Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2К-100/2012 ~ МК-110/2012 от 03.10.2012

Дело № 2к-100/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 октября 2012 года                                  пос. Калевала                                                                                                

Костомукшский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Бакулина И.В.,

при секретаре Богдановой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Х. к МБОУДОД о взыскании компенсации за оплату потребленной электроэнергии,

установил:

Х. (далее - истец) обратилась в суд с иском к МБОУДОД (далее - МБОУДОД) о взыскании компенсации за оплату потребленной электроэнергии, указав, что она работает педагогом дополнительного образования, проживает в сельской местности и ей законом гарантировано право на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением, однако в полном объеме компенсацию за освещение она не получает. За период с 01.01.2009 года по 31.12.2011 года ею была произведена оплата за электроэнергию в сумме 16 199 руб. 04 коп. За указанный период времени ей выплачена сумма по оплате электрической энергии в размере 2 471 руб. 52 коп. Просит взыскать с ответчика компенсацию расходов за электроэнергию в сумме 13 727 руб. 52 коп.

Истец Х., извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Ответчик МБОУДОД представителя в судебное заседание не направил, о месте и времени его проведения извещен. В отзыве иск не признал. Полагал необоснованными требования истца о компенсации в полном объеме расходов по оплате электроэнергии, поскольку компенсации подлежат лишь расходы по оплате освещения в жилом помещении. Указал, что истец пропустила срок обращения в суд с названным иском в части требования о взыскании компенсации за оплату потребленной электроэнергии за период до 02.10.2009 года.

Третье лицо - АКмр, извещенное о месте и времени рассмотрения дела, представителя в суд не направило.

Исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению частично в связи со следующим.

В соответствии с п. 1 ст. 160 Жилищного кодекса РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

В соответствии с абз. 3 п. 5 ст. 55 Федерального закона от 10 июля 1992 г. N 3266-1 «Об образовании» (в редакции Федеральных законов от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ, от 29.12.2010 N 439-ФЗ) педагогические работники, проживающие и работающие в сельской местности, имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам образовательных учреждений субъектов РФ, муниципальных образовательных учреждений устанавливаются законодательством субъектов РФ и обеспечиваются за счет средств бюджетов субъектов РФ.

Статьей 3 Федерального закона от 29.12.2010 N 439-ФЗ «О внесении изменений в статьи 52.2 и 55 закона Российской Федерации «Об образовании» установлено, что нормативные правовые акты Российской Федерации, нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, принимаемые во исполнение абзаца третьего пункта 5 статьи 55 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-I «Об образовании» не могут снижать объем мер социальной поддержки, предоставляемых педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) на день вступления в силу настоящего Федерального закона.

В прежней редакции, действовавшей до 10.01.2011 года, абзац 3 пункта 5 ст. 55 Закона РФ «Об образовании» устанавливал, что педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа). Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Согласно абз. 1 п. 3 ст. 6 Закона Республики Карелия «Об образовании» педагогические работники государственных образовательных учреждений Республики Карелия и муниципальных образовательных учреждений, работающие и проживающие в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в соответствии с законодательством Российской Федерации (в ред. Закона РК от 16.12.2005 N 933-ЗРК).

Размер, условия и порядок возмещения расходов на предоставление льгот по оплате жилья и коммунальных услуг устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации и учитываются в межбюджетных отношениях (ст. 2 Федерального закона от 06.05.2003 N 52-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" и другие законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг»).

Постановлением Правительства Республики Карелия № 74-П от 09.04.2010 года (в ред. Постановления Правительства РК от 21.12.2010 N 306-П) утвержден «Порядок и условия предоставления в денежной форме мер социальной поддержки в виде бесплатной жилой площади с отоплением и освещением педагогическим работникам государственных образовательных учреждений Республики Карелия и муниципальных образовательных учреждений, работающим и проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)».

Порядком предусмотрено, что меры социальной поддержки в виде бесплатной жилой площади с отоплением и освещением предоставляются педагогическим работникам в денежной форме в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, и компенсация выплачивается ежемесячно по месту работы педагогического работника. Для получения компенсации педагогические работники подают в образовательное учреждение, являющееся местом работы, заявление о предоставлении компенсации на имя руководителя образовательного учреждения. Компенсация назначается с первого числа месяца, следующего за месяцем соответствующего обращения, но не ранее возникновения права на компенсацию. Расчет размера компенсации производится образовательными учреждениями на основании ежемесячно представляемых педагогическими работниками документов, содержащих сведения о начисленных платежах за жилое помещение с отоплением и освещением (п.п.2,3,4,5 и 6).

Довод ответчика о том, что компенсации подлежат лишь расходы по оплате освещения в квартире истца, а не всей потребленной электроэнергии, несостоятелен.

Согласно пунктам "е", "ж", "к" статьи 72 и пунктов 2, 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации общие вопросы образования, социальная защита, включая социальное обеспечение и жилищное законодательство, находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов, в связи с чем, принимаемые по ним законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам.

Из системного толкования приведенных правовых норм следует, что право педагогических работников на бесплатную жилую площадь, установленное федеральным законодательством не содержит каких-либо ограничений в его предоставлении, в том числе и в части оплаты за потребленную электроэнергию.

Кроме того, субъектам Российской Федерации и органам местного самоуправления не предоставлено право устанавливать какие-либо ограничения или уменьшение объема мер социальной поддержки указанным категориям граждан.

Снижение объема мер социальной поддержки, предоставляемых педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности, противоречит требованиям федерального законодательства, прямо запрещающим такое снижение.

В судебном заседании установлено, что в спорный период истец работала в МБОУДОД в должности педагога дополнительного образования, зарегистрирована и проживает в поселке <адрес>, который в соответствии со ст.5 Закона Республики Карелия «Об административно-территориальном устройстве Республики Карелия» является поселком городского типа.

В силу ч.2 ст.199 Гражданского кодекса РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В связи с изложенным, принимая во внимание, что стороной ответчика было заявлено о пропуске истцом срока исковой давности в части требования о взыскании компенсации за оплату потребленной электроэнергии за период до 02.10.2009 года, а также учитывая, что истцом требования о восстановлении срока исковой давности не заявлялись, в обоснование пропуска срока она не привела уважительных причин, суд приходит к выводу об отказе истцу в удовлетворении заявленных ею исковых требований в указанной части.

Согласно карточки абонента, представленной ОАО «Карельская энергосбытовая компания» за период с 02.10.2009 года по 31.12.2011 года истец произвела оплату за потребленную электроэнергию, в размере 12 814 руб. 50 коп. Из справки МБУ «Централизованная бухгалтерия муниципальных образовательных учреждений пос.Калевала» следует, что за указанный период истцу выплачена компенсация за электроэнергию в сумме 1 968 руб. 78 коп. Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию компенсация по оплате за электроэнергию за период с 02.10.2009 года по 31.12.2011 года, с учетом выплаченной ей компенсации, в размере 10 845 руб. 72 коп. из расчета: 12 814 руб. 50 коп.- 1 968 руб. 78 коп.

Истец при подаче иска в силу подпункта 1 пункта 1 статья 333.36 Налогового Кодекса РФ освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Учитывая тяжелое имущественное положение ответчика МБОУДОД», суд считает возможным снизить размер подлежащей взысканию государственной пошлины до 10 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 196-198, 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить частично.

Взыскать с МБОУДОД в пользу Х. компенсацию расходов по оплате за электрическую энергию за период с 02 октября 2009 года по 31 декабря 2011 года в размере 10 845 руб. 72 коп.

В остальной части иск оставить без удовлетворения.

Взыскать с МБОУДОД в бюджет Калевальского муниципального района государственную пошлину в размере 10 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Костомукшский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья подпись И.В.Бакулин

Справка: мотивированное решение в порядке статьи 199 ГПК РФ составлено 15 октября 2012 года

Справка: решение вступило в законную силу 16 ноября 2012 года.

Копия верна

Судья                                                                                                                       ...

Секретарь суда                                                                                                          ...