Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-710/2011 от 21.02.2011

Дело №

                                                         РЕШЕНИЕ копия

                                        Именем Российской Федерации

04 апреля 2011 года Канский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Соколовой Л.И.

при секретаре Акриш С.Ю.

с участием помощника Канского межрайпрокурора Савчук О.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Канского межрайпрокурора в интересах    ФИО2 к администрации Канского района Красноярского края о предоставлении жилого помещения,

                                                                  УСТАНОВИЛ:

                        Канский межрайпрокурор обратился в суд с заявлением в интересах лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - ФИО2 к администрации Канского района Красноярского края о предоставлении жилого помещения. Свои требования прокурор мотивирует тем, что в ходе проведенной проверки по заявлению ФИО2 о принятии мер к защите его жилищных прав, было установлено, что на основании Постановления администрации Канского района № 178-пг от 19.03.2008 года ФИО2 принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма вне очереди как сирота. При этом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 жилое помещение не предоставлено. Прокурор просит обязать администрацию Канского района Красноярского края предоставить     ФИО2 жилое помещение муниципального жилищного фонда Канского района вне очереди не ниже установленных социальных норм в Канском районе Красноярского края по договору социального найма.

                          В судебном заседании помощник Канского межрайпрокурора ФИО4 исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

ФИО2 в суде полностью поддержал предмет и основания иска.

                    Представитель администрации Канского района Красноярского края ФИО5 иск не признал, суду пояснила, что администрация Канского района является не надлежащим ответчиком по данному делу. Кроме того,    согласно Приложения к Закону Красноярского края № 9-4225 от 24.12.2009г., содержится перечень муниципальных образований, исполнительные органы которых наделяются полномочиями по обеспечению жилыми помещениями    детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, из их числа не имеющих жилого помещения, в который был включен Канский район, однако, в связи с изменениями Закона от 11.11.2010 N 11-5201, от 21.12.2010 N 11-5496 г Канский район отсутствует в указанном Перечне, в связи с чем считает, что исковые требования прокурора нее основаны на законе и не подлежат удовлетворению.

                             Представитель МБУ «Управление образования администрации Канского района, представитель администрации Астафьевского сельсовета о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

              Представитель Министерства образования и науки Красноярского края ФИО6 в судебное заседание не явилась, направила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

                        Суд, с учетом мнения сторон,    счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

                  Заслушав помощника Канского межрайонного прокурора, ФИО2, представителя администрации Канского района, исследовав письменные материалы, суд находит, что исковые требования Канского межрайпрокурора обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

                   Согласно ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан.

                         В соответствии с п.2 ч.2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением. По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

                     Согласно ч.1 ст. 8 ФЗ РФ № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.               Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

               В соответствии со ст.ст.4,5 вышеназванного Федерального закона, финансирование дополнительных гарантий по социальной защите детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), в том числе и обеспечение их жилыми помещениями, осуществляется за счет средств бюджетов субъектов РФ.

                       В соответствии с ч. 2 ст. 17 Закона Красноярского края от 2.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка» установлено, что лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения после окончания общеобразовательных и профессиональных учебных заведений, обеспечиваются вне очереди по месту жительства жилым помещением размером не ниже установленных социальных норм органами исполнительной власти края.

                    Порядок учета детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения, порядок приобретения и предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения, устанавливаются Губернатором Красноярского края.

                 Указом Губернатора Красноярского края от 04.04.2005 № 25-УГ утвержден Порядок приобретения и предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющих жилого помещения. С 5 марта 2010г. пункт 2 изложен в следующей редакции: «Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Красноярского края за счет средств краевого бюджета приобретают жилые помещения в собственность муниципальных образований Красноярского края в порядке, установленном ФЗ от 21.07.2005г. №94- ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг для государственных, муниципальных нужд», для последующего предоставлении детям сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения, по договорам социального найма.

                   Статья 1 Закона Красноярского края № 9-4225 от 24.12.2009г. в редакции Закона от 11.11.2010г. № 11-5201 «О наделении органов местного самоуправления отдельных муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, из их числа, не имеющих жилого помещения», предусматривает наделение органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями указанную категорию детей в возрасте до 23 лет не имеющих жилого помещения в соответствии со ст.17 Закона к рая от 2.11.2000г. №12-961 «О защите прав ребенка».

              В силу п.2 ст. 1 вышеуказанного Закона государственные полномочия, передаваемые в соответствии с п.1 настоящей статьи, включают в себя: а) приобретение жилых помещений в целях их предоставления по договорам социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения;

б) предоставление жилых помещений по договорам социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения, в порядке, установленном Указом Губернатора Красноярского края от 4 апреля 2005 года N 25-уг "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения";

в) приобретение и предоставление на основании решений судебных органов жилых помещений по договорам социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, а также лицам в возрасте старше 23 лет, ранее относившимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При этом, Канский район содержится в Перечне муниципальных образований, исполнительные органы которых наделяются государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также из числа лиц, не имеющих жилого помещения, действовавшем на момент принятия на    учет истца ФИО2 в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

                          Как установлено в судебном заседании, на основании Постановления администрации Канского района № 178-пг от 19.03.2008 года ФИО2 был принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по договору социального найма как сирота. Отец истца ФИО7 умер ДД.ММ.ГГГГ, мать ФИО8- лишена родительских прав, что подтверждается    копией решения Канского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением главы администрации Канского района № 76-пг от 16.03.2006г. была назначена опека над несовершеннолетним ФИО2 Истец ФИО2 обучался в Муниципальном общеобразовательном учреждении Астафьевская средняя школа по ДД.ММ.ГГГГ Однако, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 жилое помещение не предоставлено.

                      В суде также установлено, что ФИО2 с заявлением о постановке на учет в Министерство образования и науки Красноярского края не обращался, решение в отношении него о постановке на региональный учет не принималось, в связи с чем, в отношении ФИО2 необходимо применять общие нормы действующего законодательства, предусмотренные Законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также Жилищным кодексом РФ.

         В силу изложенного, суд приходит к выводу, что    Министерство образования и науки Красноярского края следует освободить от ответственности по иску как ответчика.

                      Принимая решение по делу, суд исходит из того, в соответствии с Постановлением администрации Канского района № 690-пг от 28.11.2008 г. «Об утверждении нормы предоставления площади жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма и учетной нормы площади помещения на территории Канского района», установлена норма площади жилого помещения для предоставления жилого помещения из муниципального жилищного фонда Канского района по договору социального найма (норма предоставления)    - в размере 30 кв. м общей площади жилого помещения на семью, состоящую из одного человека.

                           При этом суд не может принять во внимание ссылку представителя ответчика на изменения в законодательстве, так как момент постановки на    учет истца ФИО2 в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий- 2008г. действовал Перечень, в который был включен    Канский район как муниципальное образование, исполнительные органы которых наделяются государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

                      Таким образом, поскольку ФИО2 относится к категории детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, у истца нет жилья, он состоит на учете как нуждающийся в предоставлении жилого помещения как сирота- ребенок оставшийся без попечения родителей (данный статус ФИО2 в суде никто не оспорил), в виду отсутствия жилья    он имеет полное право в силу вышеперечисленных законов, на получение жилого помещения вне очереди данную обязанность по предоставлению истцу жилого помещения следует возложить на Администрацию Канского района по нормам, установленным самим ответчиком, то есть не менее 30 кв.м. общей площади.

                      На основании изложенного, руководствуясь ст.199-198 ГПК РФ,

                                             РЕШИЛ:

                          Исковые требования Канского межрайпрокурора в интересах лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - ФИО2 к администрации Канского района Красноярского края о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

                      Обязать администрацию Канского района Красноярского края предоставить ФИО2 жилое помещение по договору социального найма из муниципального жилищного фонда вне очереди общей площадью не менее 30 кв.м. за счет субвенций из регионального фонда компенсаций краевого бюджета.

                   Решение может быть обжаловано в течение 10 дней с момента вынесения в окончательной форме в Красноярский краевой суд через Канский городской суд.

Судья                                                                          Соколова Л.И.

<данные изъяты>

<данные изъяты>