Решение по делу № 2-162/2016 ~ М-149/2016 от 06.07.2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Спасск

Пензенской области                          «09» августа 2016 года

Спасский районный суд Пензенской области в составе:

судьи Артамоновой Г.А.,

при секретаре Юдашкиной Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

гражданское дело по исковому заявлению

комитета местного самоуправления Веденяпинского сельсовета Спасского района Пензенской области к Сидоровой В.В. о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

У С Т А Н О В И Л :

Комитет местного самоуправления Веденяпинского сельсовета Спасского района Пензенской области обратился в суд с иском к Сидоровой В.В. о признании права собственности муниципального образования Веденяпинский сельсовет Спасского района Пензенской области на невостребованный земельный участок (долю) сельскохозяйственного назначения бывшего СПК «Веденяпинский» в праве общей долевой собственности <данные изъяты> га., расположенную на земельном участке с кадастровым № в границах Веденяпинского сельсовета Спасского района Пензенской области, принадлежащую её отцу ФИО1, умершему ДД.ММ.ГГГГ

Исковые требования мотивированы тем, что на основании постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. гражданам были предоставлены в собственность земельные участки (доли) из категории земель сельхозназначения по <данные изъяты> га. каждому, в том числе ФИО1 С момента возникновения права собственности и до настоящего времени, ни собственник, ни его наследник - ответчик Сидорова В.В. не распорядились земельными долями в течение трех и более лет подряд: не сдали в аренду, не зарегистрировали за собой, не распорядились иным законным способом, что подтверждается выпиской из ЕГРП. В газетах «Издательский дом «Пензенская правда» № от ДД.ММ.ГГГГг. и № от ДД.ММ.ГГГГг. был опубликован список собственников невостребованных земельных долей, в который был внесен ФИО1, и дано объявление о проведении ДД.ММ.ГГГГ. собрания участников долевой собственности для утверждения списка собственников невостребованных земельных долей. Кроме того, данный список и объявление о проведении общего собрания были размещены в местах массового пребывания людей, в том числе в сети «Интернет» в разделе «Объявления». После выхода объявления в газете, возражений в сельскую администрацию о необоснованном включении лиц в список собственников невостребованных земельных долей, не поступило. Общее собрание не состоялось из-за неявки участников. ДД.ММ.ГГГГг. администрацией Веденяпинского сельсовета было принято постановление №, которым был утвержден указанный список невостребованных земельных долей, в который был внесен ФИО1 После утверждения данного списка письменных возражений о необоснованном включении в него собственника также не поступило. Истец просил суд признать право муниципальной собственности муниципального образования Веденяпинский сельсовет Спасского района Пензенской области на вышеуказанную земельную долю (л.д.4-7).

В судебном заседании представитель истца Коняшкина Н.В. (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ.- л.д.78) исковые требования уточнила, просила суд прекратить право собственности на невостребованную земельную долю за ФИО1 и признать право собственности муниципального образования Веденяпинский сельсовет на его земельную долю, расположенную на земельном участке с иным кадастровым номером №, поскольку указанный в иске кадастровый номер является архивным. К изложенным в иске доводам дополнила, что до ДД.ММ.ГГГГ на территории сельсовета существовал совхоз «Западный», который впоследствии был реорганизован в ТКХ «Веденяпинское», которое в свою очередь явилось правопреемником СПК «Веденяпинский», ликвидированного по решению арбитражного суда <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. В результате реорганизации работники совхоза были наделены земельными паями без выдела в натуре первоначально на основании постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, которое впоследствии было изменено. В результате в окончательной редакции действует постановление главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №, согласно которому гражданам Веденяпинского сельсовета в собственность бесплатно переданы земельные паи площадью <данные изъяты> га., в том числе ФИО1. На основании данного постановления <адрес> комитет по земельным ресурсам выдавал этим гражданам свидетельства на право собственности на данные земельные доли. Выдел земельных долей (паев) в натуре не осуществлялся. Свои земельные доли часть собственников оставляли в пользовании ТКХ, а затем СПК «Веденяпинский». Составлялись ли при этом какие-либо договоры – не знает, поскольку эти документы ни в сельской администрации, ни в архивах отсутствуют. После ликвидации СПК на территории сельсовета сельскохозяйственные предприятия не созданы, земельные паи не используются. Все невостребованные земельные доли, в том числе доля ФИО1, расположены в массиве земельного участка с кадастровым номером №, более 10 лет никем не используются и не обрабатываются, в аренду не сдаются, каким-либо иным способом не используются. После смерти ФИО1 наследники на его земельную долю в наследство не вступили, о своих правах до настоящего времени не заявили. Общее собрание собственников по вопросу утверждения списка собственников невостребованных земельных долей не состоялось, поскольку не явился ни один участник. Помимо объявления в газете, информация о проведении общего собрания размещалась на информационных щитах сельсовета, в общественных местах: в школе, магазинах, на остановке, также публиковали на официальном сайте сельской администрации в сети «Интернет». Просит суд удовлетворить уточненные заявленные требования, прекратить право общей долевой собственности ФИО1 на земельный участок площадью <данные изъяты> га. и признать право собственности муниципального образования Веденяпинский сельсовет Спасского района Пензенской области на земельный участок в составе земельного участка с кадастровым номером №.

Ответчик Сидорова В.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена. Адресовала суду письменное заявление с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие, указав, что с иском согласна, не возражает против прекращения за её отцом ФИО1 права собственности на земельную долю площадью <данные изъяты> га. и признании на неё права собственности за Веденяпинским сельсоветом. В наследство на земельную долю отца она не вступала и вступать не будет (л.д.72,73-75,77).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета иска на стороне ответчика Управления Росреестра по Пензенской области в лице Нижнеломовского отдела Копылова О.Н. (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. № – л.д.80) надлежащим образом уведомлена о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, указав в письменном заявлении что возражений по заявленным требованиям не имеет, просит рассмотреть дело без её участия (л.д.79-80).

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.36 Конституции Российской Федерации граждане вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В соответствии с Законом РСФСР от 23.11.1990г. № 374-1"О земельной реформе", и принятыми в развитие земельной реформы Указами Президента Российской Федерации: от 27.12.1991г. № 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР"; от 02.03.1992г. № 213 "О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан", а также Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.1991г. № 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", Положением о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992г. № 708 - была возложена обязанность до 01 января 1993 года провести реорганизацию колхозов и совхозов. В ходе данной реорганизации работники колхозов и совхозов, в том числе лица, занятые в социальной сфере на селе (работники предприятий и организаций народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территориях сельскохозяйственных предприятий), бесплатно наделялись земельными долями (паями).

В соответствии с пунктом 5 Указа Президента РФ от 27.10.1993г. №1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" (в редакции, действовавшей до 1999 года), каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, должно быть выдано свидетельство на право собственности на землю по форме, утвержденной настоящим Указом, с указанием площади земельной доли (пая) без выдела в натуре.

Согласно постановлению Правительства РФ от 01.02.1995г. № 96 "О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев" (утратившего силу с 27.01.2003г.) - моментом возникновения права собственности на земельную долю является дата принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия). Всем собственникам земельных долей выдаются свидетельства по установленной форме.

В судебном заседании установлено, что в результате реорганизации совхоза «Западный» <адрес>, на основании Постановления Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. граждане Веденяпинского сельсовета Беднодемьяновского района Пензенской области были наделены земельными паями, в том числе ФИО1 (л.д.31,34).

Впоследствии на основании постановления главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О выдаче документов на землю владельцам земельных долей (паев) на территории ТКХ «Веденяпинское» в результате реорганизации сельскохозяйственного предприятия ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (порядковый номер в Приложении в списке по селу Веденяпино №) было выдано ДД.ММ.ГГГГ. свидетельство о праве собственности на землю серии №, удостоверяющее, что ему на праве долевой собственности по адресу: ТКХ «Веденяпинский» <адрес> принадлежит земельный участок (доля) площадью <данные изъяты> га. (л.д.17,30).

Из чего следует, что право собственности на земельный участок (долю) площадью <данные изъяты> га. сельскохозяйственного назначения у ФИО1 возникло на законном основании, в связи с бесплатной передачей при реорганизации сельскохозяйственного предприятия, в рамках проведения земельной реформы в Российской Федерации.

На основании распоряжения главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. ТКХ «Веденяпинский» был реорганизован в СПК «Веденяпинский» путем преобразования.

Согласно сведениям с официального сайта ФНС России СПК «Веденяпинский» прекратил свою деятельность ДД.ММ.ГГГГ., исключен из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д.62,63-70).

В 2005 году Беднодемьяновский район переименован в Спасский район Пензенской области.

Копией записи акта о смерти, выданной ДД.ММ.ГГГГ. удостоверяется, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27).

Согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГг., в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о регистрации спорного земельного участка на праве собственности за ФИО1(л.д.18).

До дня своей смерти ФИО1 проживал на территории Веденяпинского сельсовета.

В соответствии со ст. 1115 ГК РФ местом открытия наследства является последнее место жительства наследодателя.

В соответствии с п.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Как следует из обозревавшегося судом наследственного дела к имуществу ФИО1, завещания на свое имущество он не оставлял. После его смерти ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о вступлении в наследство на денежный вклад к нотариусу г.Спасска и Спасского района обратилась его дочь Сидорова В.В. (ответчик), но свидетельство о праве на наследство ей не выдавалось. Иные наследники отсутствуют. С заявлением о выдаче свидетельства о праве на наследство по закону на земельную долю она не обращалась.

Следовательно, наследники ФИО1 в наследство на земельную долю не вступали, отказались от наследственных прав на имущество умершего в виде земельной доли.

Согласно пункту 5 статьи 79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

На основании пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.В сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения законодатель исходит из принципа рационального использования данной категории земель. В отношении невостребованных долей действуют специальные нормы ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее ф тексте – Федеральный закон № 101-ФЗ) без выделения земельного участка в счет земельной доли участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с п.3 ст.12.1 Зкона № 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Согласно п. 4 ст. 12.1 Закона № 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Пунктом 5 ст.12.1 Закона № 101-ФЗ закреплено, что список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В силу п. 6 ст. 12.1 Закона № 101-ФЗ лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Как следует из п.7 ст.12.1 Закона № 101-ФЗ, с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии с п.8 ст.12.1 того же закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В соответствии с п.1 статьи 6 Закона Пензенской области от 04.03.2015г. № 2693-ЗПО "О регулировании земельных отношений на территории Пензенской области", вступившем в силу с 17.03.2015г., публикация обязательных сообщений по вопросам, связанным с реализацией прав и обязанностей участников земельных отношений, в том числе о списке невостребованных земельных долей в соответствии с пунктом 4 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", осуществляется в газете "Пензенские губернские ведомости" либо в газете "Издательский дом "Пензенская правда".

Как установлено в судебном заседании, и подтверждается материалами дела, во исполнение требований названных законов, в официальном издании Пензенской области – в приложении к газете «Издательский дом Пензенская правда» № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Веденяпинского сельсовета был опубликован список невостребованных земельных долей, принадлежащих на праве собственности 53 гражданам, которые не распоряжались ими в течение трёх и более лет подряд, в число которых включена земельная доля ФИО1 (значится под порядковым номером 42) и информация о предстоящем времени и месте общего собрания участников долевой собственности на ДД.ММ.ГГГГ в здании администрации Веденяпинского сельсовета по адресу: <адрес>, с повесткой дня: утверждение списка невостребованных земельных долей. Кроме того, было указано, что собственники невостребованных земельных долей, желающие воспользоваться своими правами, в течение 90 дней с момента опубликования настоящего объявления вправе заявить о своем желании в письменной форме в администрацию сельсовета или на общем собрании (л.д.11,12).

Как установлено в судебном заседании, информация о проведении общего собрания дополнительно была опубликована на информационных щитах сельсовета и в общественных местах с массовым пребыванием граждан: в магазинах, школе, остановках, в сети «Интернет» на официальном сайте администрации сельсовета.

Поскольку общее собрание ДД.ММ.ГГГГ не состоялось ввиду неявки участников долевой собственности, т.е. не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, то в соответствии с требованиями закона администрация Веленяпинского сельсовета своим постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ самостоятельно утвердила список невостребованных земельных долей по истечении четырех месяцев со дня его опубликования в средствах массовой информации (л.д.13-15).

Таким образом, процедура по утверждению списка невостребованных земельных долей соответствует действующему законодательству.

Как следует из выписки из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, общей долевой собственности, расположен в границах участка по адресу: <адрес>, территория СПК «Веденяпинский» (л.д.47-61).

Местоположение невостребованной доли ФИО1 в натуре не производилось.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, являясь собственником невостребованной земельной доли, его наследники, в установленном законом порядке в течение трёх и более лет подряд не распорядились данной долей, о своём желании воспользоваться правом участников долевой собственности с заявлениями до настоящего времени не обратились, права на земельные доли за собой не зарегистрировали, в права наследования не вступили, доказательств этого суду не предоставили. Земельный участок более 10 лет никем не используется.

Таким образом, спорная земельная доля является невостребованной. Иных доказательств суду не предоставлено.

Таким образом, имеются предусмотренные законом основания для прекращения права собственности на невостребованную земельную долю площадью <данные изъяты> га. за ФИО1 и признании права муниципальной собственности муниципального образования Веденяпинский сельсовет на данную земельную долю, расположенные в общем массиве земельного участка общей долевой собственности с кадастровым № из земель территории СПК «Веденяпинский» <адрес>.

Тем самым исковые требования, с учетом уточнения подлежат удовлетворению.

Исходя из этого, муниципальному образованию надлежит сформировать указанный земельный участок, обеспечить его постановку на государственный кадастровый учёт, а также зарегистрировать за собой право собственности на данный земельный участок в Управлении Росреестра по Пензенской области.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление комитета местного самоуправления Веденяпинского сельсовета Спасского района Пензенской области к Сидоровой В.В. о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю с учетом уточнения - удовлетворить.

Прекратить право собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, умершего ДД.ММ.ГГГГ, на принадлежащую ему земельную долю площадью <данные изъяты> га, в праве общей долевой собственности, расположенную на земельном участке с кадастровым номером №, назначение объекта: земли сельскохозяйственного назначения, для ведения сельскохозяйственного производства, местоположение: <адрес>, территория бывшего СПК «Веденяпинский».

Признать право собственности муниципального образования Веденяпинский сельсовет Спасского района Пензенской области на невостребованную земельную долю, площадью <данные изъяты> га, ранее принадлежавшую ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершему ДД.ММ.ГГГГ, в праве общей долевой собственности, расположенную на земельном участке с кадастровым номером №, назначение объекта: земли сельскохозяйственного назначения, для ведения сельскохозяйственного производства, местоположение: <адрес> территория бывшего СПК «Веденяпинский».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Пензенский областной суд через районный суд.

Судья - П/П - Г.А.Артамонова

Решение принято в окончательной форме 15 августа 2016 года

Судья - П/П - Г.А.Артамонова