Решение по делу № 2-5914/2013 от 03.06.2013

    Дело № 2-5914/13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 ноября 2013 года

28 ноября 2013 года мотивированное решение                                 

Люберецкий городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Неграмотнова А.А., при секретаре Розмарица А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5914/13 по иску М.С.Ю. к Администрации городского поселения Октябрьский Люберецкого района Московской области об оспаривании постановлений администрации, признании бездействия незаконным, обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке,

УСТАНОВИЛ:

М.С.Ю. обратился в суд в вышеуказанными требованиями с учетом их уточнения, мотивируя тем, что является инвалидом 2-1 группы, страдает туберкулезом легких и с ДД.ММ.ГГ по настоящее время проживает в ГБУЗ «Люберецкий противотуберкулезный диспансер». Истец состоял в очереди на улучшении жилищных условий в списке на получении жилого помещения вне очереди, однако, до настоящего времени жильем ответчик его не обеспечил.

Более того, постановлением Администрации городского поселения Октябрьский Люберецкого района Московской области № № от ДД.ММ.ГГ истец снят с учета нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма, а ранее постановлением Администрации от ДД.ММ.ГГ № № истец переведен в общей очереди нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма № в связи со смертью его матери ФИО

Истец считает, что его права нарушены бездействием Аминистрации пос. Октябрьский по не предоставлению ему жилого помещения во внеочередном порядке, а также исключением истца из списка на получение жилого помещения во внеочередном порядке и снятии с очереди нуждающихся на получение жилого помещения. Кроме того, истец полагает, что администрация после смерти его матери перевела в очереди нуждающихся в получении жилого помещения вместо матери.

Истец просит признать бездействие администрации поселка Октябрьский по не предоставлению жилого помещения незаконным, отменить вышеуказанные постановления и обязать предоставит истцу жилое помещение во внеочередном порядке.

Представитель истца по доверенности ФИО в судебное заседание явился, поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования городское поселения Октябрьский ФИО в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения иска, в обоснование своих доводов указал, что жилое помещение во внеочередном порядке может предоставляться гражданину при условии проживания в квартире, занятой несколькими семьями. Истец проживает в квартире, занятой одной семьей. Также указал, что оспариваемое постановление № № от ДД.ММ.ГГ о переводе истца в очереди на получение жилого помещения вместо умершей матери не нарушает его прав.

Представитель участвующего в деле Уполномоченного по правам человека в Московской области ФИО поддержала заявленные требования истца.

Третье лицо К.Е.Н. поддержала требования истца.

Третье лицо К.Н.А. в судебное заседание не явился, извещен.

Суд, выслушав явившихся лиц, участвующих в деле, их представителей, исследовав и оценив доказательства по делу, полагает, что требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Постановлением Главы Администрации поселка <адрес> Московской области от ДД.ММ.ГГ на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий принята на учет ФИО в составе семьи: ее сын М.С.Ю., супруг К.Н.А., дочь К.Е.Н.

Муж ФИО приходится истцу отчимом, а ее дочь сводной сестрой.

Согласно п. 3, ч. 2, ст. 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

По смыслу вышеприведенных норм закона, наличие в семье больного, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, является основанием для признания нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, при условии, если такой больной проживает в квартире, занятой несколькими семьями.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством, установленным п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ для предоставления жилого помещения вне очереди является проживание лица в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно.

Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, во исполнение ст. 51 ЖК РФ утвержден Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 года № 378.

Письмом от ДД.ММ.ГГ № Люберецким проивотуберкулезным диспансером Администрации пос. Октябрьский было сообщено о наличии у М.С.Ю. права на получение жилого помещения по договору социального найма вне очереди, в связи с наличием у него заболевания, имеющего код А15 (активные формы туберкулеза с выделением бактерий туберкулеза), которое предусмотрено вышеуказанным Перечнем хронических заболеваний. На основании данного письма ДД.ММ.ГГ жилищно-бытовой комиссией при Администрации <адрес> истец был включен в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди. Постановлением Главы Администрации от ДД.ММ.ГГ № № был утвержден список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, в который был включен и истец.

Судом установлено, что истец зарегистрирован, но не проживает (проживает в <...> в двухкомнатной коммунальной квартире общей площадью 48,2 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>. Одна комната площадью 17,1 кв.м. находится в муниципальной собственности, в которой зарегистрированы в настоящее время истец, его отчим К.Н.А., дочь отчима К.Е.Н. Ранее в также проживала и была зарегистрирована мать истца ФИО, которая умерла ДД.ММ.ГГ года.

Вторая комната площадью 12, кв.м. принадлежала на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГ ФИО, а после ее смерти в порядке наследования принадлежит на праве собственности истцу в размере 1/3 доли и К.Е.Н. в размере 2/3.

В связи со смертью ФИО на основании заявления истца от ДД.ММ.ГГ очередь на получение жилого помещения с матери переведена на него Постановлением Администрации городского поселения от ДД.ММ.ГГ № №

До настоящего времени квартира истцу не предоставлена.

Постановлением Администрации городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГ № № семья М.С.Ю. в составе трех человек, зарегистрированных по адресу: <адрес> снята с учета нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма. М.С.Ю. исключен из списка нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма, имеющих право на их внеочередное предоставление.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии со ст. 6 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

То есть при снятии с учета принимается во внимание не учетная норма площади жилого помещения для постановки на учет лиц в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а норма предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма.

Граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГ, в силу прямого указания закона (ч.2 ст. 6 ФЗ "О введении в действие ЖК РФ" ), могут быть сняты с данного учета по основаниям, предусмотренным п.п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма (ст. 29 ЖК РСФСР).

Согласно Решения исполкома Московского областного Совета народных депутатов и Президиума Московского областного совета профсоюзов от 29.12.1984 N 1728/24 утверждены Правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Московской области, действующие на момент постановки истца на учет нормой предоставления. Пунктом 24.1 Правил, действовавших на момент постановки на учет, граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае улучшения жилищных условий, если жилая площадь после этого на каждого члена семьи составляет не менее размера, установленного для предоставления жилого помещения (9 кв. м), и отпали другие основания для предоставления жилого помещения.

После смерти матери истца, на каждого проживающего в двухкомнатной квартире приходилось 15,3 кв.м. общей площади (46,5кв.м./3) и 9,7 кв.м. (29,1/3).

Вместе с тем, судом установлено, что на момент принятия решений о снятии истца с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий он проживал в квартире, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Истец и, проживающие с ним К.Н.А., К.Е.Н. не связаны родством и общим ведением хозяйства. Проживают в двухкомнатной коммунальной квартире, одна из комнат в которой находится в муниципальной собственности и лица, проживающие в ней пользуются по договору социального найма, а вторая комната принадлежит в долях на праве собственности истцу и дочери его умершей матери.

Таким образом, истец с проживающими в коммунальной квартире не являются одной семьей после смерти матери истца, истец права собственности в другой квартире не имеет, в связи с чем, снятие истца с очереди нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма и исключение его из списка на получение жилого помещения во внеочередном порядке, является незаконным.

Норма закона о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более – от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве положений о сроке, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Иное толкование приведенных выше положений ст. 57 ЖК РФ противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка очередности предоставления жилых помещений для лиц, страдающими тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 ч.1 ст.51 ЖК РФ.

Учитывая изложенное, суд полагает, что ответчик незаконно бездействовал с ДД.ММ.ГГ года с момента включения истца в списки внеочередников по предоставлению ему жилого помещения.

При таких обстоятельствах, суд находит требования истца о предоставлении ему жилого помещения по договору социального найма обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Требования истца о незаконности постановления Администрации от ДД.ММ.ГГ № № истец, согласно которому он переведен в общей очереди нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма № в связи со смертью его матери ФИО не подлежат удовлетворению, т.к. данное постановление прав истца не нарушает. Оно принято по его заявлению в связи со смертью лица, состоящего на учете в целях замены лица, имеющего право на получение жилого помещения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Постановление Администрации городского поселения Октябрьский Люберецкого района Московской области «О снятии с учета нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма» от ДД.ММ.ГГ № № признать незаконным.

Признать незаконным бездействие Администрации городского поселения Октябрьский Люберецкого района Московской области по непредоставлению М.С.Ю. жилого помещения во внеочередном порядке по договору социального найма.

Обязать Администрацию городского поселения Октябрьский Люберецкого района Московской области предоставить М.С.Ю. во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма по нормам, установленным законодательством с учетом состояния здоровья.

В удовлетворении иска в части признания постановления Администрацию городского поселения <адрес> Московской области № № от ДД.ММ.ГГ – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Люберецкий городской суд Московской области в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья                       А.А. Неграмотнов