Решение по делу № 2а-5048/2019 от 01.10.2019

29 октября 2019 года                          Дело № 2а-5048/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Русановой Л. А.,

при секретаре Сидоренко И. С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северодвинского городского суда административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу к Молчановой ... о взыскании задолженности по пени,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 9 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее - МИФНС № 9, Инспекция, налоговый орган) обратилась с административным исковым заявлением к Молчановой А. Н. о взыскании задолженности по пени по налогу на доходы физических лиц, а также по пени по страховым взносам на обязательное медицинское и пенсионное страхование.

В обоснование административного искового заявления указано, что административным ответчиком не исполнена обязанность по уплате налога на имущество физических лиц за 2014 год. Молчанова А. Н. в период с 15.07.2002 по 05.02.2018 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.

С учётом изложенного, административным ответчиком не исполнена обязанность по уплате пени по налогу на имущество физических лиц в размере 616 руб. 86 коп. за период с 01.12.2015 по 31.12.2016, по пени на страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном мере за расчётные периоды, начиная с 01.01.2017 в размере 426 руб. 77 коп. за период с 28.02.2018 по 10.02.2019, по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере за расчётные периоды начиная с 01.01.2017 в сумме 2 149 руб. 50 коп. за период с 28.02.2018 по 10.02.2019, по пени на страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере за расчётные периоды, истекшие до 01.01.2017 в размере 130 руб. 92 коп., всего просит взыскать 3 324 руб. 05 коп.

Административный истец, извещённый о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. Ходатайствовал о восстановлении срока для обращения с административным исковым заявлением.

Административный ответчик Молчанова А. Н. извещалась судом о времени и месте судебного заседания в соответствии с частью 1 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) по адресу регистрации, указанному в истребованной по запросу суда адресной справке, в том числе заказным письмом с уведомлением о вручении, однако судебные извещения, направленные ответчику, возвращены в адрес суда за истечением срока хранения.

В силу положений статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, при возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «за истечением срока хранения», неявка лица в суд по указанным основаниям признается его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

При таком положении судебное извещение в адрес административного ответчика считается доставленным, в связи с чем суд считает, данный ответчик надлежащим образом извещен о дате и времени рассмотрения дела.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), дело рассмотрено при имеющейся явке.

Изучив материалы дела, материалы дела № 9а-282/2019, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно пункту 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) заявление о взыскании подаётся в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

Если в течение трёх лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчёте общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трёх лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчёте общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трёхлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Аналогичный порядок взыскания предусмотрен для пеней (часть 6 статьи 75 НК РФ).

Судом установлено, что административный ответчик Молчанова А. Н. в 2014, 2015 годах являлась собственником недвижимого имущества квартиры по адресу: <адрес>

В соответствии с пунктом 4 статьи 52 НК РФ в случае, если общая сумма налогов, исчисленных налоговым органом, составляет менее 100 рублей, налоговое уведомление не направляется налогоплательщику, за исключением случая направления налогового уведомления в календарном году, по истечении которого утрачивается возможность направления налоговым органом налогового уведомления в соответствии с абзацем третьим пункта 2 статьи 52 НК РФ.

Форма налогового уведомления утверждается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

С учётом части 4 статьи НК РФ Инспекцией в адрес налогоплательщика заказным письмом направлялись налоговые уведомления от 08.10.2016 № 125364457 на уплату налога на имущество физических лиц за 2015 год в сумме 2 836 руб., которое ответчиком в срок до 01.12.2016 не исполнено; от 27.03.2015 № 602613 на уплату налога на имущество физических лиц за 2014 год в сумме 3 085 руб., которое ответчиком в срок до 01.10.2015 не исполнено.

Согласно пунктам 3, 4 статьи 75 НК РФ за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начисляется пеня, начиная со следующего за установленным днём уплаты налога в размере одной трехсотой ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации.

В связи с тем, что в установленные НК РФ сроки налогоплательщиком не исполнена обязанность по уплате законно установленных налогов и сборов, на сумму недоимки в соответствии со статьей 75 НК РФ налоговым органом начислены пени за период с 01.12.2015 по 31.12.2016 в размере 616 руб. 86 коп.

По сведениям, имеющимся в федеральных информационных ресурсах, Молчанова А. Н. в период с 15.07.2002 по 05.02.2018 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.

До 01.01.2017 отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование (далее также - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах регулировались Федеральным законом от 24.07.2009 № 212 ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ).

В соответствии со статьёй 16 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ расчёт сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 14 Закона.

Сумма страховых взносов исчисляется плательщиками страховых взносов отдельно в отношении Пенсионного фонда Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования.

До 01.01.2017 администратором страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование являлся Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - ПФ РФ, Пенсионный фонд).

С 01.01.2017 года в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 N 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее - Федеральный закон от 03.07.2016 N 243-ФЗ) на ФНС России возложены функции по администрированию страховых взносов.

Обмен информацией между отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации и управлениями Федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации осуществлялся в соответствии с Порядком обмена информацией территориальных отделений Пенсионного фонда Российской Федерации с управлениями Федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации, утверждённым ФНС России N ММВ-23-1/20@, Правлением ПФ РФ N 4И (далее - Порядок).

В соответствии с утвержденным Порядком, между Пенсионным фондом Российской Федерации и Федеральной налоговой службой подписаны Протоколы приема (передачи) сведений о сальдо расчетов по страховым взносам. То есть в Инспекцию были переданы данные бюджетного учета налогоплательщика о расчетах (дебиторской и (или) кредиторской задолженности) по страховым взносам, сформированные ПФ РФ на 01.01.2017.

Задолженность по пени, переданная Инспекции по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере за расчётные периоды, истекшие до 01.01.2017. составила 130 руб. 92 коп.

В соответствии со статьями 69, 70, 75 НК РФ Инспекцией в адрес должника заказным письмом направлены требования:

№ 14674 с предложением в добровольном порядке в срок до 19.03.2019 оплатить задолженность по пени в сумме 1 373 руб. 09 коп.;

№ 201215 с предложением в добровольном порядке в срок до 17.12.2018 уплатить задолженность по пени в сумме 521 руб. 17 коп.;

№ 192437 с предложением в добровольном порядке в срок до 15.10.2018 уплатить задолженность по пени в сумме 664 руб. 71 коп.;

№ 182814 с предложением в добровольном порядке в срок до 19.07.2018 уплатить задолженность по пени в сумме 1 323 руб. 75 коп.;

№ 180311 с предложением в добровольном порядке в срок до 18.04.2018 уплатить задолженность по пени в сумме 1 533 руб. 67 коп.

В установленный срок требования налогоплательщиком исполнены не были.

В сроки, установленные требованием № 192437 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (не позднее 15.10.2018), а также по состоянию на дату обращения в суд Молчанова А. Н. не уплатила задолженность по пени по налогу на доходы физических лиц, а также по пени по страховым взносам на обязательное медицинское и пенсионное страхование.

С учётом установленных обстоятельств, контрольный орган должен был обратиться в суд за принудительным взысканием задолженности по обязательным платежам в шестимесячный срок со дня истечения срока исполнения требования об уплате налогов и пеней № 192437 от 24.09.2018, поскольку с момента выставления данного требования общая сумма требований превысила 3 000 рублей. Данным требованием срок его исполнения определён до 15.10.2018. Следовательно, шестимесячный срок для обращения с заявлением о взыскании налогов за и пени истекал 15.04.2019.

Определением мирового судьи судебного участка № 3 Северодвинского судебного района Архангельской области от 08.08.2019 Инспекции отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа на взыскание задолженности с Молчановой А. Н. по страховым взносам и пени.

В Северодвинский городской суд с рассматриваемым исковым заявлением МИФНС № 9 обратилась только 01.10.2019.

Заявляя ходатайство о восстановлении срока, налоговый орган доказательств уважительности причин пропуска данного срока и возможности его восстановления в материалы дела не представил, ссылаясь лишь на незначительный его пропуск.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истец утратил право на принудительное взыскание задолженности по пени в судебном порядке в связи с пропуском без уважительных причин срока обращения в суд.

При таких обстоятельствах, рассматриваемые административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 290 КАС РФ, суд

решил:

отказать в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу к Молчановой ... о взыскании задолженности по уплате пени по налогу на имущество физических лиц в размере 616 руб. 86 коп. за период с 01.12.2015 по 31.12.2016, по пени на страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном мере за расчётные периоды, начиная с 01.01.2017 в размере 426 руб. 77 коп. за период с 28.02.2018 по 10.02.2019, по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере за расчётные периоды, начиная с 01.01.2017, в сумме 2 149 руб. 50 коп. за период с 28.02.2018 по 10.02.2019, по пени на страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере за расчётные периоды, истекшие до 01.01.2017 в размере 130 руб. 92 коп., всего - 3 324 руб. 05 коп.

Настоящее решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 13.11.2019

Председательствующий                          Л. А. Русанова