Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-19/2020 от 04.03.2020

УИД 28RS0017-01-2020-000542-40                                   Дело № 5-19/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 апреля 2020 года                                                                   город Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Барановского И.В.,

при секретаре судебного заседания Сефербековой Д.Р.,

с участием заместителя главного государственного инспектора ФКУ «Специальное управление ФПС -- МЧС России» ФИО2,

индивидуального предпринимателя Макаренко В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя без образования юридического лица:

Макаренко Виталия Владимировича, -- года рождения, уроженца --, зарегистрированного и проживающего по адресу: --, ОГРН --, ИНН --,

установил:

Согласно распоряжению -- от -- заместителя главного государственного инспектора ФКУ «Специальное управление ФПС -- МЧС России» -- отделением ФГПН ФКУ «Специальное управление ФПС -- МЧС России» проведена проверка на объектах защиты индивидуального предпринимателя Макаренко Виталия Владимировича, расположенных по адресу: --, --». В ходе проверки установлено, что индивидуальным предпринимателем Макаренко В.В. нарушены требования статьи 37 ФЗ -- «О пожарной безопасности» а именно: повторно не выполнено в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Усмотрев в действиях индивидуального предпринимателя Макаренко Виталия Владимировича признаки административного правонарушения, заместителем главного государственного инспектора ФКУ «Специальное управление ФПС -- МЧС России» по пожарному надзору ФИО2, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании заместитель главного государственного инспектора ФКУ «Специальное управление ФПС -- МЧС России» по пожарному надзору ФИО2 суду пояснила, что до настоящего времени предписание не исполнено, полагала возможным назначить наказание в виде штрафа.

Индивидуальный предприниматель Макаренко В.В. в судебном заседании вину признал. Просил не приостанавливать деятельность.

Заслушав лиц, участвующих при рассмотрении дела, изучив материалы дела, судья пришел к следующим выводам.

    Согласно ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 или ч. 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п. 8 Приказа МЧС России от -- N 644 "Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности", должностные лица органов ГПН, при исполнении государственной функции, имеют право: выдавать органам власти, организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и (или) территориях (земельных участках) и по предотвращению угрозы возникновения пожара, предписания в отношении реализуемой продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов.

В соответствии со ст.ст. 6 и 37 Федерального закона от -- N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" предписание об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности является обязательным для исполнения. При этом предлагаемые в предписании мероприятия должны быть обоснованы пунктами нормативных правовых актов. Срок устранения нарушений требований пожарной безопасности устанавливается должностным лицом органа ФГПН с учетом характера выявленных нарушений, а также исходя из имущественного и финансового положения, организационных и технических условий, влияющих на их устранение.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что постановлением мирового судьи -- по Свободненскому районному судебному участку ФИО4 -- индивидуальный предприниматель Макаренко В.В. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей. Данное постановление не обжаловалось и вступило в законную силу.

-- заместителем главного государственного инспектора ФКУ «Специальное управление ФПС -- МСЧ России» ФИО2 вынесено распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки индивидуального предпринимателя Макаренко Виталия Владимировича с целью контроля выполнения ранее выданного предписания об устранении нарушений -- от --, которое получено индивидуальным предпринимателем Макаренко В.В. в тот же день.

    В период с -- по --, заместителем главного государственного инспектора ОФГНП ФКУ «Специальное управление ФПС -- МСЧ России» ФИО2, с участием индивидуального предпринимателя Макаренко Виталия Владимировича, проведена проверка на объектах защиты, расположенных по адресу: --, -- индивидуального предпринимателя Макаренко В.В., в ходе которой выявлено повторное невыполненение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, в частности: не выполнены мероприятия пунктов --,4,10,26,31,32,33,34,36,42,43,44,47,50,51,52,54,55 предписания -- от -- об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара.

    Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении индивидуального предпринимателя Макаренко В.В. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Усмотрев в действиях индивидуального предпринимателя Макаренко В.В. признаки правонарушения, предусмотренного ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ, заместитель главного государственного инспектора ФКУ «Специальное управление ФПС -- МЧС России» по пожарному надзору ФИО2 составила протокол об административном правонарушении -- от --.

    Объектом данного правонарушения выступает установленный законом порядок управления и, в частности, контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору). При этом непосредственным объектом является установленный порядок исполнения (выполнения) предписания (постановления, представления, решения) органа или должностного лица, осуществляющего государственный контроль и надзор, а также муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, специальных норм и правил (обязательных требований).

    Объективная сторона заключается в бездействии либо осуществлении действий, направленных на невыполнение законного предписания (постановления, представления, решения) органа или должностного лица, осуществляющего государственный контроль и надзор, а также муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Протокол об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Макаренко В.В. составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Как усматривается, при составлении протокола присутствовал индивидуальный предприниматель Макаренко В.В.

    Факт невыполнения индивидуальным предпринимателем Макаренко В.В. в установленный срок предписания должностного лица, осуществляющего надзор в сфере пожарной безопасности, об устранении нарушений подтвержден совокупностью представленных доказательств, оцененных в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Вина индивидуального предпринимателя Макаренко В.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, а именно предписанием 28/1/1 от --, предписанием 2/1/1 от --, актом проверки -- от --, протоколом об административном правонарушении от -- --, распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от -- --; выпиской из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Исследованные в суде доказательства являются допустимыми и достоверными, поскольку они взаимно согласуются между собой, не противоречат друг другу, при их получении не были допущены нарушения Кодекса РФ об административных правонарушениях, судом установлены источники получения этих доказательств. Данные доказательства в их совокупности являются достаточными для установления вины индивидуального предпринимателя Макаренко В.В. в совершении рассматриваемого административного правонарушения.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что индивидуальным предпринимателем Макаренко В.В. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Каких-либо объективных данных, свидетельствующих о невозможности исполнения индивидуальным предприниматеем Макаренко В.В. в установленный срок предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности, выданного повторно, в том числе уведомлении органа государственного пожарного надзора о невозможности выполнения предписания в указанный в нем срок, обращении с ходатайством о продлении срока исполнения требований, содержащихся в предписании, в материалах дела не имеется.

В ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении, за нарушение законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Административное правонарушение, совершенное индивидуальным предпринимателем Макаренко В.В. было выявлено в период с -- по --, следовательно, давность привлечения к административной ответственности не нарушена.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от -- N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1-4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность индивидуального предпринимателя Макаренко В.В., является признание вины.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено.

При назначении административного наказания индивидуальному предпринимателю Макаренко В.В., суд учитывает все обстоятельства совершенного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих вину обстоятельств.

При этом, учитывая, что допущенные индивидуальным предпринимателем Макаренко В.В. нарушения действующих требований пожарной безопасности создают угрозу жизни и здоровью людей, на настоящий момент не устранены, суд считает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю Макаренко В.В. наказание в пределах санкции ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Макаренко Виталия Владимировича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.

Указанную сумму штрафа в соответствии со ст. 32.2. КоАП РФ необходимо оплатить в течении 60 суток с момента вступления настоящего постановления в законную силу, по следующим реквизитам:

Получатели штрафа:

УФК по Амурской области (ФКУ «Специальное управление ФПС №60 МЧС России»)

ННН 2823094110 / КПП 282301001

Код ОКТМО - 10770000

Номер счета получателя платежа - р/с 40101810000000010003

В Отделение Благовещенск г. Благовещенск

БИК 041012001

Код бюджетной классификации (КБК) 17711601191010005140

Наименование платежа:

штраф за невыполнение в установленный срок законного предписания

          Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Настоящее постановление также может быть обжаловано в порядке, установленном ст. 30.12 КоАП РФ, в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, расположенный по адресу: 690090, Приморский край г. Владивосток, ул. Светланская, 54.

Судья                                                                                            И.В. Барановский