Решение по делу № 12-133/2019 от 10.07.2019

дело №12-133/2019

РЕШЕНИЕ

11 октября 2019 г. г.Заволжск Ивановской области

Судья Кинешемского городского суда Ивановской области Быкова О.А., с участием защитника АО «Синтема» Ивановой И.Г., при рассмотрении жалобы АО «Синтема» на постановление №№, вынесенное 18 апреля 2019 года заместителем начальника отдела государственного экологического надзора, государственным инспектором Ивановской области по охране природы Кирсановым Ю.В., о привлечении АО «Синтема» к административной ответственности по ч.4 ст.8.13 КоАП РФ,

установил:

АО «Синтема» 18 апреля 2019 года постановлением заместителя начальника отдела государственного экологического надзора, государственного инспектора Ивановской области по охране природы Кирсанова Ю.В. №№ привлечено к административной ответственности по ч.4 ст.8.13 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

Не согласившись с названным постановлением, АО «Синтема» обратилось с жалобой в Кинешемский городской суд Ивановской области, в которой просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании защитник АО «Синтема» Иванова И.Г., действующая на основании доверенности, поддержала доводы жалобы, а кроме того указала, что на момент совершения правонарушения, санкция ч.4 ст.8.13 КоАП РФ предусматривала наказание для юридических лиц от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Представитель Департамента природных ресурсов и экологии Ивановской области в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещался надлежащим образом. Согласно телефонограмме, имеющейся в материалах дела, заместитель начальника Департамента – начальник отдела государственного экологического надзора Мочалова Я.В. ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителей Департамента.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений статьи 26.1 КоАП РФ должностное лицо обязано в ходе административного производства выяснить и установить наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.4 ст.8.13 КоАП РФ нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 настоящего Кодекса влечет административную ответственность.

Согласно ч.1 ст.8.42 КоАП РФ административное наказание предусмотрено за использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности.

Как следует из резолютивной части постановления №№ от 18 апреля 2019 года, на которое АО «Синтема» принесена жалоба, должностным лицом Департамента природных ресурсов и экологии Ивановской области АО «Синтема» привлечено к административной ответственности по ч.4 ст.8.13 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 200000 руб. Между тем, данный вывод должностным лицом не мотивирован, поскольку в описательно-мотивировочной части постановления указано, что в действиях Общества усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.42 КоАП РФ. При этом сделать вывод о наличии технической ошибки в описательно-мотивировочной части или резолютивной части постановления не представляется возможным, поскольку описательно-мотивировочная часть является неотъемлемой составляющей постановления, носит, как и его резолютивная часть, общеобязательный характер и не может содержать противоречивые выводы. Таким образом, в тексте постановления содержатся противоречия, которые не могут быть устранены при рассмотрении дела судом.

Таким образом оспариваемое постановление не отвечает требованиям закона.

В силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судья по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносит решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

С учётом того, что на момент рассмотрения жалобы годичный срок давности привлечения к административной ответственности ни по ч.1 ст.8.42 КоАП РФ ни по ч.4 ст.8.13 КоАП РФ, установленный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ не истёк, настоящее дело подлежит направлению на новое рассмотрение в Департамент природных ресурсов и экологии Ивановской области.

В связи с этим судом не дается оценка относимости и допустимости доказательств, имеющихся в материалах дела, поскольку указанная оценка должна быть дана должностным лицом, правомочным рассмотреть дело по существу.

При новом рассмотрении должностному лицу надлежит учесть изложенное выше, обеспечить всестороннее, полное и объективное выяснение всех обстоятельств дела. Необходимо учесть доводы жалобы и на основании имеющихся и вновь представленных доказательств, дав им надлежащую оценку, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, вынести законное и обоснованное постановление в установленный законом срок.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

жалобу АО «Синтема» удовлетворить.

Постановление заместителя начальника отдела государственного экологического надзора, государственного инспектора Ивановской области по охране природы Кирсанова Ю.В. №№ от18 апреля 2019 года о привлечении АО «Синтема» к административной ответственности по ч.4 ст.8.13 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 200 000 рублей, отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в Департамент природных ресурсов и экологии Ивановской области.

Настоящее решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья О.А. Быкова