Решение по делу № 2-650/2013 от 22.04.2013

Дело № 2-650/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 мая 2013 года Лысьвенский городской суд Пермского края в составе судьи Собецкой А.В, при секретаре Зелениной Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Лысьве гражданское дело по иску Ш.С. к Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по Лысьвенскому городскому округу о возложении обязанности по присвоению звания «Ветеран труда»,

у с т а н о в и л:

Ш.С. обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по Лысьвенскому городскому округу о возложении обязанности по присвоению ей звания «Ветеран труда», ссылаясь на нарушение своих прав.

В судебном заседании Ш.С. заявленные требования поддержала. Пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ она является пенсионером по старости и имеет трудовой стаж более 33 лет. В период с ДД.ММ.ГГГГ она по договору подряда выполняла обязанности переписчика в рамках Всероссийской переписи населения. Бала награждена ведомственным знаком отличия Федеральной службы государственной статистики «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения». В апреле 2013 года она обратилась в ТУ-Минсоцразвития по Лысьвенскому городскому округу с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда». Однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ в присвоении звания «Ветеран труда» ей было отказано ввиду того, что она не состояла в штате Федеральной службой госстатистики. Считает данный отказ незаконным, поскольку имеет необходимый для присвоения звания «Ветеран труда» стаж работы и ведомственную награду. Кроме того, Закон «О ветеранах» и Положение о медали «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года» предусматривают право получения звания «Ветеран труда» не только для штатных работников. Просит возложить на ответчика обязанность присвоить ей звания «Ветеран труда», что повлечет для нее получение определенных льгот.

Представитель ТУ-Минсоцразвития по Лысьвенскому городскому округу Ц.Н. исковые требования не признала. Пояснила, что Ш.С. отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что истица в трудовых отношениях с Федеральным комитетом госстатистики не состояла, не являлась штатным работником. Таким образом, считает, что основания для присвоения истице звания «Ветеран труда» в соответствии со ст. 7 ФЗ «О ветеранах» отсутствуют.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд не находит оснований к удовлетворению иска.

В судебном заседании установлено, что Ш.С. с ДД.ММ.ГГГГ является пенсионером по старости и имеет трудовой стаж более 33 лет. Данные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой, пенсионным удостоверением, выпиской из лицевого счета застрахованного лица (л.д. 8, 13-33).

В период с ДД.ММ.ГГГГ на основании договора подряда, заключенного ДД.ММ.ГГГГ с Территориальным управлением Федеральной службы государственной статистики по Пермскому краю, Ш.С. выполняла обязанности переписчика в рамках проведения Всероссийской переписи населения 2010 года. Данное обстоятельство подтверждается договором подряда, актом сдачи-приемки выполненных работ (л.д.9-11).

Приказом Федеральной службы государственной статистики от ДД.ММ.ГГГГ № Ш.С. награждена ведомственным знаком отличия Федеральной службы государственной статистики – медалью «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года», что подтверждается удостоверением к медали (л.д.12).

В апреле 2013 года Ш.С. обратилась в ТУ-Минсоцразвития по Лысьвенскому городскому округу с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда». Решением ТУ-Минсоцразвития по Лысьвенскому городскому округу от ДД.ММ.ГГГГ в присвоении звания «Ветеран труда» Ш.С. было отказано в связи с отсутствием трудовых отношений между истицей и наградившим ее ведомством.

Суд считает отказ правомерным по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" с учетом заслуг в продолжительном добросовестном труде установлена такая категория ветеранов как «Ветеран труда».

Согласно ст. 7 указанного Федерального закона ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных звании СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 2 Положения "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в Пермском крае", утвержденного указом Губернатора Пермского края от 04.04.2006 г. N 50, звание "Ветеран труда" присваивается лицам, являющимся ветеранами труда в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах".

Исходя из анализа указанных выше норм права, суд приходит к выводу, что определяющее значение для решения вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда" имеет наличие необходимого стажа и факт признания особых трудовых заслуг гражданина, поэтому не любой знак отличия, учрежденный министерством или ведомством, может служить основанием для присвоения звания "Ветеран труда", а лишь знак, отмечающий особые заслуги гражданина в труде.

В силу статьи 1 Федерального закона от 25 января 2002 года N 8-ФЗ "О Всероссийской переписи населения" Всероссийская перепись населения представляет собой сбор сведений о лицах, находящихся на определенную дату на территории Российской Федерации, и проводится на всей территории Российской Федерации в соответствии с официальной статистической методологией в целях формирования официальной статистической информации о демографических, об экономических и о социальных процессах.

В соответствии со статьей 9 приведенного Закона к работе по сбору сведений о населении привлекаются граждане Российской Федерации, прошедшие специальное обучение.

Согласно Приказу Федеральной службы государственной статистики Министерства экономического развития Российской Федерации от 08.10.2010 года № 345 ведомственный знак отличия Федеральной службы государственной статистики – медаль «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года» учреждена в целях поощрения и морального стимулирования работником системы Федеральной службы госстатистики, внештатных работников и лиц, привлекавшихся к подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года.

Согласно пунктам 1 и 2 Положения о медали "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года", утвержденного приказом Федеральной службы государственной статистики Министерства экономического развития Российской Федерации N 345 от 08 октября 2010 года, медаль "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года" является ведомственным знаком отличия Федеральной службы государственной статистики.

Медалью награждаются работники системы Федеральной службы государственной статистики, работники внештатных служб по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, лица, привлекавшиеся к подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, подведению ее итогов, работники федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также работники организаций, независимо от форм собственности, принимавшие активное участие в подготовке, проведении и подведении итогов Всероссийской переписи населения 2010 года.

Судом установлено, что Ш.С. не являлась постоянным штатным работником органов Федеральной службы государственной статистики, привлекалась для сбора статистической информации на кратковременный срок, обязанности исполняла по гражданско-правовому договору, в трудовых отношениях с Территориальным органом статистики не состояла.

Довод истицы о том, что наличие у нее трудового стажа, требуемого для назначения пенсии в совокупности с ведомственным знаком отличия являются безусловным основанием для присвоения звания ветерана труда, основан на неверном толковании норм права, поскольку определяющее значение для разрешения вопроса о присвоении гражданину звания «Ветеран труда» имеет критерий продолжительного добросовестного труда, за осуществление которого гражданин и награжден ведомственным знаком отличия в труде.

Общественные отношения в сфере реализации права граждан на труд путем заключения трудовых договоров, и как следствие, выполнение работником работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации, а также конкретный вид поручаемой работнику работы, прописанных в трудовом договоре, регулируются Трудовым кодексом РФ, иными федеральными законами и актами, содержащими нормы трудового права. Указанных условий применительно к деятельности внештатного работника Трудовой кодекс Российской Федерации не предъявляет в силу специфики и особенностей такой работы, регулирование которой предусмотрено иными нормами права.

Таким образом, труд, в том числе продолжительный и добросовестный, подразумевает трудовые отношения, возникшие между работодателем и работником на основании трудового договора и по должности, которая предусмотрена в штатном расписании (штате организации (учреждении и т.д.).

Поскольку трудовая деятельность Ш.С. стаж по которой явился основанием для назначения ей трудовой пенсии по старости, проходила в различных предприятиях и организациях, где она не была отмечена наградами и почетными званиями, а в трудовых отношениях с органом государственной статистики, наградившим ее знаком отличия, она не состояла, выполняла обязанности переписчика по договору подряда непродолжительное время, то Территориальным управлением Министерства социального развития Пермского края по Лысьвенскому городскому округу обоснованно отказано в присвоении Ш.С. звания "Ветеран труда".

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Ш.С. в удовлетворении иска к Территориальному управлению Министерства социального развития по Лысьвенскому городскому округу о возложении обязанности по присвоению звания «Ветеран труда» отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Лысьвенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: