Судебный акт #1 () по делу № 33-1095/2013 от 13.03.2013

УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Буделеев В.Г. Дело № 33-1095/2013

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Ульяновск 09 апреля 2013 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Жаднова Ю.М.,

судей Логинова Д.А., Костюниной Н.В.,

при секретаре Берхеевой Г.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Волкова В*** В*** на решение Железнодорожного районного суда города Ульяновска от 11 января 2013 года, по которому постановлено:

В удовлетворении исковых требований Волкова В*** В*** к Департаменту государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области о признании отказа в предоставлении земельного участка в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора незаконным и недействительным, обязании предоставить земельный участок в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, осуществить подготовку проекта договора аренды земельного участка и направить его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора отказать.

Заслушав доклад судьи Логинова Д.А., пояснения представителя Волкова В.В. – Кузнецовой С.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя Департамента государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области Стерлядевой Е.В., а также представителя третьего лица – Шагарова В.В., полагавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Волков В.В. обратился с иском к Департаменту государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области о признании отказа в предоставлении земельного участка в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора незаконным и недействительным, обязании предоставить земельный участок в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, осуществить подготовку проекта договора аренды земельного участка и направить его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

В обоснование иска указал, что он является собственником помещения склада №*** общей площадью 480,5 кв.м, расположенного по адресу: г.Ульяновск, ул.Д***, ***. Объект недвижимости находится на земельном участке с кадастровым номером ***, на котором также располагаются объекты недвижимости ОАО «Металлторгсервис». Указанный земельный участок является собственностью Ульяновской области.

31.07.2012 он обратился в Департамент с заявлением о заключении с ним договора аренды со множественностью лиц на стороне арендатора, приложив документы согласно перечню, предусмотренному действующим законодательством. Письмом от 09.08.2012 Департамент отказал в заключении договора аренды, указав, что в представленном им свидетельстве о праве собственности объектом является помещение склада № ***, сведения о размере доли в отношении объекта недвижимости отсутствуют, в связи с чем не представляется возможным заключить договор аренды в отношении земельного участка в соответствии с его долей в праве, что установлено действующим законодательством.

Считает решение об отказе в предоставлении в аренду земельного участка и заключении договора аренды незаконным, ссылаясь на п.3, 7 ст.28 Федерального закона от 21.12.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», п.3, 5 ст.36 Земельного кодекса РФ, п.19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства»

Указывает, что к заявлению от 31.07.2012 им был приложен полный пакет необходимых документов, установленных приказом Министерства экономического развития РФ от 13.09.2011 №475 «Об утверждении перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок».

Сведения обо всех объектах недвижимости, расположенных на земельном участке ***, их площади были предоставлены им в сообщении, являющемся приложением к заявлению.

Просил признать отказ Департамента государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области в предоставлении в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора земельного участка с кадастровым номером ***, выраженный в письме от 09.08.2012, незаконным и недействительным, обязать Департамент государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем принятия решения о предоставлении Волкову В.В. земельного участка кадастровый номер *** в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора, осуществить подготовку проекта договора аренды земельного участка и направить его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Судом к участию в дело в качестве третьего лица было привлечено ОАО «Металлторгсервис».

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Волков В.В. не соглашается с решением суда, просит его отменить.

Указывает, что межевой план раздела земельного участка, подготовленный по заказу ОАО «Металлторгсервис» не является доказательством делимости земельного участка, ссылаясь при этом на ст.11.9 Земельного кодекса и ч.4 ст.41 Градостроительного кодекса РФ. Земельный участок используется для размещения производственной базы, проезд осуществляется через одни ворота, истцу принадлежит нежилое помещение в здании.

Поскольку имеется спор о возможности раздела участка, суд при рассмотрении дела был вправе назначить судебную экспертизу, но не сделал этого, в результате истец снова будет вынужден обращаться в суд.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Из материалов дела следует, что Волков В.В. на основании купли-продажи от 07.09.2007, заключенного с ОАО «Транссервис», является собственником помещений склада № ***, назначение: нежилое, общей площадью 480,5 кв.м, этаж ***, номера на поэтажном плане ***, расположенного по адресу: г.Ульяновск, ул.Д***, ***.

Иные объекты производственного назначения, расположенные по адресу: г.Ульяновск, ул.Д***, *** принадлежат на праве собственности ОАО «Металлторгсервис» (административное здание, здания складов, подъездные железнодорожные пути и т.д.).

Земельный участок, расположенный по адресу: г.Ульяновск, ул.Д***, *** с кадастровым номером ***, разрешенным использованием под производственной базой, общей площадью 45 159,83 кв.м., является собственностью Ульяновской области.

В отношении указанного участка 06.08.2001 заключен договор аренды между Администрацией (мэрией) г.Ульяновска и ОАО «Металлторгсервис» № ***.

На основании распоряжения Комитета по управлению государственным имуществом Ульяновской области от 05.04.2006 № 484-р права и обязанности арендодателя по договору аренды земельного участка перешли к Комитету государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области (в настоящее время Департамент государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области). Департамент государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области является исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, уполномоченным от имени Ульяновской области осуществлять полномочия собственника.

31.07.2012 истец обратился в Департамент государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области с заявлением о заключении с ним договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора в отношении указанного земельного участка.

Письмом Департамента государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области от 09.08.2012 истцу отказано в заключении договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора. При этом указано, что в представленном им свидетельстве о праве собственности объектом права является помещение склада № *** площадью 480,5 кв.м, сведения о размере его доли в отношении объекта недвижимости отсутствуют, в связи с изложенным не представляется возможным заключить договор аренды с множественностью лиц на стороне арендатора в отношении земельного участка в соответствии с его долей в праве. Действие п.3 ст.36 Земельного кодекса РФ распространяется только на случаи, когда объект недвижимости находится на неделимом земельном участке, в данном случае испрашиваемый земельный участок под объектами недвижимости является делимым.

Истцу было рекомендовано рассмотреть вопрос раздела земельного участка и совместно с иными правообладателями объекта недвижимости обратиться с заявлением о проведении в отношении спорного земельного участка кадастровых работ.

Как следует из п.1 ст.35 ЗК РФ, п.3 ст.552 ГК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. В случае перехода права собственности на здание, строение, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, строение и сооружение или сложившимся порядком пользования.

Согласно ч.1 ст.36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица – собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Исходя из п.3 ст.36 ЗК РФ в случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами, с учетом долей в праве собственности на здание.

Пунктом п.5 ст.36 ЗК РФ предусмотрено, что для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок. Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 13.09.2011 № 475 утвержден перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, утвержден. Согласно п.4 указанного перечня, при наличии зданий, строений, сооружений на приобретаемом земельном участке заявителем представляется выписка из ЕГРП о правах на здание, строение, сооружение, находящиеся на приобретаемом земельном участке.

Доля принадлежащего истцу помещения относительно строения в целом, а также относительно иных расположенных на участке объектов недвижимости с учетом положений п.3 ст.36 ЗК РФ не определена.

Доказательств того, что спорный земельный участок является неделимым, суду первой инстанции истцом предоставлено не было.

С учетом изложенных обстоятельств суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о законности отказа в предоставлении земельного участка в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора и отказал в удовлетворении исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы, по мнению судебной коллегии, основанием для отмены оспариваемого решения служить не могут.

Критерий отнесения тех или иных земельных участков к делимым или неделимым, в том числе с расположенными на них зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в общей долевой собственности, закреплен в абз.2 п.2 ст.6 Земельного кодекса РФ, устанавливающем, что делимым является земельный участок, который может быть разделен на части, и каждая часть после раздела образует самостоятельный земельный участок, разрешенное использование которого может осуществляться без перевода его в состав земель иной категор░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░ ░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.6 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░.128 (░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░) ░ ░░.133 (░░░░░░░░░ ░░░░) ░░ ░░, ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░, ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░, - ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ 480 ░░.░, ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - 45 159,83 ░░.░.

░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░***, *** ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░.328 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 11 ░░░░░░ 2013 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░*** ░*** – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░