Решение по делу № 2-347/2012 (2-4438/2011;) ~ М-4406/2011 от 14.12.2011

2-347\12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Советский районный суд <адрес> в составе председательствующего: Джалалова Д.А., при секретаре Муртузалиевой П., с участием прокурора Абакарова А.А., адвоката Гасанова Г.Н. представившей ордер от ДД.ММ.ГГГГ за №, рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Н.И.Н. о признании действий избирательной комиссии по составлению акта признании неправомочных действий от ДД.ММ.ГГГГ и удалению из помещения избирательного участка № незаконными, отмене итогов голосования на избирательном участке 1145 и признании их недействительными.

Установил:

Н.И.Н. обратился в суд с заявлением о признании действий избирательной комиссии по составлению акта признании неправомочных действий от ДД.ММ.ГГГГ и удалению из помещения избирательного участка № незаконными, отмене итогов голосования на избирательном участке <данные изъяты> и признании их недействительными.

На судебном заседании Н.И.Н.поддержал свое заявление и пояснил суду, что он являлся членом избирательной комиссии с правом совещательного голоса в день выборов депутатов Государственнйо Думы РФ ДД.ММ.ГГГГ он пришел на избирательный участок задолго до начала голосования, для ознакомления со списками избирателей, но ему этого не дали сделать в течени всего дня. Он обратил внимание других наблюдателей на действия членов изберкома. Большое количество избирателей стал получать бюллетени по дополнительному списку. Он подошел и проверил место регистрации одного из избирателей и оказалось, что он прописан по п<адрес>,29 и на данном участке голосовать не мог. На этот факт он и наблюдатели от политической партии «Яблоко» обратил внимание председателя УИК Кравцовой Г.В. и написали заявление на имя председателя. Но данный процесс в последствии принял массовый характер, им и другими наблюдателями было написано второе заявление о допускаемых нарушениях, которое председатель УИК отказалась принять, и потребовала, чтобы он пересел к наблюдателям, и его, применив силу, стали оттеснять к наблюдателям. Кроме того, некоторые лица заходили в кабину с пачкой бюллетеней и когда на это обратил внимание председателя УИК Квавцовой Г. представитель газеты «Черновик» Загидов Г. Квацова Г. сделала вид, что не заметила этого, и даже работнику полиции, который хотел остановить это указали на «свое место» лица, которые явились с улицы, и они же вывели Загидова с избирательного участка №.

С 8 часов утра стали подъезжать маршрутные автобусы на которых приезжали избиратели, на этих же автобусах их развозили и по другим участкам.

В 12 часов 30 минут председатель УИК ему, Гагидову Г.Д., Исаевой С.И. предъявила акт «О признании неправомочных действий» и всех их вывели с избирательного участка, в зале остался один наблюдатель из политической партии «Яблоко»

На данном избирательном участке он проголосовал за политическую партию РОДП «Яблоко», но в результатах голосования его голос не был учтен, так как на официальном сайте по данному избирательному участку в графе проголосовали за политическую партию РОДП «Яблоко» значится нуль.

Указанные в акте отДД.ММ.ГГГГ о признании неправомерных действий в отношении него указаны неверные сведения.

На основании изложенного он просил суд признать действия избирательной комиссии по составлению акта признании неправомочных действий от ДД.ММ.ГГГГ и удалению из помещения избирательного участка № незаконными, отмене итогов голосования на избирательном участке 1145 и признании их недействительными.

Председатель УИК Квавцова Г. пояснила суду, что ДД.ММ.ГГГГ от политической партии «Яблоко» наблюдателями на избирательной участке были Н.И.Н. как член избирательной комиссии с правом совещательного голоса, наблюдатель Абдулалимова Ж.М.

Н.И.Н. через некоторое стал нарушать порядок, который выразился в том, что он стал проверять паспорта у избирателей (их регистрацию), подходил к членам избирательной комиссии, заглядывал в списки и передавал информацию по телефону и другим наблюдателям. Н.И.Н. всячески провоцировал действия направленные на срыв работы избирательной комиссии. На Н.И.Н., Абдулалимову Ж., Загидова Г. был составлен акт о признании неправомочных действий со стороны представителей СМИ и наблюдателей от политической партии РОДП «Яблоко» на выборах депутатов государственной думы 5 созыва ДД.ММ.ГГГГ и Н.И.Н. был удален с избирательного участка.

То, что Н.И.Н. указывает в совеем заявлении о том, что на микроавтобусах доставлялись избиратели на избирательные участок №, вброса избирательных бюллетеней не имели место.

Председатель ТИК Аванесов К.Г. просил в удовлетворении заявления отказать последующим основаниям, в территориальную избирательную комиссию <адрес> поступило совместное обращение Н.И.Н., Абдуллалимовой Ж.М., Загидова Г.Д., которые ими было направлено в Избирательной комиссии РД.

Факты, которые Н.И.Н. излагает, в своем заявлении суд были изложены в этом обращении, они были им проверены, и подтверждения не нашли.

Н.И.Н. обратился в Избирательною комиссию РД уже, после того как голосование было завершено.

Ни одного заявления о допускаемых нарушения на избирательном участке № от Н.И.Н. в день выборов в ТИК <адрес> не поступило.

Ими были опрошены наблюдатели и члены комиссии с правом совещательного голоса от политических партий «Патриоты России», «Правое дело» и «Единая Россия», которые также присутствовали в тот день на избирательном участке № и факты доставки избирателей на микроавтобусах на избирательный участок №, взброса избирательных бюллетеней не имело место. Они же объяснили, что Н.И.Н. и другой наблюдатель от политической партии РОДП «Яблоко» вмешивались в деятельность участковой избирательной комиссии, проверяли паспорта у избирателей, заглядывал в помещение, где проходило тайное голосование, не реагировали на замечания председателя УИК №

За допущенные нарушения Н.И.Н. был составлен акт о признании неправомочных действий Н.И.Н., Исаевой С.И., Загидова Г.Д. и они были удалены с избирательного участка.

В части требования Н.И.Н. о признании итогов голосования на избирательной участке № производство по делу следует прекратить, он не правомочен обращаться в суд с такими требованиями.

Представитель политической партии «Яблоко» явился без надлежащей доверенности.

Представитель политической партии «Единая Россия» на судебное заседание не явился, хотя и был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель Администрации <адрес> по доверенности Расулов А.Б. просил в удовлетворении заявления отказать. Н.И.Н. не представил суду никаких доказательств нарушений допущенных избирательной комиссией в отношении него.

Н.И.Н. с требованием о признании итогов голосования на избирательной участке № недействительным не правомочен обращаться в суд, в этой части просил производство по делу прекратить.

Выслушав объяснение сторон, исследовав материалы дела, заключение прокурора полагавшего, подлежащим заявление Н.И.Н. частичному удовлетворению. Удовлетворить в части признания в части действий избирательной комиссии по составлению акта признании неправомочных действий от ДД.ММ.ГГГГ и удалению из помещения избирательного участка № незаконными, а части отмене итогов голосования на избирательном участке 1145 и признании их недействительными дело производством прекратить, так как Н.И.Н. не правомочен обращаться в суд с таким требованием.

В соответствии с п.22 ст.29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» член комиссии с правом совещательного голоса обладает равными правами с членом комиссии с правом решающего голоса по вопросам подготовки и проведения выборов, референдума, за исключением права:

а) выдавать и подписывать бюллетени, открепительные удостоверения;

б) участвовать в сортировке, подсчете и погашении бюллетеней;

в) составлять протокол об итогах голосования, о результатах выборов, референдума;

г) участвовать в голосовании при принятии решения по вопросу, отнесенному к компетенции соответствующей комиссии, и подписывать решения комиссии;

д) составлять протоколы об административных правонарушениях.

В соответствии с.п.23 ст.29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ за №67-ФЗ с последующими изменениями «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», член комиссии с правом решающего голоса и член комиссии с правом совещательного голоса:

а) заблаговременно извещаются о заседаниях соответствующей комиссии;

б) вправе выступать на заседании комиссии, вносить предложения по вопросам, отнесенным к компетенции соответствующей комиссии, и требовать проведения по данным вопросам голосования;

в) вправе задавать другим участникам заседания комиссии вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу;

г) вправе знакомиться с документами и материалами (в том числе со списками избирателей, участников референдума, с подписными листами, финансовыми отчетами кандидатов, избирательных объединений, бюллетенями), непосредственно связанными с выборами, референдумом, включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях, соответствующей и нижестоящих комиссий и получать копии этих документов и материалов (за исключением бюллетеней, открепительных удостоверений, списков избирателей, участников референдума, подписных листов, иных документов и материалов, содержащих конфиденциальную информацию, отнесенную к таковой в порядке, установленном федеральным законом), требовать заверения указанных копий;

д) вправе удостовериться в правильности подсчета по спискам избирателей, участников референдума числа лиц, принявших участие в голосовании, в правильности сортировки бюллетеней по кандидатам, избирательным объединениям, вариантам ответа на вопрос референдума;

е) вправе обжаловать действия (бездействие) комиссии в соответствующую вышестоящую комиссию или в суд.

О нарушении этих прав в отношении Н.И.Н. со стороны членов избирательной комиссии № ДД.ММ.ГГГГ доказательств Н.И.Н. не представлено суду. Ни одного обращения о таких нарушения ни в Центральную избирательную комиссию РД, ни в Территориальную избирательную комиссию Н.И.Н. до окончания выборов не представил.

Из ответа ТИК <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Н.И.Н. и наблюдатель от РОДП «Яблоко» обратились с заявлением о допущенных нарушениях УИК № ДД.ММ.ГГГГ в 22 часа 20 минут ДД.ММ.ГГГГ, то есть после завершения времени голосования.

Из объяснений члена участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса от политической партии «Правое дело» Исрапиловой П.М., наблюдателя УИК № от политической партии «Правое дело» Магомедова З.М. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что со стороны избирательной комиссии участка № не были допущены нарушения, но со стороны Н.И.Н. и других были нарушения в частности: допускали нарушения процесса голосования, вырывали паспорта из рук избирателей, заглядывали в кабины для голосования, провоцировал на конфликт с правоохранительными органами. Вбросов избирательных бюллетеней в урну голосования не было, жители других микрорайонов не голосовали на данном избирательном участке. Н.И.Н. и его помощников удалили с избирательного участка из допущенных нарушений.

Свидетель Исаева П.А. показала суду, что она была наблюдателем от политической партии «Единая Россия», Н.И.Н. был членом избирательной комиссии с правом совещательного голоса от РОДП «Яблоко» с ним была, как наблюдатель Абдулалимова Ж. Н.И.Н. стал заглядывать в паспорта избирателей, в кабины для голосования, подходил к избирателям смотрел в бюллетени ему неоднократно председатель и члены избирательной комиссии делали замечания. В отношении него каких либо ущемляющих его права действий со стороны членов избирательной комиссии не было.

Свидетель Курбанов С.Р. наблюдателем от политической партии «Патриоты России» дал суду аналогичные показания.

Свидетель ФИО13 показал суду, что он является работником полиции в тот день ДД.ММ.ГГГГ осуществлял охрану общественного порядка на данном избирательном участке, он был старшим группы. Примерно в 10 часов утра к нему подошла председатель избирательной комиссии № Квацова Г. и сказала, что Н.И.Н. мешает ходу голосования, заглядывает в паспорта, в кабины для голосования. Н.И.Н. было сделано замечание, через некоторое время к нему подошел другой работник и сказал, что в зале конфликт из-за того, что наблюдатель от политической партии «Яблоко» схватил за руку избирателя и не давал голосовать. Членами избирательной комиссии был составлен акт о признании неправомочных действий Н.И.Н., Абдуллалимовой Ж. и Загидова Г., которых вывели с избирательного участка.

Свидетель Абдуллалимова Ж. показала суду, что она была наблюдателем от политической партии «Яблоко», а Н.И.Н. член избирательной комиссии с правом совещательного голоса от политической партии «Яблоко». Как только они пришли на избирательный участок председатель избирательной комиссии Кравцова Г. стала предъявлять к ним претензии. Что в их направлении не указан номер избирательного участка. Затем она обратила внимание на то, что на избирательном участке много людей и стала снимать это на телефон, Н.И.Н. обратил внимание членов избирательной комиссии на тот факт, что многие без открепительных талонов голосуют на данном участке, а также на то, что один из избирателей стал вбрасывать в урну целую пачку бюллетеней, но на это никто внимание не обратил, даже работнику полиции, который хотел пресечь эти действия не дали этого сделать. Затем их вывели с избирательного участка составив акт о признании неправомочных действий.

Свидетель Загидов Г.Д. показал суду, что он был аккредитован от газеты «Черновик» для освещения выборов депутатов в Государственную Думу ДД.ММ.ГГГГ на избирательном участке №. Он приехал на избирательный участок № с утра там уже находились Н.И.Н., Исаева С., были наблюдатели и от других партий. Он хотел сделать видеосъемку, но ему запретили этого сделать, Н.И.Н. обратил внимание членов избирательной комиссии на тот факт, что многие без открепительных талонов голосуют на данном участке, а также на то, что один из избирателей стал вбрасывать в урну целую пачку бюллетеней, но на это никто внимание не обратил. Он хотел пресечь действия этого гражданина, ему не дали этого сделать составили протокол и вывели с избирательного участка, также были выведены Н.И.Н. и Абдуллалимова Ж.

Суд дает критическую оценку показаниям Загидова Г.Д. и Абдуллалимовой Ж. так как их показания не подтверждаются никакими доказательствами.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» голосование на выборах и референдуме является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля, за волеизъявлением гражданина.

Из акта о признании неправомочных действий со стороны СМИ и наблюдателей от политической партии «Российская объединенная демократическая партия «Яблоко»» на выборах депутатов государственной думы 5-го созыва ДД.ММ.ГГГГ следует, что участковая избирательная комиссия № составила акт на Исаеву С.И., Загидова Г.Д., Абдуллалимову Ж. и Н.И.Н. о совершении действий препятствующих работе избирательной комиссии выразившиеся в проверке паспортов у избирателей, Н.И.Н. подходит к членам комиссии заглядывает в списки и передает информацию по телефону и другим наблюдателям. Проводят видеосъемку во время тайного голосования.

Из исследованных судом доказательств следует, что Н.И.Н. допускал нарушения выше указанного закона заглядывая в кабины для голосования, в бюллетени лиц проголосовавших и передавая эти сведения другим, тем самым нарушил тайну волеизъявления гражданина.

Статьей 4 ГПК РФ установлено, что суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов. Из анализа названных положений законодательства следует, что наблюдатели вправе обращаться в суд за защитой только своих избирательных прав, а не по поводу любых нарушений избирательного законодательства. Исходя из установленных избирательным законодательством прав наблюдателя, это лицо вправе обратиться в суд с требованием о защите его права осуществлять наблюдение, а не об отмене протоколов и постановления избирательных комиссий об итогах голосования и результатах выборов, установленных и определенных с нарушением этого права.

В силу ч. 2 ст. 4 ГПК РФ гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, только в случаях, предусмотренных настоящим кодексом или другими федеральными законами. Установленный Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" круг прав и обязанностей наблюдателя не наделяет это лицо правом обращаться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц, в том числе кандидата в депутаты, которым этот наблюдатель назначен.

В вязи с этим требование Н.И.Н. отмене итогов голосования на избирательном участке 1145 и признании их недействительными в соответствии со ст.220 ГПК РФ подлежат прекращению поскольку Н.И.Н. обратился в суд от своего имени, оспаривая акты, не затрагивающие ее права, как наблюдателя.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ суд

Решил:

В удовлетворении заявления Н.И.Н. в части признании действий избирательной комиссии по составлению акта признании неправомочных действий от ДД.ММ.ГГГГ и удалению из помещения избирательного участка № незаконным отказать.

Производство по заявлению Н.И.Н. в части отмены итогов голосования на избирательном участке 1145 и признании их недействительными прекратить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течении одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Джалалов Д.А.