Решение по делу № 2-573/2019 ~ М-643/2019 от 18.11.2019

Дело № 2-573/2019                                                              

РЕШЕНИЕ

                   ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 декабря 2019 г.                                                    г. Комсомольск-на-Амуре

Комсомольский районный суд Хабаровского края

в составе: председательствующего судьи Фетисовой М.А.,

при секретаре судебного заседания Котовой С.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Фроловой С. А., Грачева С. П. к администрации сельского поселения «Село Хурба» Комсомольского муниципального района Хабаровского края, об установлении юридического факта постоянного проживания в жилом помещении, о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, о признании права на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи, о возложении обязанности включить в списки граждан, имеющих право на единовременную материальную помощь и на финансовую помощь,

                                                          УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с указанным иском, просят установить юридический факт постоянного проживания в жилом помещении, признать их пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, признать за ними право на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи, обязать ответчика включить их в списки граждан, имеющих право на единовременную материальную помощь и на финансовую помощь, в обоснование заявленных требований ссылаясь на то, что в связи с чрезвычайной ситуацией в результате паводка в июле-сентябре 2019 г., был затоплен жилой дом по <адрес> и земельный участок по этому адресу, в результате чего утрачен урожай сельскохозяйственных культур, пострадало имущество первой необходимости. В указанном жилом доме они проживают постоянно с апреля 2019 года. Обратившись к ответчику за получением единовременной материальной помощи и финансовой помощи, они получили отказ в связи с тем, что территория сельского поселения Хурба не входит в границы зоны затопления ( подтопления).

В судебном заседании истец Фролова С.А. на удовлетворении заявленных требований настаивала в полном объеме, суду пояснила, что дом по <адрес> возведен в апреле 2019 г., документы о собственности на дом ещё не оформлены, их необходимо переделывать; регистрация в доме по месту пребывания пока не возможна. Она и истец Грачев С.П. зарегистрированы по месту жительства в <адрес>. Они проживают и в городе, и в с. Хурба, где ведётся строительство дома. В результате наводнения в 2019 г. пострадал урожай сельскохозяйственных культур на земельном участке в <адрес>. Земельный участок предоставлен ей в аренду на срок 20 лет. Кроме того, пострадала мебель в доме. Полагает, что по указанным обстоятельствам истцам полагается выплата единовременной материальной помощи и финансовой помощи.

В судебное заседание истец Грачев С.П., представитель ответчика - администрации сельского поселения «Село Хурба» Комсомольского муниципального района Хабаровского края, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, на стороне ответчика - Комитет Правительства Хабаровского края по гражданской обороне - не явились, об уважительности причин неявки суд не уведомили. На основании ст. 167 ГПК РФ дело подлежит рассмотрению в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, на стороне ответчика, администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края - Баженов Е.В., просил в удовлетворении исковых требований истцу отказать. Суду пояснил, что дом в с. Хурба не является собственностью истцов, которые по месту постоянного жительства зарегистрированы в <адрес>, факт их постоянного проживания в <адрес> А в судебном заседании не подтверждён. Установление границ зоны затопления относится к полномочиям муниципального района, администрация которого создала соответствующую комиссию, по результатам работы которой территория села Хурба в границы зоны затопления не вошла.

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Распоряжением Правительства Хабаровского края от 29 июля 2019 г. № 623-рп «О введение режима чрезвычайной ситуации» на территории Хабаровского края в результате выпадения обильных осадков и подъемов уровней воды на реках Хабаровского края, с 29 июля 2019 г. введен режим чрезвычайной ситуации.

Постановлением администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края от 01 августа 2019 г. № 918, с 01 августа 2019 г. на территории Комсомольского муниципального района Хабаровского края был введён режим чрезвычайной ситуации, в результате выпадения обильных осадков и подъемов уровней воды в реках.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Положениями пунктов «г», «д» ч. 2 ст. 11, ч. 1 ст. 24, ст. 25 Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» установлено, что органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в границах (на территории) муниципального образования, в том числе создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Согласно абз. 4 ч. 1 ст. 24 указанного Федерального закона, финансовое обеспечение мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах (на территории) муниципального образования (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством муниципального образования.

В свою очередь органы исполнительной власти Хабаровского края оказывают помощь органам местного самоуправления в предоставлении гражданам единовременной материальной помощи за поврежденное частное жилое помещение и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости.

Постановление Правительства Хабаровского края от 30.09.2015 № 318-пр «О создании и об использовании резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Хабаровского края регулирует отношения в частности, связанные с оказанием единовременной материальной помощи, а также финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости.

Пунктом 8.2 Порядка оформления и содержания документов, обосновывающих выделение бюджетных ассигнований на мероприятия по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 30.09.2015 № 318-пр (далее - Порядок), установлено, что единовременная материальная помощь выплачивается гражданам, которые лишились урожая сельскохозяйственных культур на приусадебных земельных участках, предоставленных им и (или) приобретенных ими для ведения личного подсобного хозяйства, права на которые зарегистрированы в установленном законодательством порядке, в границах зоны чрезвычайной ситуации, установленных правовыми актами органов местного самоуправления, а также совместно проживающим с ними и (или) совместно осуществляющим с ними ведение личного подсобного хозяйства на таком приусадебном участке членам их семей, указанным в похозяйственной книге.

Как следует из п. 8.3 Порядка, при отсутствии регистрации по месту жительства факт постоянного проживания граждан в целях получения единовременной материальной помощи устанавливается в судебном порядке.

При отсутствии государственной регистрации прав на земельный участок единовременная материальная помощь выплачивается гражданам, лишившимся урожая сельскохозяйственных культур на приусадебном земельном участке, в отношении которого представлены: - правоустанавливающие документы на земельный участок, права на который возникли до введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости; - договор аренды земельного участка, предоставленного для целей ведения личного подсобного хозяйства на приусадебном земельном участке, заключенный на срок менее чем один год. В иных случаях отсутствия государственной регистрации прав на земельный участок факт возделывания сельскохозяйственных культур на приусадебном земельном участке в целях получения единовременной материальной помощи устанавливается в судебном порядке.

При наличии государственной регистрации прав на земельный участок единовременная материальная помощь выплачивается гражданам, лишившимся урожая сельскохозяйственных культур на приусадебном земельном участке, в отношении которого представлена выписка из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию не ранее даты введения режима чрезвычайной ситуации.

Пунктом 5 Постановления Правительства Хабаровского края от 21.09.2019 N 380-пр "Об организации работы по предоставлению разовой финансовой помощи гражданам, пострадавшим в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле - сентябре 2019 г. на территории Хабаровского края", приостановлено действие подпункта "д" пункта 3 Правил выделения бюджетных ассигнований, предусмотренных в краевом бюджете на мероприятия по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Хабаровского края ; приостановлено действие абзаца второго пункта 8.2 раздела 8 Порядка оформления и содержания документов, обосновывающих выделение бюджетных ассигнований на мероприятия по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, утвержденных постановлением Правительства Хабаровского края от 30 сентября 2015 г. N 318-пр "О создании и об использовании резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Хабаровского края".

Согласно п. 8.6 Правил, единовременная материальная помощь предоставляется при условии составления акта обследования частного жилого помещения и ( или) акта обследования утраченного урожая сельскохозяйственных культур на приусадебном земельном участке.

Постановлением Администрации Комсомольского муниципального района от 03.09.2019 N 1045 "О Порядке выплаты единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации на территории Комсомольского муниципального района" утвержден Порядок выплаты единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам, пострадавшим результате чрезвычайной ситуации на территории Комсомольского муниципального района (далее - ЧС).

Согласно п.2.1 Порядка, единовременная материальная помощь выплачивается: - гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим и зарегистрированным по месту жительства на дату введения режима ЧС в жилых помещениях многоквартирных домов или в индивидуальных жилых домах в границах зоны чрезвычайной ситуации, установленных постановлением администрации Комсомольского муниципального района, за поврежденное частное жилое помещение; - гражданам, которые лишились урожая сельскохозяйственных культур на приусадебных земельных участках, предоставленных им и (или) приобретенных ими для ведения личного подсобного хозяйства, права на которые зарегистрированы в установленном законодательством порядке, в границах зоны ЧС, установленных постановлением администрации Комсомольского муниципального района (далее - приусадебный земельный участок, поврежденный в результате ЧС), а также совместно проживающим с ними и (или) совместно осуществляющим с ними ведение личного подсобного хозяйства на таком приусадебном участке членам их семей, указанным в похозяйственной книге.

При отсутствии регистрации по месту жительства факт постоянного проживания граждан в целях получения единовременной материальной помощи устанавливается в судебном порядке.

При отсутствии государственной регистрации прав на земельный участок единовременная материальная помощь выплачивается гражданам, лишившимся урожая сельскохозяйственных культур на приусадебном земельном участке, в отношении которого представлены: - правоустанавливающие документы на земельный участок, права на который возникли до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости; - договор аренды земельного участка, предоставленного для целей ведения личного подсобного хозяйства на приусадебном земельном участке, заключенный на срок менее чем один год.

Согласно п. 3.1 Порядка, финансовая помощь в связи с утратой имущества первой необходимости выплачивается гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим и зарегистрированным по месту жительства на дату введения режима ЧС в жилых помещениях многоквартирных домов или в индивидуальных жилых домах в границах зоны чрезвычайной ситуации, установленных постановлением администрации Комсомольского муниципального района.

При отсутствии регистрации по месту жительства факт постоянного проживания граждан в целях получения финансовой помощи устанавливается в судебном порядке.

Финансовая помощь выплачивается гражданам в связи с утратой ими имущества первой необходимости. К имуществу первой необходимости относится минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, в том числе: холодильник, телевизор, шкаф для одежды, шкаф для посуды, кровать, диван, стол, кресло, табурет, газовая (электро) плита, водонагреватель, котел отопительный (переносная печь), насос для подачи воды в случае отсутствия центрального водоснабжения, медицинские предметы для поддержания жизнедеятельности граждан с ограниченными возможностями.

Под утратой имущества первой необходимости понимается приведение имущества в состояние, непригодное для использования, в результате ЧС.

Финансовую помощь один и тот же гражданин по одной и той же ЧС может получить только один раз по адресу, где он зарегистрирован по месту жительства.

Истцом суду не представлено достоверных доказательств постоянного проживания в <адрес>. В судебном заседании истец пояснила, что истцы собственниками жилого дома по указанному адресу не являются и проживают как по месту регистрации в городе, так и в с. Хурба, где продолжают строительство дома.

Истцом не представлены правоустанавливающие документы на земельный участок.

Представленными материалами подтверждается, что главе администрации с. п.<адрес> отказано в утверждении актов обследования, поскольку территория поселения не входит в границы зоны затопления ( подтопления).

Согласно постановлению администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края от 18 сентября 2019 года № 1102 «Об определении границ зон затопления (подтопления), возникших в результате чрезвычайной ситуации на территории Комсомольского муниципального района (по состоянию на 11.09.2019 - 13.09.2019 г.)», территория сельского поселения село Хурба в указанные границы не вошла.

Оценивая указанные доказательства и установленные в судебном заседании обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что требования истцов не могут быть удовлетворены, по следующим основаниям.

Не смотря на наличие у истцов акта утраты урожая сельскохозяйственных культур, действие абзаца второго пункта 8.2 раздела 8 Порядка оформления и содержания документов, обосновывающих выделение бюджетных ассигнований на мероприятия по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций - приостановлено, а земельный участок не входит в границы зоны затопления.

Наличие у истцов акта утраты имущества первой необходимости не влечет выплаты истцам финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, ввиду того, что истцы собственниками жилого помещения не являются, регистрации по месту жительства по адресу <адрес> не имеют, факт постоянного их проживания по указанному адресу судом не установлен, объект по адресу <адрес> не находится в границах зоны чрезвычайной ситуации, установленных правовыми актами органов местного самоуправления.

Нарушение условий жизнедеятельности истцов в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации в судебном заседании не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ :

Отказать Фроловой С. А. и Грачеву С. П. в удовлетворении исковых требований к администрации сельского поселения «Село Хурба» Комсомольского муниципального района Хабаровского края, об установлении юридического факта постоянного проживания в жилом помещении, о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, о признании права на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи, о возложении обязанности включить в списки граждан, имеющих право на единовременную материальную помощь и на финансовую помощь.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, через Комсомольский районный суд Хабаровского края, в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме - 20 декабря 2019 года.

            Судья