Решение по делу № 2-2825/2014 от 10.06.2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Домодедово 23 октября 2014 года

Домодедовский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего Поповой С.Н.

при секретаре ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению ФИО1 об оспаривании действий УМВД России по городскому округу Домодедово,

УСТАНОВИЛ :

Заявитель обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказ во внесении изменений в регистрационные данные (Паспорт транспортного средства) автомашины УАЗ-Патриот, государственный регистрационный номер №, обязании Управление Министерства внутренних дел РФ по городскому округу Домодедово осуществить регистрацию по внесению изменений в регистрационные данные транспортного средства марки УАЗ-Патриот, государственный регистрационный номер №, 2011 года выпуска, цвет Авантюрин металлик (паспорт транспортного средства № принадлежащий ФИО1). В обоснование своих требований указала, что является собственником автомобиля УАЗ-Патриот, государственный регистрационный номер №, что подтверждается ПТС и Свидетельством о регистрации ТС. После дорожно-транспортного происшествия, имевшего место быть в 2012 году, на автомобиле УАЗ-Патриот, государственный регистрационный номер №, произведена замена рамы. Обратившись ДД.ММ.ГГГГ в органы ГИБДД <адрес> (РЭО ОГИБДД) с заявлением о внесении изменений в регистрационные данные автомашины УАЗ-Патриот, государственный регистрационный номер №, поскольку после ДТП и последующего страхового восстановительного ремонта, на автомобиле УАЗ-Патриот, государственный регистрационный номер №, была заменена рама. В ответ на заявление был получен ответ №П/13 от ДД.ММ.ГГГГ за подписью начальника РЭО ОГИБДД об отказе в предоставлении государственной услуги по регистрации изменений, со ссылкой на п. 24 «Административного регламента МВД РФ, по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним», утвержденного приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. В связи с чем просит суд требования удовлетворить.

В судебном заседании ФИО4, представляющий интересы ФИО1, действующий на основании доверенности, требования поддержал в полном объеме. Обстоятельства, изложенные в заявлении, подтвердил. Просил удовлетворить.

ФИО5, ФИО6, представляющие интересы УМВД России по г/о Домодедово (РЭО ОГИБДД), действующие на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования не признали. Считали отказ законным и обоснованным по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д.51-53). Дополнительно пояснили, что при замененная рама не имеет номера. Данная рама не зарегистрирована в ГАИ и на нее нет ПТС. Если меняется рама, то происходит сборка нового автомобиля, что подлежит сертификации. Рама не является запасной частью, а является номерным агрегатом. Просили в удовлетворении требований отказать.

ООО «КонтактЦентр» в судебное заседание не явились. Представили документы по проведенным им работам по восстановительному ремонту указанного автотранспортного средства.

ЗАО Страховая Группа «УралСиб» в судебное заседание не явились, судом извещались.

ОАО «Ульяновский автомобильный завод» в судебное заседание не явились. Представили отзыв, в котором требования заявителя находят обоснованными. Оспариваемый отказ противоречит техническому регламенту, установленному постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, не основан на п.24 Административного регламента (л.д.39-44).

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, истец является собственником автомобиля УАЗ Патриот, государственный регистрационный номер №, что подтверждается ПТС и свидетельством о регистрации ТС, (л.д.10, 15-16).

В результате дорожно-транспортного происшествия, имевшего место в 2013 году, на автомобиле УАЗ-Патриот, государственный регистрационный номер №, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, произведена замена рамы.

Указанное транспортное средство на ремонт в ООО «КонтактЦентр» направлен ЗАО «СГ «УралСиб» (полис каско №) (л.д.59).

ООО «КонтактЦентр», осуществляя ремонт транспортного средства, заменил раму с идентификационным номером № на новую безномерную раму, которая заказывалась сервисным центром на Ульяновском автомобильном заводе (ОАО "Ульяновский автомобильный завод") (л.д.31).

Согласно Заказ-наряду № от ДД.ММ.ГГГГ и расходной накладной к заказ-наряду № от ДД.ММ.ГГГГ установленная рама имеет номер по каталогу №, имеет стоимость и была приобретена на ОАО «Ульяновский автомобильный завод» (л.д. 55-56, 57-58).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1. обратилась в органы ГИБДД <адрес> МО (РЭО ОГИБДД) с заявлением о внесении изменений в регистрационные данные автомашины УАЗ-Патриот, государственный регистрационный номер №, поскольку после ДТП и последующего страхового восстановительного ремонта, произведенного в ООО «КонтактЦентр», на автомобиле УАЗ-Патриот, государственный регистрационный номер №, была заменена рама, при этом на новой раме отсутствовал номер, однако номер рамы (шасси) присутствовал на замененной раме, обозначал номер шасси автомобиля и был отражен в ПТС (л.д.13-14).

Согласно полученного ответа №П/13 от ДД.ММ.ГГГГ Управления Министерства Внутренних дел Российской Федерации по городскому округу Домодедово (УМВД России по городскому округу Домодедово) за подписью начальника РЭО ОГИБДД, капитана полиции ФИО7 отказано в предоставлении государственной услуги по регистрации изменений со ссылкой на п.24 «Административного регламента МВД РФ по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним», утвержденного приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с тем, что в результате замены рамы, автомобиль утрачивает основные элементы базового транспортного средства, после ремонта, номер шасси отсутствует, в связи с чем, установить номер шасси не предоставляется возможным, а согласно пункта названного регламента, государственная услуга не предоставляется по регистрации в случае предоставления транспортных средств, изготовленных в Российской Федерации, в том числе из составных частей конструкций, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей (л.д.24-25).

Согласно ст.254 Гражданского процессуального кодекса РФ, гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

В соответствии со ст.255 Гражданского процессуального кодекса РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности

В соответствии с подпунктами "ж" и "з" пункта 12 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 г. N 711, Госавтоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право запрещать эксплуатацию транспортных средств, которые имеют скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов, а также не допускать к участию в дорожном движении путем отказа в регистрации и выдаче соответствующих документов на автомототранспортные средства, имеющие скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов.

Пунктом 3 Правил регистрации транспортных средств в Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России, утвержденных приказом МВД России от 24 ноября 2008 г. N 1001 "О порядке регистрации транспортных средств" и пунктом 24 Административного регламента МВД России по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного Приказом МВД России от 07 августа 2013 года N 605 установлено, что не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не принимаются к производству регистрационных действий транспортные средства, в случае обнаружения признаков скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационной маркировки нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, либо подделки представленных документов, а также в случае несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным.

В соответствии с Техническим регламентом о безопасности колесных транспортных средств, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2009 г. N 720 и ГОСТ Р-51980-2002 от 15 декабря 2002 года N 469-ст, установлено, что "идентификационная маркировка" - это нанесенный организацией - изготовителем идентификационный номер (VIN) на транспортное средство (шасси), не менее чем в одном месте на раме или не легкосъемной части кузова, нанесенный четко, способом, обеспечивающим его долговечность и исключающим легкое изменение его знаков.

Транспортное средство имеет несущий кузов или рамную конструкцию, где кузов или рама являются основным элементом базового транспортного средства, на котором нанесен идентификационный номер изделия - (VIN).

"Базовое транспортное средство" - транспортное средство, которое в целом, или его кузов, или шасси использованы при создании другого транспортного средства.

В результате замены кузова или рамы, автомобиль утрачивает основные элементы базового транспортного средства и фактически получает технические характеристики, схожие с другим транспортным средством, имеющим иной идентификационный номер.

Как следует из материалов дела, УМВД России по городскому округу Домодедово отказано в предоставлении государственной услуги по совершению регистрационного действия с транспортным средством марки УАЗ - Патриот по причине утраты основных элементов базового транспортного средства, поскольку в результате повреждения в ДТП рамы автомобиля, последняя заменена на новую безномерную.

Замена рамы автомобиля производилась ООО "КонтактЦентр". Безномерная рама заказывалась сервисным центром на Ульяновском автомобильном заводе (ОАО "Ульяновский автомобильный завод"), что подтверждается представленными документами ООО «КонтактЦентр», (л.д.86-100), справкой ОАО «Ульяновский автомобильный завод», (л.д. 31).

Согласно справки, представленной заводом, номер, выбиваемый на раме на правом лонжероне под задней колесной аркой при изготовлении автомобиля, обозначает номер шасси автомобиля, и соответственно, рама поступает на вторичный рынок без данного номера.

Материалами дела подтверждено, что конструкция транспортного средства принадлежащего заявителю соответствует требованиям технического регламента «О безопасности колесных транспортных средств» и данное транспортное средство может быть допущено к участию в дорожном движении (л.д. 86-100).

Из анализа вышеупомянутого законодательства следует, что основания препятствующие регистрации в Госавтоинспекции транспортных средств, прежде всего направлены на то, чтобы устранить любую возможность допуска к участию в дорожном движении автомобиля, который может быть источником опасности для остальных участников движения и граждан.

Документов, что автомобиль, принадлежащий заявителю, может быть источником опасности для остальных участников движения в материалах дела не имеется.

Таким образом, учитывая приведенные обстоятельства, суд полагает, что ответчиком не доказано, что оспариваемый отказ в предоставлении государственной услуги по совершению регистрационного действия с ТС марки УАЗ - Патриот, основан на причинах обнаружения признаков скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационной маркировки, нанесенной организацией-изготовителем.

По смыслу ст.258 Гражданского процессуального кодекса РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления лишь при одновременном их несоответствии действующему закону или иному нормативному правовому акту и нарушении прав и охраняемых законом интересов гражданина.

Учитывая указанные обстоятельства, требования п.41 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел РФ, утвержденных приказом МВД РФ от 24.11.2008 года №1001, а также то, что в рассматриваемом случае требования Правил и Административного регламента выполняются; поскольку допускаются внесения записи в ПТС «Маркировочная табличка» отсутствует, а идентифицировать транспортное средство можно по иным признакам (в том числе по номеру двигателя) суд находит заявленные требования заявителя подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления Министерства внутренних дел РФ по городскому округу Домодедово (РЭО ОГИБДД) во внесении изменений в регистрационные данные автомашины УАЗ-Патриот, государственный регистрационный номер №, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, цвет Авантюрин металлик (паспорт транспортного средства <адрес> принадлежащий ФИО1).

Обязать Управление Министерства внутренних дел РФ по городскому округу Домодедово осуществить регистрацию по внесению изменений в регистрационные данные транспортного средства марки УАЗ-Патриот, государственный регистрационный номер №, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, цвет Авантюрин металлик (паспорт транспортного средства <адрес> принадлежащий ФИО1).

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца через Домодедовский городской суд.

Председательствующий С.Н. Попова