Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-865/2013 ~ М-641/2013 от 20.03.2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Кинель Самарской области «1 » июля 2013 года

Кинельский районный суд Самарской области

в составе председательствующего судьи Плешачковой ФИО8

при секретаре Прокудиной ФИО9

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Бородиной ФИО10, Бородина <данные изъяты> в лице законного представителя Бородиной ФИО11 к администрации сельского поселения Домашка муниципального района <адрес> о признании незаконным постановления администрации № от ДД.ММ.ГГГГ и признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

Бородина ФИО12. и Бородин ФИО13 в лице законного представителя Бородиной ФИО14. обратились в суд с иском к администрации сельского поселения Домашка муниципального района <адрес> о признании незаконным постановления администрации № от ДД.ММ.ГГГГ и признании права собственности на квартиру в порядке приватизации.

В судебном заседании истец Бородина ФИО15., действуя от своего имени, и от имени несовершеннолетнего ФИО2 уточненные исковые требования поддержала и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ между ней и администрацией сельского поселения Домашка м.<адрес> в лице главы администрации ФИО5 был заключен договор социального найма жилого помещения - <данные изъяты> квартиры, находящейся по адресу: <адрес>. Совместно с ней в указное жилое помещение были вселены члены ее семьи — сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию сельского поселения Домашка с заявлением о приватизации вышеуказанного жилого помещения, предоставив необходимый пакет документов. Однако при приеме заявления от нее потребовали разрешение Главы сельского поселения Домашка м.<адрес> ФИО5 Обратившись ДД.ММ.ГГГГ за получением указанного разрешения ей стало известно о том, что спорная квартира не может быть передана ей в собственность по той причине, что указанное жилое помещение на основании постановления администрации сельского поселения Домашка м.<адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о внесении дополнений в постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «Об определении статуса жилья» имеет статус служебного жилья. В спорном жилом помещении зарегистрированы и постоянно проживают по настоящее время она и ее несовершеннолетний сын ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.Квартира, расположенная по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> являющаяся частью муниципального жилищного фонда была предоставлена ей по договору социального найма. Она и ее сын были вселены в квартиру в установленном законе порядке. Договор социального найма, заключенный с ней до настоящего время не расторгнут, и не признан недействительным, их право на вышеуказанную квартиру никем не оспаривается. Считает, что поскольку она и ее несовершеннолетний сын не использовали ранее право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования, другое жилое помещение на праве собственности у нее не имеется, просила признать незаконным постановление администрации сельского поселения Домашка м.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и признать за ней, ФИО3, и ее несовершеннолетним сыном ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право собственности на жилое помещение - трехкомнатную квартиру расположенную по адресу <адрес>, кв. в порядке приватизации в равных долях по <данные изъяты> доле каждому.

Ответчик администрация сельского поселения Домашка муниципального района <адрес> в лице представителя по доверенности ФИО6, исковые требования не признал и пояснил, что в соответствии с трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между истцом и ответчиком жилое помещение – <данные изъяты> квартира, расположенная по адресу: <адрес> - является служебной. Поскольку договор социального найма жилого помещения на спорную квартиру подписан лицом, не имеющим право на подписание данного договора, считает, что у истца ФИО3 и ее несовершеннолетнего сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения отсутствует право на приватизацию квартиры, в связи с недействительностью заключенного договора. Для получения жилого помещения – квартиры истцу необходимо было встать на очередь в качестве нуждающейся в жилом помещении. Однако согласно справки администрации сельского поселения Домашка м.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 и члены ее семьи до ДД.ММ.ГГГГ в администрацию м.<адрес> по вопросу улучшения жилищных условий не обращались и на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий не состояли. Считает, что поскольку постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении дополнений в постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «Об определении статуса жилья», в котором указано, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> - служебное жилье вынесено законно, у истцов отсутствует право на приватизацию.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В силу требований ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда РФ» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 170-ФЗ).

В соответствии со ст. 7 вышеназванного закона передача жилья в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым учреждением с гражданином, получающим жилье в собственность.

В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд (ст. 8 Закона «О приватизации жилищного фонда РФ).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в администрацию сельского поселения Домашка муниципального района <адрес> с заявлением о передаче жилого помещения - <данные изъяты> квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, предоставленной ей и членам ее семьи на основании договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ в долевую собственность ей и ее несовершеннолетнему сыну ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. При приеме документов, предоставленных для приватизации, от нее потребовали разрешение главы сельского поселения Домашка м.<адрес>. Обратившись ДД.ММ.ГГГГ за получением указанного разрешения, ФИО3 стало известно о том, что спорная квартира не может быть передана ей в собственность по той причине, что указанное жилое помещение на основании постановления администрации сельского поселения Домашка м.<адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о внесении дополнений в постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «Об определении статуса жилья» имеет статус служебного жилья.

Согласно ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся: служебные жилые помещения; жилые помещения в общежитиях; жилые помещения маневренного фонда; жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения; жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев; жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами; жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан; жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При этом в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 160-ФЗ).

В судебном заседании также установлено, что истец Бородина ФИО16 была вселена в спорное жилое помещение - <данные изъяты> квартиру, расположенную по адресу: <адрес> совместно со своим несовершеннолетним сыном ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – истцом по делу на основании договора социального найма жилого помещения в установленном законом порядке, что подтверждается представленной копией договора, подписанного от наймодателя главой сельского поселения Домашка ФИО5 (л.д.12-15).

Согласно п. 1 вышеназванного договора следует, что наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности и расположенное по адресу : <адрес>.

Заключенный договор является действующим, соответствует требованиям жилищного и гражданского законодательства. До настоящего времени договор не расторгнут, и не признан недействительным. Право истцов на спорную квартиру никем не оспаривается.

Согласно техническому паспорту жилого помещения ( <адрес>), составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ общая площадь вышеуказанного жилого помещения составляет - <данные изъяты>м. (л.д.25-31)

Сведения об объекте недвижимости, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес> реестре отсутствуют, что подтверждается уведомлением филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23).

Статьей 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда РФ» установлено, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Как следует из справки Самарского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» Федеральное БТИ от ДД.ММ.ГГГГ №гп ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения до ДД.ММ.ГГГГ строений и жилья на территории <адрес> и <адрес> не имела. Право на приватизацию на территории <адрес> и <адрес> не использовала (л.д. 35).

Из справки «Центра технической инвентаризации» <адрес> филиал от ДД.ММ.ГГГГ № видно, что за ФИО3, зарегистрированной по адресу: <адрес> недвижимого имущества на техническом учете не числится, приватизированного жилья до ДД.ММ.ГГГГ не имела (л.д. 36).

Установлено, что истец обращалась в администрацию сельского поселения Домашка муниципального района <адрес> по вопросу приватизации квартиры, однако официального ответа на свое обращение до настоящего времени не получила.

В соответствии с п. 5 и п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 8 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

Исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Таким образом, учитывая, что жилое помещение - <данные изъяты> квартира, расположенная по адресу: <адрес> была предоставлена истцам ФИО3 и ее несовершеннолетнему сыну ФИО2, <данные изъяты> на условиях социального найма, право на приватизацию до настоящего времени истцами использовано не было, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно п.1 ст. 28 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях.

Согласно статья 254 ГПК РФ 1. Гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина ;созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса РФ, ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признан судом недействительными.

В соответствии с указанной нормой для признания ненормативного акта государственного органа и органа местного самоуправления недействительным и незаконным, необходимо одновременно наличие двух условий - это несоответствие закону и факт нарушения им гражданских прав охраняемых законом интересов граждан и юридических лиц. Отсутствие одного из условий не влечет за собой последствий признания ненормативного акта незаконными.

Истцами заявлено требование о признании не законным постановления Администрации сельского поселения Домашка муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № « О внесении дополнений в постановление № от ДД.ММ.ГГГГ « Об определении статуса жилья»

В судебном заседании установлено, что при заключении договора социального найма жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ спорная квартира не являлась служебной и статус служебного жилого помещения был присвоен жилому помещения только ДД.ММ.ГГГГ, при этом наниматель жилого помещения ФИО3 в известность об этом поставлена не была.

После изменения статуса жилого помещения изменения в договор социального найма жилого помещения не вносились, договор найма специализированного жилого помещения с истцами не заключался.

В соответствии с ч 3 ст. 104 Жилищного кодекса РФ Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

При этом в соответствии с ч 2 ст.104 ЖК РФ категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения, устанавливаются органом местного самоуправления- в муниципальном жилищном фонде.

Судом установлено, что истец Бородина ФИО17 состоит в трудовых отношениях с <данные изъяты>, где работает <данные изъяты>

Частью 1 статьи 92 ЖК РФ предусмотрено, что служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Учитывая, что в соответствии с частью 2 статьи 92 ЖК РФ использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований закона и ответчиком был нарушен порядок отнесения жилого помещения иск следует признать обоснованным и в части признания незаконным постановления №.

При таких обстоятельствах постановление администрации сельского поселения Домашка муниципального района Кинельский № от ДД.ММ.ГГГГ « О внесении дополнений в постановление № от ДД.ММ.ГГГГ « Об определении статуса жилья» в части определения статуса служебного жилья на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> является незаконным.

Доводы представителя ответчика о том, что Бородина ФИО18 не стояла на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий не является основанием для отказа истцам в иске, поскольку они были вселены в жилое помещение на основании постановления администрации сельского поселения Домашка №. от ДД.ММ.ГГГГ с заключением договора социального найма жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным постановление администрации сельского поселения Домашка муниципального района Кинельский № от ДД.ММ.ГГГГ « О внесении дополнений в постановление № от ДД.ММ.ГГГГ « Об определении статуса жилья» в части определения статуса служебного жилого помещения на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Признать за Бородиной ФИО19, Бородиным ФИО20 право собственности в порядке приватизации на жилое помещение <данные изъяты> квартиру общей площадью <данные изъяты> расположенную по адресу: <адрес> равных долях по <данные изъяты> каждому.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кинельский районный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Мотивированное решение будет составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Плешачкова ФИО21.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>