Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-19/2021 ~ М-15/2021 от 19.03.2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 апреля 2021 года г. Белогорск

Белогорский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего -Бордина С.Н., при секретаресудебного заседания Пристинской О.А.,с участием помощника военного прокурора Белогорского гарнизона <иные данные> юстиции Яковлева К.О., административного истца Грищенко Е.С. и его представителя Безрукова Г.Е., представителей командира войсковой части № - Петриченко Ю.В., командира войсковой части № - Литовченко К.А., федерального казенного учреждения «Управление финансовогообеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес> и <адрес> (Якутия)» - Павлова И.В., в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотревадминистративное дело № по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <иные данные> Грищенко Егора Сергеевича об оспаривании бездействия командира войсковой части <иные данные>, выразившегося в исключенииего из списков личного состава воинской части без выплаты надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу в экипажах штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси, за период со <дата> по <дата>,

УСТАНОВИЛ:

Грищенко Д.А. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором, с учетом уточненных требований, просит признать незаконным бездействие командира войсковой части №, выразившеесяв исключенииего из списков личного состава воинской части, в связи с увольнением с военной службы, без выплаты надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу в экипажах штатной боевой (специальной) техники нагусеничном и колесном шасси (далее – надбавка за ОУС), за период со <дата> по <дата>,обязав ответчика обеспечить выплату указанной надбавки.

В обоснование своих требований Грищенко Е.С. в административном исковом заявлении и судебном заседании указал, что проходил военную службу по контракту в войсковой части № в должности заместителя командира взвода - командира машины со <дата> по <дата>. В период прохождения и при увольнении с военной службы ему не была выплачена надбавка за ОУС. Он не обращался к командиру войсковой части № с рапортами о выплате ему указанной надбавки, поскольку рассчитывал на ее получение при увольнении с военной службы. Он непосредственно эксплуатировалбоевую машину БМ-1 (ТОС-1А), государственный регистрационный знак №, и участвовал в ее применении.

Кроме того, Грищенко Е.С. о причинах пропуска им установленного ч. 1
ст. 219 КАС РФ трехмесячного срока обращения в суд указал, что указанный срок им не пропущен, поскольку он имел право на ее получение при увольнении с военной службы и исключении из списков личного состава воинской части.

В судебном заседании представитель Безруков Г.Е. требования своего доверителя поддержал.

В судебном заседании представители командиров войсковых частей № - Петриченко Ю.В. и Литовченко К.А., заинтересованного лица - федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес> и <адрес> (Якутия)» - Павлов И.В., не признавая требования административного истца, просили в их удовлетворении отказать, в связи с тем, что административный истец пропустил установленный ч. 1 ст. 219 КАС РФ трехмесячный срок обращения в суд.Считают, что административным истцом не представлено убедительных доводов уважительности пропуска срока для обращения в суд.

Представитель командира войсковой части № Литовченко К.А. в судебном заседании также пояснил, чтообязанности Грищенко были непосредственно связаны с эксплуатациейи боевым применением штатной военной техники– боевой машины БМ-1 (ТОС-1А), государственный регистрационный знак №, и он входил в состав ее экипажа, однако, по неизвестной причине надбавка за ОУСза период нахождения на воинской должности заместителя командира взвода – командира машины истцу не выплачивалась.Приказ о вхождении Грищенко в состав экипажа указанной машины командиром части не издавался, в ее формуляре отсутствуют сведения о ее закреплении при эксплуатации за Грищенко.

Военный прокурор Яковлев К.О. полагал необходимым удовлетворить административные исковые требования Грищенко.

Заслушав мнения сторон и заключение военного прокурора, исследовав материалы дела, военный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с приказом командира войсковой части № от <дата> № за Грищенко закреплена военная техника – БМ-1 (ТОС-1А), государственный регистрационный знак №.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от <дата> № административный истец, назначенный приказом командира войсковой части № от <дата> № заместителем командира взвода - командиром машины войсковой части №, с <дата> полагается принявшим дела и должность.

В соответствии с техническим описанием боевой машины системы ТОС-1А экипаж машины состоит из трех человек – командира машины, механика-водителя и наводчика.

Согласно памятке экипажубоевой машины системы ТОС-1А по подготовке и проведению работ, обязанности командира машины непосредственно связаны с ее эксплуатациейи боевым применением.

В соответствии с сообщением врио начальника штаба войсковой части №,БМ-1 (ТОС-1А) является штатной боевой техникой войсковой части № на гусеничном шасси.

Согласно приказу командира войсковой части № от <дата> №, с внесенными в него изменениями приказом от <дата> №, Грищенко уволен с военной службы по состоянию здоровья – в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе (подп. «г» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

В соответствии с приказом командира войсковой части № от <дата> №, с внесенными в него изменениями приказом от <дата> №, с <дата> Грищенко полагается сдавшим дела и должность, с <дата> он исключен из списков личного состава воинской части.

В период прохождения и при увольнении с военной службы выплата надбавки за ОУС административному истцу произведена не была, о чем свидетельствуют расчетные листки за период с июля 2018 года по декабрь 2020 года об обеспечении Грищенко денежным довольствием.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы. Оно состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Пунктом 38 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от <дата> № (далее – Порядок №), действовавшего до <дата>, было установлено, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячные дополнительные выплаты (надбавки) выплачиваются со дня вступления в исполнение (временное исполнение) обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности), если иное не предусмотрено настоящим Порядком.

В соответствии с п. 34 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и предоставления им и членам их семей отдельных выплат, определенного приказом Министра обороны РФ от <дата> № (далее – Порядок №), военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячные дополнительные выплаты(далее - надбавки) выплачиваются со дня вступления в исполнение (временное исполнение) обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности).

Подпунктом «д» п. 53 Порядка № было определено, а в настоящее время подпунктом 5 пункта 49 Порядка № и подпунктом «д» пункта 3 Правил выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата> №, определено, что военнослужащим, проходящим военную службу в особых условиях военной службы, выплачиваетсяежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 20 процентов оклада по воинской должности в экипажах штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси, а также инструкторского состава учебных воинских частей и подразделений, входящим в расчеты экипажей техники на гусеничном и колесном шасси и занимающимся обучением вождению на этих боевых (специальных) машинах.

Содержание данныхнорм указывает на то, что надбавка за особые условия военной службы установлена Министром обороны Российской Федерации только для членов экипажей штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси, то есть для лиц, непосредственно связанных с ее эксплуатацией и боевым применением либо занимающихсяобучением вождению на этих боевых (специальных) машинах.

Грищенко проходил военную службу на должности заместителя командира взвода - командира машины, в чьи обязанности, согласно пояснениям представителя ответчика – Литовченко К.А., а также техническому описанию и памятке экипажубоевой машины системы ТОС-1А по подготовке и проведению работ, входили эксплуатация и боевое применение указанной машины, что также подтверждается приказом о ее закреплении за истцом.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для выплаты административному истцу ежемесячной надбавки за ОУС, в связи с чем признает незаконными действия командира войсковой части №, не обеспечившего ее выплату за периодс <дата> по <дата>, то есть с даты принятия им дел и должности до даты сдачи дел и должности заместителя командира взвода – командира машины.

В удовлетворении требований Грищенко Е.С. о признании незаконным бездействия командира войсковой части №, выразившегося в необеспечении выплаты ему надбавки за особые условия службывоеннослужащим, проходящим военную службу в экипажах штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси, за периоды со <дата> <дата> и с <дата> <дата> необходимо отказать, поскольку в указанные периоды истец военную службу в особых условиях не проходил.

При этом, по мнению суда, административным истцом не пропущен трехмесячный срок, установленный частью 1 статьи 219 КАС РФдля обращения в суд,поскольку надбавка за ОУС устанавливается на основании приказа уполномоченного должностного лица, а значит предполагаемое истцом нарушение права на ее получение ввиду неизвестности соответствующего приказа имело длящийся характер по причине того, что административный истец мог рассчитывать на ее выплату при наличии соответствующих оснований до исключения из списков личного состава части.

На основании положений ст. 111 КАС РФ, судебные расходы в размере 300 рублей подлежат возмещению истцу.

Руководствуясь ст.175-177 и 227КАС РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Грищенко Егора Сергеевича об оспаривании бездействия командира войсковой части №, выразившегося в исключенииего из списков личного состава воинской части без выплаты надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу в экипажах штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси, за период со <дата> по <дата>, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействиекомандира войсковой части № выразившееся в необеспечении выплаты Грищенко Е.С. надбавки за особые условия военной службывоеннослужащим, проходящим военную службу в экипажах штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси, за период с <дата> по <дата>.

Обязать командира войсковой части № обеспечить выплату Грищенко Е.С. надбавки за особые условия службывоеннослужащим, проходящим военную службу в экипажах штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси, за период с <дата> по <дата>.

В удовлетворении требований Грищенко Е.С. о признании незаконным бездействия командира войсковой части №, выразившегося в необеспечении выплаты ему надбавки за особые условия службывоеннослужащим, проходящим военную службу в экипажах штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси, за периоды <дата> <дата> и с <дата> по <дата> - отказать.

Командиру войсковой части № об исполнении судебного решения необходимо сообщить в Белогорский гарнизонный военный суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с войсковой части № через лицевой счет федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Амурской области и Республике Саха (Якутия)» в пользуГрищенко Егора Сергеевича 300 (триста) рублей, в счет возмещения судебных расходов, связанных с оплатой государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 1-й Восточный окружной военный суд через Белогорский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме 23 апреля 2021 года.

Председательствующий С.Н. Бордин