Решение по делу № 2-652/2021 ~ М-359/2021 от 15.04.2021

Дело № 2-652/21

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

город Светлогорск          28 сентября 2021 года

Светлогорский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Аниськова М.В.

при секретаре Гавриленко А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сидорова В.В. к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининградской области об отмене решения об отказе в перерасчете размера страховой пенсии с момента назначения и о включении в трудовой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости периодов работы, а также о выплате задолженности по пенсионным начислениям,

У С Т А Н О В И Л:

Сидоров В.В. обратился в суд с названным иском к ответчику Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонное). В ходе рассмотрения дела определением суда от 15.07.2021 года произведена замена ответчика ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонное) на правопреемника- Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области.

В исковом заявлении Сидоров В.В. указывает, что в октябре 2019 года он обратился в УПФ РФ в Светлогорском районе для назначения страховой пенсии по достижению пенсионного возраста. 01.11.2019 г. УПФ ему отказал в принятии к зачету при назначении пенсии периодов его трудовой деятельности. Ему была выдана справка о периодах трудовой деятельности. Данное решение было обжаловано им в Светлогорский городской суд, который 11.06.2020 г. частично удовлетворил его требования, обязав УПФ включить в страховой стаж несколько периодов работы. Сотрудниками ПФР был произведен перерасчет пенсии, однако не с момента обращения о назначении страховой пенсии- 22.10.2019 г., а с 30.07.2020 г., что является нарушением его пенсионных прав и привело к незаконному удержанию полагающихся ему пенсионных выплат. Согласно выданной УПФ справки, его страховой стаж без учета решения суда на дату назначения составил 14 лет 8 месяцев 15 дней, что с учетом решения суда и выданной ранее справки занижено и не соответствует действительности. Согласно его расчетам на основании имеющихся документов, его трудовой стаж на момент наступления пенсионного возраста составляет 18 лет 11 месяцев 15 дней. С требованием о перерасчете и выплате задолженности он обратился в УПФ, однако в перерасчете пенсии ему было отказано, поскольку решением Светлогорского городского суда не было определено обязать ответчика произвести перерасчет с даты назначения. Сам перерасчет осуществлен с 01.08.2020 г., т.е. с момента его обращения об исполнении лишения суда, что лишило его причитающихся денежных средств за период с 24.10.2019 г. по 31.07.2020 г. При этом, увеличение пенсионного возраста опять не соответствует имеющимся документам в сторону занижения. Считает, что перерасчет его пенсии неверен, а удержание (невыплата) причитающихся ему пенсионных выплат неправомерно. Просит признать отказ УПФ РФ в Светлогорском районе Калининградской области в перерасчете ему пенсионных выплат не с момента назначения пенсии, а с момента принятия судом решения об увеличении его пенсионного стажа незаконным; обязать ответчика зачесть в его трудовой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периодов работы, согласно таблице расчетов, прилагаемой к иску; признать удержание ответчиком невыплаченных ему пенсионных выплат незаконным; с учетом внесенных изменений в размер его трудового стажа произвести перерасчет и выплату недостающей суммы пенсии с момента её назначения- 24.10.2019 г.; выплатить ему неустойку за пользование его денежными средствами в установленном размере по ставке рефинансирования ЦБ РФ на день принятия решения суда.

В судебном заседании Сидоров В.В. поддержал свои исковые требования по изложенным в иске основаниям, а также по основания, изложенным в письменных возражениях на отзыв ответчика (л.д. 62). Дополнил, что, по его мнению, пенсионным органом на его заявления не предоставлены полные сведения о том, как была рассчитана его пенсия. Из представляемых ответчиком данных следует, что его трудовой стаж учтен не полностью.

Представитель ответчика- Ладутько Ю.Г., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования Сидорова В.В. не признала, просила в иске отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление и в ответе на запрос суда (л.д. 25-28, 74).

Судом установлено, что Сидоров В.В., <Дата> рождения, с 28.07.1975 г. по 0109.1975 г. осуществлял трудовую деятельность в колхозе, после чего с 01.09.1975 г. по 25.07.1978 г. обучался на дневном отделении в <Данные изъяты>, а затем с 01.08.1978 г. по 01.11.1978 г. вновь работал в колхозе, после чего с 9.12.1978 г. 20.07.1979 г. проходил службу в рядах Советской Армии, а затем с 01.08.1979 года с перерывами осуществлял трудовую деятельность в различных организациях на различных должностях.

Сведения о периодах работы Сидорова В.В. отражены в трудовой книжке колхозника на его имя.

С 22 октября 2019 года Сидорову В.В. была назначена страховая пенсия по старости на основании ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях», размер которой был определен в сумме 6939,68 рублей, а также фиксированная выплата к страховой пенсии в размере 5334,19 рубля (л.д. 29-36).

Из материалов пенсионного дела следует, что на дату назначения страховой пенсии исходя из имевшихся документов о работе и по данным лицевого счета Сидорова В.В. продолжительность его страхового стажа до 01.01.2002 г., имеющего значение для расчета размера пенсии, была определена пенсионным органом в 15 лет 05 месяцев 24 дня, продолжительность общего страхового стажа 20 лет 08 месяцев 11 дней. Величина стажевого коэффициента определена 0,55, а отношение среднемесячной заработной платы к среднемесячной заработной плате по стране- 1, 215 (л.д. 35).

Не согласившись с определением продолжительности его страхового стажа Сидоров В.В. обратился в суд с иском о включении периодов его работы в страховой стаж и о перерасчете размера пенсии.

Решением Светлогорского городского суда Калининградской области от 11 июня 2020 года по гражданскому делу <№> исковые требования Сидорова В.В. удовлетворены частично: на государственное учреждение - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонное) возложена обязанность включить в страховой стаж Сидорова В.В. периоды его работы: в <Данные изъяты> с 11.02.1985 г. по 15.01.1986 г., в кооперативе <Данные изъяты> с 22.10.1990 г. по 25.02.1992 г., с ИЧП <Данные изъяты> с 01.10.1993 г. по 01.04.1994 г., в ЧП <Данные изъяты> с 01.08.1994 г. по 04.01.1996 г. В остальной части в удовлетворении исковых требований Сидорова В.В. отказано.

Решение суда не обжаловалось и вступило в законную силу 21.07.2020 года.

30 июля 2020 года Сидоров В.В. обратился в Управление ПФР с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии за счет изменения сумм расчетного пенсионного капитала в связи с предоставлением документов о стаже до 01.01.2002 г. (л.д. 37-39).

Управлением ПФР во исполнение решения суда с 01 августа 2020 года был произведен перерасчет страховой пенсии Сидорова В.В. с учетом включения в страховой стаж периодов работы, указанных в решении суда, и размер страховой пенсии Сидорова В.В. был определен в сумме 8711,59 рублей и фиксированная выплата к страховой пенсии (с учетом повышений) 5686,25 рублей (л.д. 42).

При этом, продолжительность страхового стажа Сидорова В.В. до 01.01.2002 г. была определена в 19 лет 8 месяцев 7 дней, а продолжительность общего стажа 24 года 10 месяцев 24 дня. Величина стажевого коэффициента истца и соотношение его среднемесячной заработной платы остались без изменения (л.д. 40, 41).

Сидоров В.В. вновь не согласился с расчетом размера его страховой пенсии и направил в Управление ПФР в сентябре 2020 г. заявление о разъяснении по вопросу расчета пенсии, а в феврале 2021 г. заявление о перерасчете пенсии в связи с предоставлением документов о стаже. Однако, в удовлетворении заявления Сидорова В.В. о перерасчете размера страховой пенсии ответчиком было отказано, а ранее Управлением ПФР был дан письменный ответ об отказе в перерасчете размера пенсии и разъяснен порядок определения размера его пенсии (л.д. 43-47, 76-78).

Исходя из доводов сторон и имеющихся в деле документов о страховом стаже Сидорова В.В. суд приходит к выводу о том, что произведенный пенсионным органом расчет страхового стажа и размера пенсии Сидорова В.В. является правильным и оснований для возложения на ответчика обязанности вновь произвести перерасчет пенсии не имеется.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ст. 4 ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 36 ФЗ «О страховых пенсиях» Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей Федеральному закону.

Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно ст. 30.3 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" размер трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), подлежит перерасчету, в том числе, при изменении величины расчетного пенсионного капитала, в том числе влекущего за собой изменение суммы валоризации, в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих общий трудовой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ, приобретенный до 1 января 2002 года, который не был учтен при осуществлении оценки пенсионных прав застрахованного лица в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона при установлении ему трудовой пенсии.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 23 ФЗ "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

На основании ч. 2 указанной статьи заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного предоставления им необходимых для такого перерасчета документов.

Согласно п. 6 ст. 21 ФЗ "О страховых пенсиях" перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. «б» п. 7 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному на основании Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», необходимы документы об обстоятельствах, предусмотренных Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

С учетом указанных документов исчисляется размер страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера указанной части трудовой пенсии по старости и накопительной части трудовой пенсии по старости) по состоянию на 31 декабря 2014 г. (ч. 10 ст. 15 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Порядок исчисления расчетного размера трудовой пенсии определен п. 2 ст. 30 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в соответствии с которым расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 01 января 2002 года определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд до 01 января 2002 года на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 14 ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

По смыслу частей 7 и 8 ст. 21 ФЗ «О страховых пенсиях» необходимые для установления страховой пенсии документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, у заявителя либо в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (ч. 9 ст. 21 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Исходя из указанных правовых норм, Управление ПФР при определении размера пенсии заявителя вправе давать оценку представленным документам о страховом стаже заявителя, правильности их оформления, достоверности и при необходимости запрашивать дополнительные сведения самостоятельно, либо предложить заявителю представить дополнительные документы.

Из материалов гражданского дела <№>, материалов пенсионного дела следует, что при рассмотрении заявления Сидорова В.В. от 23.09.2019 г. о назначении страховой пенсии Управлением ПФР был сделан вывод о неподтвержденности ряда периодов работы заявителя, указанных в его трудовой книжке колхозника.

Так, пенсионный орган посчитал неподтвержденным период работы Сидорова В.В. в колхозе <Данные изъяты>, поскольку записи в трудовой книжке были сделаны с нарушением Инструкции по заполнению трудовых книжек, а архивными справками периоды работы не подтверждены, а также периоды работы в подсобном хозяйстве <Данные изъяты>, кооперативе <Данные изъяты>, ИЧП <Данные изъяты>, ЧП <Данные изъяты> поскольку все данные организации (работодатели) ликвидированы, справки о периодах работы этими работодателями не выданы. Период работы истца в <Данные изъяты> принят пенсионным органом частично за исключением 1985 года в связи с отсутствием лицевых счетов и приказов по личному составу за 1985 год.

При этом, после представления Сидоровым В.В. архивной справки, подтверждающей факт его работы в подсобном сельском хозяйстве <Данные изъяты>, Управлением ПФР в добровольном порядке в страховой стаж Сидорова В.В. был включен период работы с 18.03.1980 г. по 07.02.1985 г. (дело <№> л.д. 38), а остальные архивные справки, представленные как самим Сидоровым В.В., так и полученные по запросам пенсионного органа, сведений о работе Сидорова В.В. в спорные периоды времени не содержали (дело <№> л.д. 35-37, 39-44).

Таким образом, при рассмотрении заявления Сидорова В.В. о назначении страховой пенсии по старости у Управления ПФР действительно отсутствовали необходимые документы, подтверждающие периоды работы Сидорова В.В. в ликвидированных организациях, подлежащие включению в страховой стаж.

Как следует из содержания решения Светлогорского городского суда Калининградской области от 11 июня 2020 года по гражданскому делу <№> решение суда в части удовлетворения требований Сидорова В.В. о включении в страховой стаж спорных периодов работы в <Данные изъяты>, кооперативе <Данные изъяты>, ИЧП <Данные изъяты>, ЧП <Данные изъяты> основано на показаниях свидетелей, допрошенных в судебном заседании.

В то же время, до обращения в суд Сидоров В.В. в установленном порядке не представлял в Управление ПФР показания каких-либо свидетелей и вопрос об оценки показаний свидетелей пенсионным органом не рассматривался.

Также из содержания решения суда от 11 июня 2020 года по гражданскому делу <№> следует, что судом было отказано в удовлетворении исковых требований Сидорова В.В. в части перерасчета размера страховой пенсии по старости.

При этом, решение суда от 11 июня 2020 года по гражданскому делу <№> вынесено в пределах заявленных Сидоровым В.В. исковых требований. Из буквального содержания искового заявления Сидорова В.В. и его уточненного искового заявления (дело <№> л.д. 4-6, 63) следует, что он не просил обязать ответчика сделать перерасчет размера страховой пенсии по старости с даты обращения за ней.

При таких обстоятельствах, Управлением ПФР правомерно произведен расчет продолжительности страхового стажа Сидорова В.В. с учетом вступившего в силу решения суда и сделан перерасчет размера страховой пенсии заявителя после увеличения продолжительности страхового стажа с 01 августа 2020 года, то есть с первого числа месяца, следующего за месяцев, в котором было принято заявление Сидорова В.В. о перерасчете размера страховой пенсии.

Суд полагает, что и по настоящему делу отсутствуют основания для понуждения пенсионного органа к перерасчету размера назначенной Сидорову В.В. страховой пенсии по старости с даты назначения пенсии, то есть за период с 22.10.2019 года по 31.07.2020 года.

Суд исходит из того, что необходимые документы для подтверждения спорных периодов работы и включения их в страховой стаж во внесудебном порядке Сидоровым В.В. в Управление ПФР представлены не были до момента принятия пенсионным органом решения от 31.12.2019 г. о назначении заявителю страховой пенсии.

На момент принятия решения о назначении Сидорову В.В. страховой пенсии Управление ПФР не располагало надлежащими документами о периодах его работы в вышеуказанных организациях и не имело реальной возможности принять решение о включении спорных периодов в страховой стаж до того момента, пока решение об их включении в страховой стаж не было принято судом.

Сами по себе записи в трудовой книжке заявителя не подтверждают, что весь период работы в конкретной организации протекал в обычных условиях- без прогулов, отпусков без содержания и других периодов, не подлежащих включению в страховой стаж для назначения пенсии.

Удовлетворение исковых требований Сидорова В.В. о перерасчете размера страховой пенсии по старости с 22.10.2019 г. по 31.07.2020 г. возможно лишь при условии, что представленные Сидоровым В.В. в 2019 году документы, бесспорно подтверждали его работу в указанные периоды времени в <Данные изъяты>, кооперативе <Данные изъяты>, ИЧП <Данные изъяты>, ЧП <Данные изъяты>, что вытекает из основного принципа пенсионного обеспечения- назначение страховой пенсии в соответствии с результатами труда каждого гражданина на основании его индивидуального трудового стажа и заработка.

Поскольку в данном случае такие обстоятельства судом не установлены, оснований для понуждения ответчика к перерасчету размера страховой Сидорова В.В. не имеется.

Кроме того, суд не может согласиться с доводами Сидорова В.В. о том, что расчет его пенсии и в настоящее время произведен ответчиком без учета периодов работы, которые включены в страховой стаж решением суда от 11 июня 2020 года.

Данные доводы истца противоречат обстоятельствам дела.

В обоснование своих требований в данной части истец ссылается на сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица (л.д. 63-65) и ответ Управления ПФР от 15.09.2020 г. (л.д. 76-78), в которых, по мнению Сидорова В.В. его страховой стаж на 01.01.2002 г. указан без перерасчета.

Между тем, суд соглашается с доводами ответчика в той части, что перерасчет продолжительности страхового стажа Сидорова В.В. был сделан с 01.08.2020 г. независимо от содержания индивидуального лицевого счета. Факт отсутствия в индивидуальном лицевом счете сведений о периодах работы Сидорова В.В., зачтенных ответчиком на основании решения суда, не свидетельствует о том, что это решение суда не было исполнено, а перерасчет не был произведен.

Что касается содержания ответа пенсионного органа от 15.09.2020 г., то в нем содержится явная описка в части указания на продолжительность стажа в 10 лет 11 месяцев 14 дней.

Из материалов пенсионного дела Сидорова В.В. следует, что первоначально продолжительность страхового стажа Сидорова В.В. на 01.01.2002 года по Закону РФ от 20.11.1990 г. № 340-1 была рассчитана как 15 лет 5 месяцев 24 дня, а по Федеральному закону от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ как 10 лет 11 месяцев 14 дней.

Для расчета пенсии ответчиком применена продолжительность стажа 15 лет 5 месяцев 14 дней.

Продолжительность спорных периодов, зачтенных в страховой стаж решением суда от 11 июня 2020 года по гражданскому делу <№> составляет 4 года 2 месяца 13 дней.

При этом, период военной службы Сидорова В.В., 8 месяцев 09 дней, учтен пенсионным органом в страховой стаж в двойном размере.

Таким образом, при сложении 15 лет 5 месяцев 24 дня и 4 года 2 месяца 13 дней получается продолжительность страхового стажа на 01.01.2002 года - 19 лет 08 месяцев 7 дней, что и отражено в предварительном результате расчета стажа, выполненном 31.07.2020 г. (л.д. 40, 41).

Именно в связи с таким увеличением страхового стажа произведен перерасчет размера пенсии Сидорова В.В. с 01.08.2020 г. также в сторону увеличения.

Причем, продолжительность страхового стажа, определенная ответчиком, даже больше чем расчет самого истца (л.д. 4 оборотная сторона), поскольку период военной службы учтен ответчиком в двойном размере.

Следовательно, доводы Сидорова В.В. о том, что ответчик незаконно удержал (не выплатил) часть его пенсии, являются необоснованными.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                  ░.░. ░░░░░░░░