Решение по делу № 2-76/2013 от 14.01.2013

Дело № 2-76/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2013 года                                                                                  село Толбазы

Аургазинский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Буляккуловой Н.И.,

при секретаре Акбашевой Н.Н.,

с участием истицы Сайфутдиновой Р.Р.,

представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Аургазинском районе РБ Кузьминой Р.Х. по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сайфутдиновой Р.Р. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Аургазинском районе РБ о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, о включении в специальный стаж периодов трудового стажа, о назначении досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Сайфутдинова Р.Р. обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ в Аургазинском районе РБ (далее - УПФ РФ в Аургазинском районе РБ) о назначении досрочной трудовой пенсии, которым просит признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ УПФ РФ в Аургазинском районе РБ об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости и обязать включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы методистом в методкабинете облОНО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 5 лет 4 месяца 1 день, инспектором облОНО со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 3 года 11 месяцев 27 дней, специалистом облОНО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 4 года 7 месяцев 26 дней, всего 13 лет 11 месяцев 23 дня.

Исковые требования мотивированы тем, что согласно п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ, Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 указанного закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста.

При рассмотрении дела по существу истица Сайфутдинова Р.Р. поддержала исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика УПФ РФ в Аургазинском районе РБ - Кузьмина Р.Х. иск не признала, пояснила, что в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а также Правил исчисления таких периодов работы, утвержденные постановлениями Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 при рассмотрении документов, представленных истцом для досрочного назначения пенсии по старости спорные периоды работы истца исключены.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, находит иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

В силу требований ст. ст. 12 и 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности сторон и каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В соответствии с подп.19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста лицам, установленного ст.7 Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года N 2-П установлено, что при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, т. е. действовавшие до 31.12.2001 года.

В соответствии с положениями Постановления Конституционного суда от 29.01.2004 года N 2-П, вновь принятое законодательство не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично). При этом гражданин имеет право осуществить оценку приобретенных им до 01.01.2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.

Из материалов дела видно, что решением № от ДД.ММ.ГГГГ УПФ РФ в Аургазинском районе РБ отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа осуществления педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В педагогический стаж истца не были включены периоды работы методистом дошкольного методкабинета Наманганского облОНО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - 5 лет 4 месяца 1 день, инспектором Наманганского облОНО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - 2 года 11 месяцев 14 дней, инспектором отдела дошкольного и внешкольного воспитания Наманганского облОНО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - 1 год 00 месяцев 13 дней, специалистом отдела дошкольного и внешкольного воспитания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 4 года 7 месяцев 26 дней.

Суд не может согласиться с указанными доводами ответчика, поскольку положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18 и 19, ч.1 ст.55 Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения, и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В этой связи в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В периоды, когда истец работал методистом и инспектором Наманганского облОНО, действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Подпунктом "д" пункта 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 2959 г. N 1397, действовавшего до 01 октября 1993 года (то есть в спорный периоды работы истицы), предусматривалось возможность включения в стаж работы по специальности учителям и другим работникам просвещения методической, научно-методической и учебно-методической работы в школах и средних специальных учебных заведениях учебных заведениях, учебных, педагогических, учебно-методических, методических и научно-методических кабинетах, станциях и бюро.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Сайфутдинова Р.Р. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год по работала методистом дошкольного методкабинета Наманганского облОНО, о чем свидетельствуют данные трудовой книжки истца, и сторонами не оспаривается.

Таким образом, истец работала в период действия Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения в должности методиста дошкольного методкабинета Наманганского облОНО, что соответствует требованиям указанного Положения.

Приняв во внимание указанные нормы права суд приходит к выводу о включении в стаж педагогической деятельности истца периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности методиста дошкольного методкабинета Наманганского облОНО.

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, было предусмотрено, - включение в стаж работы в районных отделах народного образования - заведующие, инструкторы и инспекторы, запасные учителя.

Пунктом 4 Положения N 1397 от 17.12.1959 года было также введено условие для включения в педагогический стаж работа на руководящих, инструкторских и инспекторских должностях в учреждениях органах и организациях народного, профессионального и профессионально-технического образования, а именно: время работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях, и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

В оспариваемый период времени, когда Сайфутдинова Р.Р. работала в должностях инспектора Наманганского облОНО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год и инспектора отдела дошкольного и внешкольного воспитания Наманганского облОНО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, действовали утвержденные постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, было предусмотрено, - включение в стаж работы в районных отделах народного образования - заведующие, инструкторы и инспекторы, запасные учителя.

Из материалов дела видно, что на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ истицы в УПФ РФ в Аургазинском районе РБ с заявлением о назначении досрочной пенсии, из 25 лет требуемого стажа более 2\3 ей были зачтены в специальный педагогический стаж (18 лет 14дней).

С учетом изложенного, суд находит, что оспариваемые периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности методиста дошкольного методкабинета Наманганского облОНО, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности инспектора Наманганского облОНО, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности инспектора отдела дошкольного и внешкольного воспитания Наманганского облОНО подлежат включению Сайфутдиновой Р.Р. в стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Сайфутдинова Р.Р. в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работала специалистом облОНО. Законодательством действовавшим как в период работы истца Сайфутдиновой Р.Р. в должности специалиста облОНО, так действовавшим и позднее не предусматривалась возможность включения в специальный стаж работы дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, работы в должности специалиста облОНО.

Поэтому период работы истца Сайфутдиновой Р.Р. в должности специалиста облОНО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть включен в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п.1 ст. 27 закона о трудовых пенсиях.

В соответствии с п.1 ст.19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

В соответствии с абз.1 ст.66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Аналогичное положение закреплено в п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года №555.

Согласно записи № трудовой книжке ДД.ММ.ГГГГ запись за номером 6 от ДД.ММ.ГГГГ считать недействительной на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно заявлению о назначении пенсии Сайфутдинова Р.Р. обратилась в УПФ РФ по РБ в Аургазинском районе ДД.ММ.ГГГГ. Решением УПФ РФ по РБ в Аургазинском районе № от ДД.ММ.ГГГГ в бесспорном порядке засчитан стаж работы по профессии продолжительностью 14 лет 7 месяцев 00 дней.

Согласно заявлению о назначении пенсии Сайфутдинова Р.Р. обратилась в УПФ РФ по РБ в Аургазинском районе ДД.ММ.ГГГГ. Решением УПФ РФ по РБ в Аургазинском районе № от ДД.ММ.ГГГГ в бесспорном порядке засчитан стаж работы по профессии продолжительностью 18 лет 14 дней.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми документами.

Поскольку с учетом трудового стажа, подлежащего учету в качестве льготного, общая продолжительность льготного трудового стажа у истца на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ за назначением пенсии была менее установленного действующим законодательством необходимого периода, что подтверждается материалами дела, в удовлетворении исковых требований Сайфутдиновой Р.Р. о назначении ей пенсии с момента первоначального обращения ДД.ММ.ГГГГ не подлежит удовлетворению.

С учетом наличия у Сайфутдиновой Р.Р. необходимого требуемого стажа работы педагогической деятельности 25 лет на момент обращения в УПФ РФ по РБ в Аургазинском районе ДД.ММ.ГГГГ за назначением досрочной пенсии по старости, решение УПФ по РБ в Аургазинском районе от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, требования Сайфутдиновой Р.Р. о назначении досрочной пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента обращения, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Иск Сайфутдиновой Р.Р. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в ... РБ о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, о включении в специальный стаж периодов трудового стажа, о назначении досрочной трудовой пенсии удовлетворить частично.

Признать решение Управления пенсионного Фонда РФ по РБ в Аургазинском районе № от ДД.ММ.ГГГГ незаконными и отменить.

Признать право Сайфутдиновой Р.Р. на досрочную трудовую пенсию по старости.

Обязать ответчика Управление пенсионного фонда РФ по РБ в Аургазинском районе включить в специальный стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы методистом в методкабинете облОНО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 5 лет 4 месяца 1 день, инспектором облОНО со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 3 года 11 месяцев 27 дней.

Назначить Сайфутдиновой Р.Р. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в Управление пенсионного фонда РФ по РБ в Аургазинском районе с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части иска Сайфутдиновой Р.Р. отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме через Аургазинский районный суд.

Судья                                                           п/п                              Н.И. Буляккулова

Резолютивная часть объявлена 27.02.2013 года.

Мотивировочная часть решения принята в окончательной форме 01.03.2013 года.

Решение на 13.03 2013 г. в законную силу не вступило.