсах повышения квалификации подтверждены документально.

Таким образом, данные нормативно-правовые акты позволяют засчитать Самсонову В.И. спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности.

Довод ответчика о том, что в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указанные периоды курсов повышения квалификации не могут быть включены в специальный стаж, суд признаёт несостоятельными.

Согласно пункту 1 статьи 19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На момент вынесения решения комиссии по реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ года об отказе в назначении пенсионного обеспечения стаж Самсонова В.И. был определен был определён в 20 лет 04 месяца 4 дня.

Продолжительность как включённых в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периодов, так и не включённых в него, сторонами не оспаривается, в связи с чем, с учётом необходимости зачёта спорных периодов работы, стаж Самсонова В.И. для назначения досрочной трудовой пенсии составит более 30 лет.

На основании изложенного, трудовая пенсия истцу должна быть назначена со дня обращения за ней, а именно с 16 марта 2011 года.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ в пользу истца с ответчика подлежат взысканию судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины в размере 200 рублей.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Самсонова <данные изъяты> к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Боровичском районе Новгородской области (межрайонному) удовлетворить.

Установить тождество функциональных обязанностей, выполняемых Самсоновым <данные изъяты> в должности заведующего наркологическим диспансерным объединением Боровичского Психонаркологического диспансерного объединения с совмещением обязанностей врача психиатра-нарколога с 1 июля 1991г. по 4 декабря 1991г., а также в должности врача психиатра в Боровичском Психонаркологическом диспансерном объединении с 5 декабря 1991г. по 16 ноября 1999г. с функциональными обязанностями в должности врача психиатра ММУ «Боровичский психоневрологический диспансер» с 17 ноября 1999г. по 31 мая 2005г.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) включить Самсонову <данные изъяты> в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период работы в должности исполняющего обязанности заведующего отделением в Валдайской психоневрологической больнице № с 1 мая 1990г. по 30 июня 1991г. в льготном исчислении с применением коэффициента 1,3 за 1 год работы.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) включить Самсонову <данные изъяты> в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период нахождения на курсах повышения квалификации с 31 марта 1990г. по 30 апреля 1990г., с 1 по 7 марта 1993г., с 5 по 11 апреля 1993г., с 12 января по 8 февраля 1998г. в календарном исчислении.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) включить Самсонову <данные изъяты> в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды работы в должности заведующего наркологическим диспансерным объединением Боровичского Психонаркологического диспансерного объединения с совмещением обязанностей врача психиатра-нарколога с 1 июля 1991г. по 4 декабря 1991г., в должности врача психиатра Боровичского Психонаркологического диспансерного объединения с 5 декабря 1991г. по 128 февраля 1993г., с 8 марта по 4 апреля 1993г., с 12 апреля 1993г. по 11 января 1998г., с 9 февраля 1998г. по 6 ноября 1999г.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) назначить Самсонову В.И.. пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, со дня обращения за ней в пенсионный орган, то есть с 16 марта 2011 года.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонного) в пользу Самсонова <данные изъяты> судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины в размере 200 (двухсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Боровичский районный суд в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья      И.А. Киселёв