Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-580/2018 ~ М-569/2018 от 24.09.2018

Дело №2-580/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 ноября 2018 года пгт. Серышево

Серышевский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Кулагиной И.В.,

с участием старшего помощника прокурора Серышевского района Сивоздрав Е.В.,

при секретаре Наймушиной Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Серышевского района в интересах неопределенного круга лиц (в порядке ст. 45 ГПК РФ) к Неласому Дмитрию Анатольевичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Серышевского района обратился с данным иском в суд, в обоснование заявленных требований указав, что прокуратурой Серышевского района проведена соблюдения требований Федерального закона «О безопасности дорожного движения», в ходе которой установлен ряд нарушений. Из представленной информации ОМВД России по Серышевскому району следует, что ДД.ММ.ГГГГ Неласому Д.А. выдано водительское удостоверение № на право управления транспортным средством категории «В, В1 (AS), М». Согласно информации из ГБУЗ АО «Серышевская больница», Неласый Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес>4, поставлен на диспансерный учет с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «<данные изъяты>», который выставлен после выписки из наркологического стационара, в котором он проходил лечение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Пунктом 1 статьи 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения» определены основания прекращения права на управления транспортными средствами: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами. Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, водители авто-, мототранспортных средств и городского электротранспорта, в том числе автомобилей, масса которых не превышает 3 500 кг, а число сидячих мест, помимо сидения водителя 8 (категория В) с правом работы по найму, автомобилей, предназначенных для перевозки грузов, полная масса которых превышает 3 500 кг (категория С) больные алкоголизмом допускаются к работе при наличии стойкой ремиссии не менее 3 лет. В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР № от ДД.ММ.ГГГГ «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями», срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года, больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет. Согласно информации из ГБУЗ АО «Серышевская больница», Неласый Д.А. состоит на диспансерном учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ На учет Неласый Д.А. был поставлен в связи с тем, что проходил в январе 2016 года лечение в наркологическом диспансере с диагнозом «Абстинентное состояние (синдром отмены алкоголя) неосложненное: Средняя (вторая) стадия зависимости от алкоголя. После выписки из стационара врача психиатра-нарколога не посещает, ремиссия не подтверждена. Таким образом, Неласый Д.А., страдающий заболеванием «<данные изъяты>», в нарушение требований закона, обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, что влечет нарушение прав граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. В случае, если у лица, имеющего такое право, выявляются какие-либо заболевания, не позволяющие ему иметь право на управление транспортными средствами, то данное право подлежит прекращению. В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. На основании изложенного, ссылаясь на нормы ст. ст. 1, 2, 24, 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», ч. 1 ст. 1079 ГК РФ руководствуясь ст. 12 ГК РФ, ст.45 ГПК РФ, просит прекратить действие права на управление транспортными средствами у Неласого Дмитрия Анатольевича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., аннулировать водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, либо водительское удостоверение выданное взамен; решение суда направить в ОМВД России по <адрес> для розыска и изъятия водительского удостоверения и внесения сведений в Федеральную информационную систему ГИБДД-M об аннулировании водительского удостоверения.

В судебном заседании старший помощник прокурора Серышевского района Сивоздрав Е.В., поддержав доводы искового заявления, настаивала на удовлетворении заявленных требований.

Ответчик Неласый Д.А., исковые требования признал в полном объеме.

Представитель третьего лица – ГБУЗ АО «Серышевская больница» - врач-нарколог ФИО5, действующая на основании доверенности, поддержала заявленные требования и суду показала, что Неласый Д.А., поставлен на диспансерный учет ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: <данные изъяты>. Диагноз был выставлен после выписки из наркологического стационара, в котором он проходил лечение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ после выписки являлся на прием один раз – ДД.ММ.ГГГГ для прохождения медосмотра. С сентября 2016 года кабинет нарколога не посещает. В соответствии с приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года № 1034н решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее 3 лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» по МКБ-10 – F1х2. В феврале 2019 года Неласый Д.А. уже может быть снят с учета на основании заключения врачебной комиссии и положительных характеристик.

Исследовав представленные материалы дела, заслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Статьей 17 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

На основании пункта 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу пункта 1 статьи 1079 Гражданского кодекса РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Согласно статье 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (пункт 6 статьи 23 названного Федерального закона).

В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (пункт 2 статьи 24 Федерального закона "О безопасности дорожного движения").

В силу пунктов 1, 2 и 4 статьи 24 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В судебном заседании установлено, что Неласому Д.А. ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение № на право управления транспортным средством категории «В, В1 (AS), М», что подтверждается информацией предоставленной ОМВД России по <адрес>.

Из информации, предоставленной ГБУЗ АО «Серышевская больница», следует, что Неласый Д.А. поставлен на диспансерный учет у врача психиатра-нарколога с диагнозом «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ Диагноз был выставлен после выписки из наркологического стационара <адрес>, в котором он проходил лечение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «<данные изъяты>. После выписки из стационара был на приеме один раз (ДД.ММ.ГГГГ) для прохождения медосмотра на работу. С сентября 2016 года кабинет нарколога не посещает, ремиссия не подтверждена.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 377 от 28 апреля 1993 года, лица, страдающие заболеванием "алкоголизм", "наркомания", "токсикомания", не имеют право осуществлять деятельность по управлению транспортными средствами, и могут быть допущены к управлению только при стойкой ремиссии.

В соответствии с приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года № 1034н решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее 3 лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» по МКБ-10 – F1х2.

В соответствии с перечнем медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. N 1604, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (коды заболеваний F10 - F16), являются медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством.

Таким образом, наличие у гражданина заболевания "алкоголизм" является препятствием для управления им автотранспортными средствами.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Каких-либо допустимых доказательств, свидетельствующих о наличии у Неласого Д.А. стойкой ремиссии на момент принятия судом решения, участниками процесса не представлено.

Напротив, из представленных в материалы дела документов достоверно подтверждается, что Неласый Д.А. состоит на учете в медицинском учреждении с диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя 2 стадии».

Таким образом, приняв во внимание указанные обстоятельства, оценив указанные обстоятельства с точки зрения положений Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Перечней медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604, суд приходит к выводу об установлении у Неласого Д.А. прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, подтвержденного медицинскими документами, безусловно свидетельствующего о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, безопасного управления транспортными средствами, угрозы жизни и здоровью других участников дорожного движения, что является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Оценив относимость, допустимость и достоверность исследованных в судебном заседании доказательств, а также их достаточность и взаимную связь в совокупности, суд приходит к выводу, что само по себе осуществление Неласым Д.А., состоящим на диспансерном учете врача-нарколога, своего права на управление транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности при имеющемся у него заболевании - «Синдром зависимости от алкоголя 2 стадии», дает основание для ограничения к водительской деятельности и прекращению действия права на управление транспортными средствами.

Учитывая наличие у ответчика заболевания, являющегося противопоказанием для управления транспортными средствами, отсутствие доказательств стойкой ремиссии по имеющемуся заболеванию, требование прокурора о прекращении у Неласого Д.А. права управления транспортными средствами подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Учитывая, что истец при подаче искового заявления от уплаты государственной пошлины освобожден на основании п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Заявление прокурора Серышевского района в интересах неопределенного круга лиц (в порядке ст. 45 ГПК РФ) к Неласому Дмитрию Анатольевичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами у Неласого Дмитрия Анатольевича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., аннулировать водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, либо водительское удостоверение выданное взамен;

Решение суда направить в ОМВД России по Серышевскому району для розыска и изъятия водительского удостоверения и внесения сведений в Федеральную информационную систему ГИБДД-M об аннулировании водительского удостоверения.

Взыскать с Неласого Дмитрия Анатольевича госпошлину в доход местного бюджета в размере 300 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Серышевский районный суд.

Председательствующий ___________________________ И.В. Кулагина

Решение в окончательной форме изготовлено 04 декабря 2018 года.