Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1231/2015 ~ М-276/2015 от 29.01.2015

№ 2-1231/15

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«20» марта 2015 года г. Ижевск

Индустриальный районный суд г. Ижевска под председательством судьи Сентяковой Н.А.,

при секретаре Новиковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г. Ижевска Удмуртской Республики в интересах несовершеннолетней Шишовой К.А. к Министерству социальной, семейной и демографической политики Удмуртской Республики о понуждении к предоставлению технических средств реабилитации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Октябрьского района г. Ижевска УР обратился в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Удмуртской Республики о понуждении к обеспечению техническими средствами реабилитации несовершеннолетней Шишовой К.А., -Дата- года рождения, просил обязать ответчика обеспечить Шишову К.А. техническими средствами реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации ребенка - инвалида № от -Дата- года: 1 парой сложной ортопедической обуви без утепленной подкладки, 1 парой сложной ортопедической обуви на утепленной подкладке и реклинатором-корректором осанки. Исковые требования мотивировал тем, что Федеральным казенным учреждением «Главное бюро медико-социальной экспертизы по УР» Шишова К.А. признана ребенком-инвалидом. Согласно индивидуальной программе реабилитации ребенка-инвалида (далее - ИПР) несовершеннолетней необходимы технические средства реабилитации, в том числе 1 пара сложной ортопедической обуви без утепленной подкладки, 1 пара сложной ортопедической обуви на утепленной подкладке и реклинатор-корректор осанки. Законный представитель несовершеннолетней Шишова Е.Г. обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении указанных технических средств реабилитации. Однако ответчик до настоящего времени в полном объеме не обеспечил несовершеннолетнюю необходимыми средствами технической реабилитации.

Определением суда от -Дата- к участию в деле в качестве законного представителя материального истца Шишовой К.А. -Дата- года рождения привлечена Шишова Е.Г.

Определением суда от -Дата- к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика привлечено Управление социальной защиты населения в Октябрьском районе г. Ижевска.

Определением суда от -Дата- ответчик Министерство социальной защиты населения УР заменен на Министерство социальной, семейной и демографической политики Удмуртской Республики, в связи с правопреемством.

Определением суда от -Дата- производство по гражданскому делу в части исковых требований о понуждении ответчика предоставить техническое средство реабилитации в виде 1 пары сложной ортопедической обуви без утепленной подкладки прекращено, связи с отказом истца от иска в этой части.

В судебное заседание не явились процессуальный истец прокурор Октябрьского района г. Ижевска, третье лицо Управление социальной защиты населения в Октябрьском районе г. Ижевска извещались о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки суду не представили, с заявлениями об отложении рассмотрения дела или о рассмотрении дела в их отсутствие к суду не обращались.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании законный представитель материального истца Шишова Е.Г. на оставшихся исковых требованиях настаивала, дала пояснения аналогичные изложенному в иске.

В судебном заседании представитель ответчика Широких Д.Л., действующая на основании доверенности против удовлетворения исковых требований прокурора возражала в полном объеме, поддержала письменные возражения на исковое заявление.

Суд, исследовав обстоятельства дела, изучив материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Шишова Е.Г. является матерью Шишовой К.А., -Дата- года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении серии I-НИ №, выданным -Дата- Первомайским отделом ЗАГС Управления ЗАГС Администрации г. Ижевска Удмуртской Республики.

Шишова К.А., -Дата- года рождения, признана ребенком-инвалидом в -Дата- повторно. Данное обстоятельство сторонами не оспаривается и подтверждается справкой серии МСЭ-2013 № от -Дата-, выданной Бюро МСЭ № 14 ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Удмуртской Республике». Инвалидность установлена на срок до -Дата-.

Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида № от -Дата-, выдаваемой Федеральными государственными экспертными учреждениями медико-социальной экспертизы, Шишовой К.А. назначены технические средства реабилитации, в том числе, сложная ортопедическая обувь на утепленной подкладке (2 пары в год), сложная ортопедическая обувь без утепленной подкладки (2 пары в год), реклинатор-корректор осанки (2 шт.), тутор на голеностопный сустав (2шт.), ремонт ТСР.

-Дата- законный представитель Шишовой К.А.- Шишова Е.Г. обратилась в УСЗН в Октябрьском районе г. Ижевска с заявлением о предоставлении в безвозмездное пользование технических средств реабилитации, указанных в ИПР.

-Дата- УСЗН в Октябрьском районе г. Ижевска вынесено решение № об обеспечении Шишову К.А. ТСР согласно ИПР №.

-Дата- законный представитель несовершеннолетнего Шишова Е.Г. обратилась в прокуратуру Октябрьского района г. Ижевска с заявлением об оказании помощи в получении ТСР.

На основании ст. 45 ГПК РФ, ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор Октябрьского района г. Ижевска обратился в суд с вышеуказанным иском.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

На основании ст. 11 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов» под индивидуальной программой реабилитации инвалида понимается разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Согласно ст. 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов» к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. Техническими средствами реабилитации инвалидов являются, в частности, специальные средства для самообслуживания; специальные средства для ухода. Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 №2347-р «О федеральном перечне реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду» ортопедическая обувь, реклинатор-корректор осанки отнесены к техническим средствам реабилитации.

В соответствии с п. 2 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (утв. постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 №240) обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Согласно п. 3 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 №240 (далее Правила), обеспечение инвалидов техническими средствами и изделиями осуществляется, в том числе путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

На основании п. 4 Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом либо лицом, представляющим его интересы, в уполномоченный орган по месту жительства с представлением паспорта инвалида и программы реабилитации (заключения). Уполномоченный орган рассматривает данное заявление в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган: высылает (выдает) инвалиду направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами.

На основании п. 2 Порядка организации предоставления инвалидам технических средств реабилитации, протезов (кроме зубных протезов), протезно-ортопедических изделий, утвержденного постановлением Правительства УР от 12.03.2012 №81, обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации и услугами осуществляется территориальным органом Министерства социальной защиты населения Удмуртской Республики в том числе путем предоставления бесплатно в безвозмездное пользование технического средства реабилитации.

В соответствии с п.п. 4 п. 1 Указа Главы Удмуртской Республики от 09.10.2014 № 327 «О формировании исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики» создано Министерство социальной, семейной и демографической политики Удмуртской Республики путем слияния Министерства социальной защиты населения Удмуртской Республики и Комитета по делам семьи и демографической политике при Правительстве Удмуртской Республики.

Согласно п. 5 Постановления Правительства УР от 08.12.2014 № 510 «О Министерстве социальной, семейной и демографической политики Удмуртской Республики» Министерство социальной, семейной и демографической политики Удмуртской Республики является правопреемником Министерства социальной защиты населения Удмуртской Республики.

Таким образом, обязанность обеспечивать материального истца техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида возложена законом на Министерство социальной, семейной и демографической политики Удмуртской Республики.

В силу ч. 1 ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В ходе рассмотрения дела суду не представлено доказательств фактического обеспечения несовершеннолетней Шишовой К.А., являющейся ребенком-инвалидом, техническими средствами реабилитации в виде одной пары сложной ортопедической обуви на утепленной подкладке, реклинатором-корректором осанки.

Социальная защита инвалидов – система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создания им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Министерство социальной, семейной и демографической политики Удмуртской Республики является органом государственной власти Удмуртской Республики, который в силу закона уполномочен осуществлять часть полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов.

При таких обстоятельствах отсутствие достаточного финансирования на проведение мероприятий по обеспечению инвалидов Удмуртской Республики необходимыми техническими средствами реабилитации не может быть расценено судом как обстоятельство, исключающее возможность надлежащего исполнения ответчиком возложенных на него обязанностей.

С учетом исследованных судом доказательств суд приходит к выводу о том, что заявленные прокурором Октябрьского района г. Ижевска исковые требования в интересах Шишовой К.А. к Министерству социальной, семейной и демографической политики Удмуртской Республики о понуждении к обеспечению техническими средствами реабилитации, подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ч.2 ГПК РФ суд считает необходимым установить ответчику срок для исполнения решения суда один месяц со дня вступления решения суда в законную силу. Данный срок суд считает разумным и достаточным, учитывая необходимость выделения бюджетных средств и соблюдения процедуры выделения данных средств, время, необходимое для проведения конкурса на закупку ТСР.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Октябрьского района г. Ижевска Удмуртской Республики в интересах несовершеннолетней Шишовой К.А. к Министерству социальной, семейной и демографической политики Удмуртской Республики о понуждении к предоставлению технических средств реабилитации – удовлетворить в полном объеме.

Обязать Министерство социальной, семейной и демографической политики Удмуртской Республики выдать Шишовой К.А., -Дата- года рождения, технические средства реабилитации в виде одной пары сложной ортопедической обуви на утепленной подкладке, реклинатора-корректора осанки в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида № от -Дата-

Решение подлежит исполнению в течение месяца со дня вступления в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме -Дата-.

Судья Сентякова Н.А.