Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-319/2017 ~ М-249/2017 от 17.03.2017

Дело № 2-319/2017                                 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с.Лямбирь                 12 мая 2017 г.

Лямбирский районный суд Республики Мордовия в составе

судьи Голышева Б.А.,

при секретаре Шерстневой А.А.,

с участием:

истицы Гуданец С.Т., не явилась,

её представителей Красникова П.В., действующего на основании доверенности 13 АА 0672734 от 21 ноября 2016 г., Елаева И.А., действующего на основании заявления в порядке статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

ответчика - администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия,

представителя ответчика Бурнаевой С.В., действующей на основании доверенности № 2 от 09 января 2017 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гуданец С.Т. к администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия о признании отказа органа местного самоуправления незаконным, обязании рассмотреть заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка

установил:

Гуданец С.Т. обратилась в суд с иском к администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия о признании отказа органа местного самоуправления незаконным, обязании рассмотреть заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Требования обоснованы тем, что 24 января 2017 г. истица обратилась к ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в с.Александровка Лямбирского района Республики Мордовия для ведения личного подсобного хозяйства с приложением документов, подтверждающих право на получение земельного участка как многодетная мать.

Письмом администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия от 31 января 2017 г. в удовлетворении заявления отказано по тем основаниям, что испрашиваемый земельный участок расположен в зоне перспективного освоения РФ-0103 (перспектива под индивидуальное жилищное строительство), не предполагающей ведение личного подсобного хозяйства.

Полагая данное решение необоснованным, уточнив требования в заявлении от 11 мая 2017 г., истица просит признать отказ администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый квартал <номер>, из земель населенных пунктов, незаконным и обязать ответчика устранить допущенное нарушение прав путем рассмотрения заявления о предварительном согласовании предоставления поименованного земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства.

В судебное заседание истица Гуданец С.Т. не явилась, в исковом заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие, с участием представителей Красникова П.В. и Елаева И.А.

Представители истицы Красников П.В., Елаев И.А. иск доверительницы поддержали по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика - администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия Бурнаева С.В. иск не признала, считала оспариваемое решение законным и обоснованным.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пункта 1 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Пунктом 17 той же статьи предусмотрено, что решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа. В случае, если к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагалась схема расположения земельного участка, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка.

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 8 Закона Республики Мордовия от 12 марта 2009 г. № 23-З «О регулировании земельных отношений на территории Республики Мордовия» установлены случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину в собственность бесплатно, категории граждан, среди которых указаны граждане, имеющие трех и более детей, в случаях, порядке и размерах, установленных Законом Республики Мордовия от 7 сентября 2011 года N 50-З "О предоставлении в Республике Мордовия земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей".

Согласно справке Государственного казенного учреждения «Социальная защита населения по Лямбирскому району Республики Мордовия» от 23 января 2017 г. № 9-506, семья Гуданец С.Т. в составе супруга Г.И.А. детей Г.В.С., Г.Д.И. и Г.И.И. рождения является многодетной.

Из материалов дела следует, что 24 января 2017 г. Гуданец С.Т. обратилась в администрацию Лямбирского муниципального района Республики Мордовия с заявлением о предварительном согласовании предоставления ей в собственность земельного участка, расположенного по адресу<адрес>, площадью <данные изъяты> кадастровый квартал <номер>, для ведения личного подсобного хозяйства в соответствии с прилагаемой схемой.

31 января 2017 г. Гуданец С.Т. сообщено о рассмотрении её обращения о предварительном согласовании предоставления поименованного земельного участка. Как указано в сообщении ответчика: в ходе изучения материалов было выявлено, что согласно Генеральному плану и Правилам землепользования и застройки Александровского сельского поселения испрашиваемый земельный участок расположен в зоне перспективного освоения РФ-0103 (перспектива под индивидуальное жилищное строительство), не предполагающей ведение личного подсобного хозяйства. Исходя из вышеизложенного, администрация района сообщает о том, что удовлетворить просьбу, указанную в обращении, не представляется возможным.

Между тем пункт 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации не содержит такого основания для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка как нахождение земельного участка согласно генеральному плану поселения в зоне, не предусматривающей использование земельного участка в целях, указанных в заявлении о его предоставлении. Сообщение главы администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия от 31 января 2017 г. не содержит оснований отказа, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации. В связи с изложенным, фактически заявление Гуданец С.Т. с позиций материальных правовых норм Земельного кодекса Российской Федерации не рассматривалось, поскольку ответчик не указал, какими именно основаниями, перечисленными в Земельном кодексе Российской Федерации, руководствовался, обосновывая свое сообщение.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что отказ администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия в предварительном согласовании предоставления Гуданец С.Т. земельного участка не соответствует требованиям закона.

Поскольку рассмотрение заявления Гуданец С.Т. предполагает реализацию ответчиком своих исключительных полномочий как органа местного самоуправления по вопросам, имеющим муниципальное значение, суд считает обоснованными требования истицы о возложении на ответчика обязанности устранить допущенное нарушение прав истицы путем рассмотрения её заявления о предварительном согласовании предоставления поименованного земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Гуданец С.Т. к администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия о признании отказа органа местного самоуправления незаконным, обязании рассмотреть заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка удовлетворить.

Признать отказ администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия от 31 января 2017 г. за № 1608 в предварительном согласовании предоставления в собственность Гуданец С.Т. земельного участка площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый квартал <номер>, для ведения личного подсобного хозяйства, незаконным.

Обязать администрацию Лямбирского муниципального района Республики Мордовия устранить допущенное нарушение прав Гуданец С.Т. путем рассмотрения заявления о предварительном согласовании предоставления в собственность Гуданец С.Т. земельного участка площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый квартал <номер>, для ведения личного подсобного хозяйства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Лямбирский районный суд Республики Мордовия.

Судья Лямбирского районного суда

Республики Мордовия                            Б.А. Голышев