Решение от 16.11.2016 по делу № 33а-19999/2016 от 03.11.2016

Судья: Рыбакова М.И. Дело № 33а-19999/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«16» ноября 2016 года г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе: председательствующего судьи Чеботарёвой М.В.,

судей Нестеровой Е.А., Медведева С.Ф.,

при секретаре Донецкой А.С.,

рассмотрев в судебном заседании по докладу судьи Нестеровой Е.А. административное дело по апелляционной жалобе Лошкарёва Александра Николаевича на решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 09.09.2016 года,

УСТАНОВИЛА:

Лошкарёв А.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области (далее – Новочеркасский ГОСП) Нечепуренко Ю.А.

С учетом уточненных в порядке ч.1 ст.46 КАС Российской Федерации требований Лошкарёв А.Н. просил обязать Новочеркасский ГОСП возвратить ему удержанные из пенсии денежные средства в сумме 9 144, 86 руб., взыскать компенсацию морального вреда в размере 200 000 руб.

Административный истец указывал, что в результате взыскания с него денежных средств, он лишился значительной части пенсии, что причинило ему физические и нравственные страдания.

Определением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 23.06.2016г. производство по административному делу по административному исковому заявлению Лошкарёва А.Н. к судебному приставу-исполнителю Новочеркасского ГОСП Нечепуренко Ю.А. об обязании возвратить денежные средства, взыскании морального вреда было прекращено.

Апелляционным определением Ростовского областного суда от 24.08.2016г. определение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 23.06.2016г. отменено, дело направлено в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

Решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 09.09.2016г. в удовлетворении административного искового заявления Лошкарёву А.Н. отказано.

Принимая решение по делу, суд первой инстанции сослался на положения Федерального закона от 02.07.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Федерального закона от 21.07.1997г. № 118-ФЗ «О судебных приставах», установив, что на момент вынесения СПИ Новочеркасского ГОСП постановления об обращении взыскания на денежные средства должника Лошкарёва А.Н., списания денежных средств, в целях погашения задолженности перед взыскателем, судебный приказ, на основании которого было возбуждено исполнительное производство в отношении Лошкарёва А.Н., не был отменен, пришел к выводу об отсутствии оснований для признания оспариваемых действий СПИ незаконными, поскольку его действия были направлены на исполнения судебного акта.

Кроме того, суд первой инстанции установил, что Новочеркасским ГОСП 08.06.2016г. выставлялось платежное поручение № ОБЕЗЛИЧЕНО от 10.06.2016г. на возврат на банковский счет Лошкарёва А.Н. ошибочно перечисленных средств, однако они были возвращены банком ввиду невозможности совершения данной операции по условиям счета, что, по мнению суда, не лишает административного истца возможности обратиться в Новочеркасский ГОСП с заявлением о возврате излишне взысканных по исполнительному производству денежных средств.

В апелляционной жалобе Лошкарёв А.Н., повторяя доводы, изложенные в административном исковом заявлении, ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного и принятии по делу нового решения об удовлетворении требований либо направлении дела на новое рассмотрение в суде первой инстанции в ином составе суда.

Апеллянт указывает, что из ответа ГУ УПФР в г.Новочеркасске от 10.06.2016г. ему стало известно, что денежные средства с него взысканы на основании судебного приказа №ОБЕЗЛИЧЕНО, который был отменен 14.04.2016г.

Апеллянт утверждает, что судебному приставу-исполнителю было известно об отмене судебного приказа и приостановлении исполнительного производства, так как копия определения об отмене судебного приказа от 14.04.2016г. была получена до его вступления в законную силу.

Также заявитель указывает, что денежная сумма, указанная в судебном приказе, была взыскана с него дважды.

Административный истец также полагает незаконным взыскание с него исполнительского сбора, поскольку соответствующее постановление он не получал и отсутствует оно в материалах исполнительного производства.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте заседания суда апелляционной инстанции, не явились, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении дела слушанием не заявили. В соответствии с требованиями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность состоявшегося решения по правилам ст. 308 КАС Российской Федерации, приходит к следующему.

Право обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов предусмотрено положениями ст.360 КАС Российской Федерации, ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве» N 229-ФЗ (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве»).

Право обжалования сторонами исполнительного производства решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя предусмотрено положениями ч.4 ст.14 Федерального закона «Об исполнительном производстве»

По смыслу положений ст.ст.218, 227 КАС Российской Федерации признание незаконными решений, действий (бездействия) публичного органа, должностного лица, государственного или муниципального служащего возможно только при их несоответствии нормам действующего законодательства, сопряженном с нарушением прав и законных интересов гражданина.

Задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях – исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст.2 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Действия судебного пристава-исполнителя при возбуждении исполнительного производства регламентируются ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Из содержания ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» следует, что с целью полного, правильного и своевременного исполнения требований исполнительного документа судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия принудительного характера.

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном Федеральным законом «Об исполнительном производстве», возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов организаций (ст.5 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с ч.2 ст.68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с указанным Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

При отсутствии или недостаточности у должника заработной платы и (или) иных доходов для исполнения требований о взыскании периодических платежей либо задолженности по ним взыскание обращается на денежные средства и иное имущество должника в порядке, установленном законом (ч.2 ст.98 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Из материалов дела следует, что в производстве Новочеркасского ГОСП находилось исполнительное производство № ОБЕЗЛИЧЕНО, возбужденное 28.03.2016г. на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №8 Новочеркасского судебного района Ростовской области № ОБЕЗЛИЧЕНО от 16.02.2016г. о взыскании с Лошкарева А.Н. в пользу ООО «Экоград-Н» задолженности по платежам за жилищные услуги, судебные расходы по плате госпошлины и услуг представителя.

В рамках указанного исполнительного производства 08.04.2016г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счете должника в Сбербанке. 09.04.2016г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника.

14.04.2016г. определением мирового судьи судебного участка №8 судебный приказ мирового судьи судебного участка №8 Новочеркасского судебного района Ростовской области № ОБЕЗЛИЧЕНО от 16.02.2016г. о взыскании с Лошкарева А.Н. в пользу ООО «Экоград-Н» задолженности по оплате за жилищную услуги – вывоз ТБО в сумме 2.985 руб., уплаченную госпошлину 200 руб., услуг представителя 1000 руб. отменен.

Как усматривается из материалов дела, 12.04.2016г. с вклада в Ростовском отделении № 5221 Сбербанка России открытого на имя Лошкарёва А.Н. «Пенсионный депозит Сбербанка России» произведено взыскание денежных средств в размере 4 185 руб. по постановлению СПИ Новочеркасского ГОСП от 08.04.2016г. Кроме того, из пенсии административного истца согласно судебному приказу № ОБЕЗЛИЧЕНО от 16.02.2016г., выданному мировым судьёй с/у №8 г. Новочеркасска (ИП от 28.03.2016г. № ОБЕЗЛИЧЕНО) удержана в пользу ООО «Экоград-Н» задолженность в сумме 4.185 руб. и на основании постановления СПИ от 19.04.2016г. в июне-июле 2016г. взыскан исполнительский сбор в сумме 1000 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 08.06.2016г. отменены меры по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на счете должника.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 08.06.2016 отменены меры по обращению взыскания на доходы должника.

08.06.2016 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о прекращении исполнительного производства.

Принимая решение по делу, суд первой инстанции сослался на положения Федерального закона от 02.07.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Федерального закона от 21.07.1997г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» и установив, что на момент вынесения СПИ НГОСП постановлений об обращении взыскания на денежные средства (08.04.2016г.) и доходы (09.04.2016г.) должника Лошкарёва А.Н., списания денежных средств, в целях погашения задолженности перед взыскателем, судебный приказ, на основании которого было возбуждено исполнительное производство в отношении Лошкарёва А.Н., не был отменен, а потому пришел к выводу об отсутствии оснований для признания оспариваемых действий СПИ незаконными, поскольку его действия были направлены на исполнение судебного акта.

Кроме того, суд первой инстанции установил, что НГОСП 08.06.2016г. выставлялось платежное поручение № ОБЕЗЛИЧЕНО от 10.06.2016г. (4.185 руб.) на возврат на банковский счет Лошкарёву А.Н. ошибочно перечисленных средств, однако они были возвращены банком ввиду невозможности совершения данной операции по условиям счета, что, по мнению суда, не лишает административного истца возможности обратиться в НГОСП с заявлением о возврате излишне взысканных по исполнительному производству денежных средств, предоставив другие банковские реквизиты.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░.░░.14-15, 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░. ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░) ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░. ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░.105 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░», ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.2 ░.1 ░░.12 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ 25.03.2016░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №8 ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░░░░ ░░ 16.02.2016░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░-░» ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░.6 ░ ░.8 ░░. 30 ░░░░░░░ ░░░░░░ 28.03.2016░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░. 13 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░. 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░»). ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░. 31 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░». ░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 08.04.2016░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░ 09.04.2016░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.2 ░░. 68 ░ ░.2 ░░. 98 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░». ░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №8 ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░░░░ ░░ 16.02.2016░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ № 805139 ░░ 10.06.2016░. ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░ 14.06.2016░. ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 309 ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 09 ░░░░░░░░ 2016 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: