Решение по делу № 2-7160/2016 ~ М-6262/2016 от 21.10.2016

Дело № 2-7160/2016

Изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль 22 ноября 2016 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Логвиновой Е.С.,

при секретаре Смирновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ф.Ю.В. к МКУ «Центр социальных выплат» <адрес>» о признании незаконным отмене решения, обязании предоставить компенсацию расходов на оплату жилого помещения коммунальных услуг,

у с т а н о в и л:

Ф.Ю.В. обратилась в Кировский районный суд <адрес> с исковыми требованиями к МКУ «Центр социальных выплат» <адрес>» о признании незаконным отмене решения, обязании предоставить компенсацию расходов на оплату жилого помещения коммунальных услуг.

В обоснование заявленных исковых требований указала, что зарегистрирована по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>-а, <адрес>, является <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о предоставлении государственной услуги по организации предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по категории <данные изъяты> в отдел социальных выплат <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ получила отказ в назначении компенсации расходов на оплату жилого посещения и коммунальных услуг по категории <данные изъяты> так как не представлены документы, необходимые для предоставления государственной услуги. Указала, что распоряжением главы территориальной администрации Красноперекопского и <адрес>ов мэрии <адрес> истице было отказано в заключении договора социального найма жилого помещения: <адрес>, <адрес>, <адрес>-а, <адрес>. Заявленные исковые требования обосновала положениям п.1 ст.160 ЖК РФ, ст.17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», п.2.16 Порядка расчета и выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на территории <адрес>, утв. Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

Просила признать незаконным и отменить решение отдела социальных выплат <адрес> МКУ «Центр социальных выплат» <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ. Обязать МКУ «Центр социальных выплат» <адрес>» предоставить государственную услугу по организации предоставляемых услуг по категории <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

В судебном заседании истец Ф.Ю.В.. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ ей также было отказано в предоставлении данной государственной услуги. Решение, принятое ДД.ММ.ГГГГ не обжаловала.

Представитель ответчика МКУ «Центр социальных выплат» <адрес>» по доверенности В.Г.В. в судебном заседании против удовлетворения заявленных исковых требований возражала, пояснила, что при обращении с заявлением о предоставлении данной меры социальной поддержки истице5й не было представлено документов на жилое помещение. В данном случае можно назначить лишь на оплату коммунальных услуг, однако самостоятельно разделить указанную меру социальной поддержки ответчик не может.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы гражданского дела, считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии со ст.160 ЖК РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг включаются в совокупный доход семьи при расчете субсидий, предоставляемых гражданам в порядке, установленном статьей 159 настоящего Кодекса.

Компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

Постановлением Правительства <адрес> от 28.10.2009 N 1070-п (ред. от 11.04.2016) утвержден Порядок расчета и выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на территории <адрес>. (далее- Порядок).

Согласно п.1.2. Порядка назначение и выплата компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - компенсация) осуществляется на основании письменного заявления гражданина, имеющего право на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 65-з "Социальный кодекс <адрес>" и федеральными законами (в случае наделения органов государственной власти <адрес> полномочиями Российской Федерации по предоставлению указанных мер социальной поддержки), органом (учреждением) социальной защиты населения (далее - ОСЗН) по месту его постоянного или преимущественного проживания или временного пребывания

В соответствии с п.2.16 Порядка для получения компенсации льготополучатель (либо его законный представитель) представляет в ОСЗН заявление о назначении компенсации с приложением, в том числе, свидетельство либо сведения о государственной регистрации права собственности на жилое помещение; правоустанавливающий документ на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Судом установлено, что Ф.Ю.В. является инвали<адрес> группы, зарегистрирована и постоянно проживает по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Ф.Ю.В. обратилась в отдел социальных выплат <адрес> МКУ «Центр социальных выплат» <адрес>» с заявлением о предоставлении государственной услуги по предоставлению компенсации расходов на оплату жилого помещения ми коммунальных услуг.

Решением отдела социальных выплат <адрес> МКУ «Центр социальных выплат» <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ Ф.Ю.В. отказано в назначении компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ, так как не представлены документы необходимые для предоставления государственной услуги.

Основанием для принятия такого решения указаны положения п.3.2.3. Административного регламента предоставления государственной услуги и организации предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденного приказом Департамента труда и социальной поддержки населения <адрес> от 27.06.2012 года №40-12.

Данное решение отдела социальных выплат <адрес> МКУ «Центр социальных выплат» <адрес>» Ф.Ю.В. в установленном законом порядке оспорено не было.

ДД.ММ.ГГГГ Ф.Ю.В. обратилась в отдел социальных выплат <адрес> МКУ «Центр социальных выплат» <адрес>» с заявлением о предоставлении государственной услуги по предоставлению компенсации расходов на оплату жилого помещения ми коммунальных услуг по категории <данные изъяты>

Решением отдела социальных выплат <адрес> МКУ «Центр социальных выплат» <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ Ф.Ю.В. отказано в назначении компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по категории <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, так как не представлены документы необходимые для предоставления государственной услуги.

Основанием для принятия такого решения указаны положения п.3.2.3. Административного регламента предоставления государственной услуги и организации предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденного приказом Департамента труда и социальной поддержки населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Распоряжением главы территориальной администрации Красноперекопского и <адрес>ов мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Ф.Ю.В. отказано в заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>-а, <адрес>, на основании п.2.10 Административного регламента предоставления муниципальной услуги по заключению договоров социального найма жилого помещения, так как не представлены документы, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя.

Согласно сведений, указанных в письменном отзыве Территориальной администрации Красноперекопского и <адрес>ов <адрес>, договор социального найма на жилое помещение – <адрес> по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, в письменном виде не заключался, наниматель жилого посещения – Ф.И.О. 1 с заявлением о предоставлении муниципальной услуги по заключению договора социального найма в территориальную администрацию не обращалась.

Между тем, в соответствии со ст.17 Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов:

платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;

платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда;

платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива - при проживании в домах, не имеющих центрального отопления. Меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, и не распространяются на установленные Правительством Российской Федерации случаи применения повышающих коэффициентов к нормативам потребления коммунальных услуг.

Из анализа приведенной нормы Закона N 181-ФЗ следует, что льгота не ниже 50% на оплату жилого помещения предоставляется инвалидам, проживающим в домах государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Часть 1 статьи 60 ЖК РФ определяет понятие договора социального найма жилого помещения: по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Судом установлено, что Ф.Ю.В. по объективным причинам не представлен правоустанавливающий документ на жилое помещение.

Между тем, анализ приведенных правовых норм позволяет сделать вывод о недопустимости ограничения права инвалида на меры социальной поддержки, а также о необходимости создания условий уполномоченным органом для преодоления ограничений жизнедеятельности инвалидов, создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, суд признает за Ф.Ю.В. право на компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Таким образом, исковые требования в части отмены решения отдела социальных выплат <адрес> МКУ «Центр социальных выплат» <адрес>» об отказе в предоставлении компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг № от ДД.ММ.ГГГГ и обязния МКУ «Центр социальных выплат» <адрес>» предоставить Ф.Ю.В., зарегистрированной по адресу: <адрес>, компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по категории <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ (с даты обращения), подлежат удовлетворению.

Учитывая, что решение от ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Центр социальных выплат» <адрес>» Ф.Ю.В. в установленный срок не оспорено, оснований для выплаты с ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Ф.Ю.В. удовлетворить частично.

Отменить решение отдела социальных выплат <адрес> МКУ «Центр социальных выплат» <адрес>» об отказе в предоставлении компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать МКУ «Центр социальных выплат» <адрес>» предоставить Ф.Ю.В., зарегистрированной по адресу: <адрес>, компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по категории <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения с подачей апелляционной жалобы через Кировский районный суд <адрес>.

Судья Е.С.Логвинова