Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-4975/2020 ~ М-2765/2020 от 12.05.2020

Производство № 2а-4975/2020

УИД 28RS0004-01-2020-003925-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 августа 2020 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе

председательствующего судьи Коршуновой Т.А.,

при секретаре Матвеевой Н.И.,

с участием представителя административного ответчика администрации г. Благовещенска Скрынник И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Лисунова Д.С. к администрации г. Благовещенска о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Лисунов Д.С. обратился в суд с данным административным иском, в обоснование указав, что обратился в администрацию г. Благовещенска с заявлением о внесении изменений в правила землепользования и застройки в части изменения границ территориальных зон ***. Постановлением администрации г. Благовещенска № 333 от 04 февраля 2019 года подготовлен проект о внесении изменений в правила землепользования и застройки по предложению административного истца. Решением Благовещенской городской думы №3/19 от 31 октября 2019 года внесены изменения в правила землепользования и застройки, утвержденные решением Благовещенской городской Думы №26/100 от 27 октября 2016 года. Согласно указанному решению на администрацию г. Благовещенска возложена обязанность внести соответствующие изменения в правила землепользования и застройки, Управление Росреестра по Амурской области, федеральную информационную систему территориального планирования, государственную информационную систему обеспечения градостроительной деятельности и муниципальную информационную систему Благовещенск. Контроль за исполнением возложен на комитет Благовещенской городской Думы по вопросам экономики, собственности и ЖКХ. Решением Благовещенского городского суда от 03.03.2020г. по делу 2а-1948/2020 установлено, что срок подачи документов в управление Россрестра по Амурской области истекает 30.04.2020г. Вместе с тем, по настоящее время решение Благовещенской городской думы № 3/189 от 31 октября 2019 года не исполнено, соответствующие сведения не внесены.

На основании изложенного, просит суд признать незаконным бездействие администрации г. Благовещенска, обязать в установленный срок внести изменения в ЕГРН в отношении территориальных зон, установленных ПЗЗ г. Благовещенска, утвержденных решением Благовещенской городской думы № 26/100 от 27.10.2016, с учетом изменений, утвержденных решением Благовещенской городской думы № 3/19 от 31.10.2019, подготовленных в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 18 июня 2001 года N78-ФЗ "О землеустройстве" для описания местоположения границ объекта землеустройства.

В судебном заседании представитель административного ответчика возражала против удовлетворения заявленных требований, указала, что администрацией г. Благовещенска принимаются все меры для внесения соответствующих изменений в ЕГРН, 19.06.2020 года заключен муниципальный контракт № 2020.0215 на выполнение работ по определению местоположения границ территориальных зон на территории муниципального образования города Благовещенска (карта (план)), после выполнения работ предусмотренных настоящим контрактом в соответствии с ч. 20 ст. 32 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗорганом местного самоуправления будут направлены в орган регистрации прав сведения местоположении границ территориальных зон на территориимуниципального образования города Благовещенска (карта (план)).

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. На основании статьи 226 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснение лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, некоммерческих организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно материалам дела, 05 декабря 2018 года Лисунов Д.С. обратился в администрацию г. Благовещенска с заявлением о внесении изменений в правила землепользования и застройки в части изменения границ территориальных зон ***.

Постановлением администрации г. Благовещенска № 333 от 04 февраля 2019 года постановлено: подготовить проект о внесении изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования г. Благовещенска по предложению Лисунова Д.С. – изменения в раздел II «Карта градостроительного зонирования», на карте территориальных зон, приведенной в приложении 1 правил изменить границы территориальной зоны рекреационно-ландшафтных территорий (пассивный отдых) (***) и территориальной зоны жилой застройки индивидуальными жилыми домами до 3-х этажей с участками (***, на территории *** (увеличение территориальной зоны *** за счет уменьшения территориальной зоны Р-2); комиссии по Правилам землепользования и застройки муниципального образования г. Благовещенска организовать работу по подготовке проекта о внесении изменений в Правила; утвердить порядок и сроки проведения работ по подготовке проекта о внесении изменений в Правила, согласно приложению к настоящему постановлению.

Решением Благовещенской городской Думы Амурской области № 3/19 от 31 октября 2019 года в Правила землепользования и застройки муниципального образования г. Благовещенска, утвержденные решением Благовещенской городской Думы №26/100 от 27 октября 2016 года, внесены изменения согласно приложению к настоящему решению.

Согласно данному решению администрации г. Благовещенска необходимо: внести в Правила землепользования и застройки муниципального образования г. Благовещенска, утвержденные решением Благовещенской городской Думы №26/100 от 27 октября 2016 года, изменения согласно приложению к настоящему решению; направить 1 экземпляр настоящего решения и электронную версию Правил с данными изменениями в Управление Росреестра по Амурской области не позднее 5 рабочих дней с даты утверждения; обеспечить размещение настоящего решения и Правил с данными изменениями в федеральной государственной информационной системе территориального планирования не позднее 10 дней с даты утверждения; в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности; в муниципальной информационной системе «Благовещенск»; опубликовать настоящее решение в газете «Благовещенск» и разместить на официальных сайтах Благовещенской городской Думы и администрации г. Благовещенска в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение Благовещенской городской Думы № 3/19 о внесении изменений в Правила Землепользования и Застройки муниципального образования г. Благовещенска, вступило в законную силу с момента официального опубликования, то есть 01 ноября 2019 года.

В соответствии со ст. 32 Федерального закона от 13 июля 2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случае принятия ими решений (актов): об утверждении правил землепользования и застройки либо о внесении изменений в правила землепользования и застройки, если такими изменениями предусмотрено установление или изменение градостроительного регламента, установление или изменение границ территориальных зон.

Согласно ч. 20 ст. 32 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ органы государственной власти, органы местного самоуправления направляют в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) в соответствии с настоящей статьей в течение пяти рабочих дней с даты вступления в силу решений (актов), указанных в части 1 настоящей статьи (за исключением решений, предусмотренных пунктом 9 части 1настоящей статьи), а в случае, если в соответствии с частью 18 настоящей статьи требуется карта (план) объекта землеустройства или в соответствии с частью 19 настоящей статьи требуется описание местоположения границ соответствующих территорий или зон, - в течение шести месяцев с даты принятия указанных в пунктах 12, 14 - 16 части 1 настоящей статьи решений (актов) или в течение трех месяцев с даты принятия указанных в части 15 настоящей статьи решений (актов).

В силу ст. 34 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ орган регистрации прав в срок не позднее пятнадцати рабочих дней с даты поступления в порядке межведомственного информационного взаимодействия документов (содержащихся в них сведений), необходимых для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости, вносит соответствующие сведения в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Материалами дела подтверждается, что обязанности, возложенные на администрацию г. Благовещенска Решением Благовещенской городской Думы Амурской области №3/19 от 31 октября 2019 года о направлении 1 экземпляра решения и электронной версии Правил с данными изменениями в Управление Росреестра по Амурской области не позднее 5 рабочих дней с даты утверждения;обеспечении размещения решения и Правил с данными изменениями в федеральной государственной информационной системе территориального планирования не позднее 10 дней с даты утверждения; в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности; в муниципальной информационной системе «Благовещенск»; а так же опубликовании решения в газете «Благовещенск» и размещении на официальных сайтах Благовещенской городской Думы и администрации г. Благовещенска в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» ею исполнены.

26 февраля 2020 года Управлением архитектуры и градостроительства администрации г. Благовещенска были направлены запросы по стоимости выполнения работ по определению местоположения границ территориальных зон на территории муниципальных образований.

19.06.2020 года заключен муниципальный контракт № 2020.0215 на выполнение работ по определению местоположения границ территориальных зон на территории муниципального образования города Благовещенска (карта (план)).

Из пояснений представителя администрации г. Благовещенска следует, что после выполнения работ предусмотренных контрактом № 2020.0215 в соответствии с ч. 20 ст. 32 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ органом местного самоуправления будут направлены в орган регистрации прав сведения о местоположении границ территориальных зон на территориимуниципального образования города Благовещенска (карта (план)).

Таким образом, в ходе судебного разбирательства факт бездействия администрации г. Благовещенска не нашел своего подтверждения, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ суд,

решил:

Заявленные Лисуновым Дмитрием Сергеевичем требования о признании незаконным бездействия администрации г. Благовещенска, обязании внести изменения в ЕГРН в отношении территориальных зон - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Т.А. Коршунова

Решение суда в окончательной форме принято 28 августа 2020 года.