Решение по делу № 12-186/2016 от 21.10.2016

Дело № 12-189/16

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление об административном правонарушении

23 ноября 2016 года г. Волжск

Судья Волжского городского суда Республики Марий Эл Емельянова Е.Б.,

С участием представителя муниципального общеобразовательного учреждения «Помарская средняя общеобразовательная школа» Волжского муниципального района Республики Марий – директора школы Павловой Н.В.,

Прокурора Намаева Т.Ф.,

рассмотрев жалобу муниципального общеобразовательного учреждения «Помарская средняя общеобразовательная школа» Волжского муниципального района Республики Марий на постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Волжский» № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – муниципального общеобразовательного учреждения «Помарская средняя общеобразовательная школа» Волжского муниципального района Республики Марий ОГРН 1021202254138, ИНН 1201003684, расположенного по адресу: РМЭ, <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения, которым юридическое лицо - муниципальное общеобразовательное учреждение «Помарская средняя общеобразовательная школа» Волжского муниципального района Республики Марий привлечено к административной ответственности по части 6 статьи 12.23. КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 100000рб.00коп.

установил:

Постановлением начальника ОГИБДД МО МВД России «Волжский» № от ДД.ММ.ГГГГ муниципальное общеобразовательное учреждение «Помарская средняя общеобразовательная школа» Волжского муниципального района Республики Марий Эл (далее МОУ «Помарская средняя общеобразовательная школа») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 (Сто тысяч) рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, МОУ «Помарская средняя общеобразовательная школа» подана жалоба, в которой учреждение просит отменить постановление, производство по делу прекратить за малозначительностью правонарушения.

В судебном заседании представитель МОУ «Помарская средняя общеобразовательная школа» директор школы Павлова Н.В. жалобу поддержала, пояснила аналогичное изложенному в ней. Дополнительно пояснила, что по телефону она уведомила ГИБДД о перевозке детей. Полагала, что это будет правильно, так как уведомить письменно не было возможности, поскольку о необходимости обеспечения явки детей на праздник ДД.ММ.ГГГГ, была уведомлена в пятницу ДД.ММ.ГГГГ после обеда.

Представитель ОГИБДД МО МВД Росси «Волжский» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

В судебном заседании помощник Волжского межрайонного прокурора Республики Марий Эл Намаев Т.Ф., полагал постановление должного лица ГИБДД законным и обоснованным, просил оставить жалобу без удовлетворения.

Изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно пункта 10 Правил организованной перевозки группы детей автобусами, утвержденных Постановлением Правительства от 17 декабря 2013 года N 1177 руководитель или должностное лицо, ответственные за обеспечение безопасности дорожного движения, организации, а при организованной перевозке группы детей по договору фрахтования - фрахтователь или фрахтовщик (по взаимной договоренности) обеспечивают в установленном Министерством внутренних дел Российской Федерации порядке подачу уведомления об организованной перевозке группы детей в подразделение Госавтоинспекции в случае, если организованная перевозка группы детей осуществляется одним или двумя автобусами, или заявки на сопровождение автомобилями подразделения Госавтоинспекции транспортных колонн в случае, если указанная перевозка осуществляется в составе не менее 3 автобусов. Подача уведомления об организованной перевозке группы детей в подразделение Госавтоинспекции осуществляется не позднее 2 дней до дня начала перевозки.

В соответствии с частью 6 статьи 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований к перевозке детей, установленных Правилами организованной перевозки группы детей автобусами, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в период с 12 часов 00 минут до 16 часов 00 минут директором МОУ «Помарская средняя общеобразовательная школа» Павловой Н.В. организована перевозка группы детей в составе 18 человек на автобусе ПАЗ 32053-70 государственный регистрационный знак Т624ВС/12, водителем С.Е.В. на районное мероприятие в рамках военно-патриотического воспитания в д.<адрес> Республики Марий Эл, без уведомления об организованной перевозке группы детей ОГИБДД МО МВД России «Волжский» не позднее 2 дней до дня начала перевозки.

Собственником указанного автобуса является МОУ «Помарская средняя общеобразовательная школа».

За данное нарушение Правил организованной перевозки группы детей автобусами, утвержденных Постановлением Правительства от 17 декабря 2013 года N 1177, частью 6 статьей 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность в виде штрафа.

Факт совершения директором МОУ «Помарская средняя общеобразовательная школа» Павловой Н.В. административного правонарушения и ее виновность подтверждаются постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями директора МОУ «Помарская средняя общеобразовательная школа» Павловой Н.В. от ДД.ММ.ГГГГ, приказом о приеме на работу №-к от ДД.ММ.ГГГГ, паспортом транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, путевым листом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-17).

Вместе с тем, в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Директор МОУ «Помарская средняя общеобразовательная школа» Павлова Н.В. о необходимости обеспечения явки детей на праздник ДД.ММ.ГГГГ, была уведомлена в пятницу ДД.ММ.ГГГГ после обеда. Посредством телефонной связи она уведомила ОГИБДД МО МВД России «Волжский» об организованной перевозки группы детей.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 5 ноября 2003 г. N 349-0, введение ответственности за административное правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния. Между тем, размер примененного административного штрафа значительно превышает размер несвоевременно внесенной учреждением платы за негативное воздействие на окружающую среду.

При квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного следует учитывать, что статья 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. В силу указанных норм последствия деяния (при наличии признаков как материального, так и формального составов) не исключаются при оценке малозначительности содеянного. При этом в каждом конкретном случае следует учитывать характер противоправного поведения и (или) иные обстоятельства, сопутствующие (предшествующие) деянию.

Из норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что малозначительность может быть применена ко всем составам административных правонарушений, в том числе и к формальным.

Оценивая фактические обстоятельства совершения правонарушения, незначительную степень вины МОУ «Помарская средняя общеобразовательная школа», отсутствие доказательств пренебрежительного отношения к исполнению своих обязанностей к выполнению Правил организованной перевозки группы детей автобусами, утвержденных Постановлением Правительства от 17 декабря 2013 года N 1177, принимая во внимание необходимость поездки в учебных целях, небольшое расстояние между пунктами назначения, соблюдение всех других норм перевозки детей, исходя из несоразмерности административного наказания характеру и степени содеянного, целям административной ответственности, прихожу к выводу о том, что действия Павловой Н.В. не повлекли наступления каких-либо общественно опасных последствий и угрозы охраняемым интересам в сфере охраны дорожного движения.

При таких обстоятельствах, возможно признать административное правонарушение, совершенное МОУ «Помарская средняя общеобразовательная школа» малозначительным в соответствии с положениями статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Решил:

Постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Волжский» № от ДД.ММ.ГГГГ, отменить.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального общеобразовательного учреждения «Помарская средняя общеобразовательная школа» Волжского муниципального района Республики Марий Эл в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, и освободить муниципальное общеобразовательное учреждение «Помарская средняя общеобразовательная школа» Волжского муниципального района Республики Марий Эл от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня его вручения или получения.

Судья Е.Б. Емельянова