Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-222/2019 ~ М-189/2019 от 07.02.2019

Дело № 2-222/2019

РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

г. Ковылкино                                                                18 марта 2019 г.

Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в составе: председательствующего судьи Зориной С.А.,

         при секретаре судебного заседания Поповой З.В.,

с участием в деле:

истца - Мироновой Н.А.,

         представителя ответчика Администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, Панюшиной М.Н.,

      представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Республики Мордовия «Ковылкинский аграрно-строительный колледж», Данилиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мироновой Н.А. к Администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия о понуждении заключить с ней договор социального найма жилого помещения,

установил:

Миронова Н.А. обратилась в суд с указанным иском к Администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия.

В обоснование своих требований указала, что в августе 2014 года она вселилась в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, на основании договора найма жилого помещения, заключенного между ней и Государственным бюджетным образовательным учреждением Республики Мордовия среднего профессионального образования (среднее специальное учебное заведение) «Ковылкинский аграрно-строительный колледж», который ежегодно перезаключался на новый срок (на 1 год). С момента вселения и до настоящего времени она проживает в указанном жилом помещении, оплачивает жилищно-коммунальные услуги и несет все обязательства, предусмотренные законом и договором найма жилого помещения и использует указанное жилое помещение по назначению (обеспечивает его сохранность и производит текущий ремонт помещения).

В настоящее время указанное и предоставленное ей жилое помещение Государственным бюджетным образовательным учреждением РМ среднего профессионального образования (среднее специальное учебное заведение) «Ковылкинский аграрно-строительный колледж» передано в муниципальную собственность. Полномочия собственника выполняет ответчик. Ответчику известно о её проживании в вышеуказанном жилом помещении. На её обращение с просьбой заключить договор социального найма жилого помещения адресованные ответчику, ей ответили отказом. Основанием для отказа в заключении с ней договора социального найма на вышеуказанное жилое помещение является не предоставление ею документов: ордера на жилое помещение и постановления. Поскольку она была вселена в спорное жилое помещение, постоянно в нем проживает, пользование предоставленным жилым помещением должно осуществляться на основании договора социального найма жилого помещения, заключенного с собственником жилого помещения.

Определением судьи Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 11 февраля 2019 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на сторону ответчика привлечено Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Республики Мордовия «Ковылкинский аграрно-строительный колледж».

В судебном заседании истец Миронова Н.А. исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении, просила их удовлетворить. Кроме этого, суду пояснила, что с 14.03.2014г. она была принята на работу в ГБОУ РС СПО (ССУЗ) «Ковылкинский аграрно- строительный колледж», где и работает по настоящее время. В августе 2014года ей было предоставлено спорное жилое помещение в общежитии данного колледжа.

         Представитель ответчика Администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, Панюшина М.Н. относительно удовлетворения исковых требований Мироновой Н.А. возразила, по тем основаниям, что истица незначительное время проживает в спорном жилом помещении.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Республики Мордовия «Ковылкинский аграрно-строительный колледж» Данилина И.В. относительно удовлетворения исковых требований не возражает. Кроме этого суду пояснила, что истица с момента вселения по настоящее время постоянно проживает в спорном жилом помещении, задолженности по коммунальным платежам не имеется.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд считает, что исковые требования истца подлежат удовлетворению.

Из представленных суду договоров найма жилого помещения № 10 от 09.08.2014, № 10 от 01.10.2015, № 10 от 01.10.2016, № 10 от 01.10.2017, №1 от 30.12.2017, и передаточных актов к ним, заключенных между ГБОУ РМ СПО «Ковылкинский аграрно-строительный колледж» и Мироновой Н.А. следует, что Мироновой Н.А. предоставлялось и передавалось для временного проживания жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 51,7 кв.м., с указанием статуса данного помещения, как помещения в общежитии.

Согласно выписки из домовой книги Миронова Н.А. с 09.08.2014г. зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, общей площадью 51,1 кв.м.

Из представленной истцом справки, выданной Государственным бюджетным профессиональным образовательным учреждением Республики Мордовия «Ковылкинский аграрно-строительный колледж», Миронова Н.А. задолженности по коммунальным услугам на 04.02.2019г. по оплате спорного жилого помещения не имеет.

Из копии технического плана помещения следует, что спорное жилое помещение расположено по адресу: <адрес>, назначение объекта недвижимости - жилое, площадь - 51,1 кв.м.

Согласно представленной копии Акта № 111к приема-передачи имущества, составляющего государственную казну Республики Мордовия, передаваемого безвозмездно из государственной собственности Республики Мордовия в муниципальную собственность городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия от 18 сентября 2018 года, здание общежития № по адресу: <адрес>, передано из государственной собственности Республики Мордовия в муниципальную собственность городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия.

Миронова Н.А. обратилась в Администрацию городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия с заявлением о заключении договора социального найма на спорное жилое помещение, в чем ей было отказано, в связи с не предоставлением документов, требуемых на основании статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации для заключения договора социального найма жилого помещения, а именно решения (ордера, постановления) органа, наделенного полномочиями распоряжаться муниципальным жилым фондом, дающих право на занятие и пользование жилым помещением.

Суд считает указанный отказ Администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия незаконным, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В силу статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Такое применение отвечает задаче защиты прав граждан, которые после передачи органам местного самоуправления жилых помещений, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), выполнявшим в отношении указанных граждан функцию и наймодателя, и работодателя, оказались пользователями жилых помещений, принадлежащих другому наймодателю, не являющемуся их работодателем. Соответственно, распространяя на эти жилые помещения правовой режим социального найма и тем самым фактически предрешая вопрос о правовом режиме самих зданий, в которых они находятся, федеральный законодатель преследовал цель устранить неопределенность правовых последствий передачи этих зданий в ведение органов местного самоуправления. Такой вывод следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации выраженной в Постановлении от 11 апреля 2011 года N 4-П.

Таким образом, факт принятия решения о передаче жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус специализированных, к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В связи с этим, с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона, должен быть заключен договор социального найма.

         Вышеназванная статья 7 Федерального закона от 29 декабря 2004года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», регулируя перечисленные в ней отношения, не ставит заключение договоров социального найма жилого помещения в зависимость от того, имеет или не имеет гражданин на праве пользования или в собственности иных жилых помещений.

Из выписки из ЕГРП следует, что в реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации прав и обременений на указанный объект отсутствуют. Сведений об отнесении указанного жилого помещения к определенному виду жилищного фонда в зависимости от целей использования не имеется.

В соответствии с частью первой статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно части второй статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В соответствии со статьей 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

Истец вселен в комнату, продолжает пользоваться жилым помещением, исполняет обязанности нанимателя, требований о выселении к истцу не предъявляются.

Таким образом, между сторонами в отношении спорного жилого помещения фактически сложились отношения по договору социального найма.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что вышеперечисленные доказательства дают основания для возложения на орган местного самоуправления обязанности заключить с Мироновой Н.А. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

При таких обстоятельствах исковые требования Мироновой Н.А. к Администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия о понуждении заключить с ней договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск Мироновой Н.А. к Администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия о понуждении заключить с ней договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, удовлетворить.

Обязать Администрацию городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия заключить с Мироновой Н.А., <дата> рождения договор социального найма жилого помещения, общей площадью 51,1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня его вынесения путем подачи жалобы через Ковылкинский районный суд Республики Мордовия.

Судья Ковылкинского районного суда

Республики Мордовия                                                                С.А.Зорина