Решение по делу № 2-65/2013 ~ М-57/2013 от 10.01.2013

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Хасавюрт                  «ДД.ММ.ГГГГ 2013 года

Хасавюртовский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Минтемировой З.А.,

при секретаре Гамзатове Р.И.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Хасавюрт

гражданское дело по иску ООО «Газпром трансгаз Махачкала» к Гусейнову Р. А. об обязании осуществить снос объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: РД Хасавюртовский район село <адрес>, в зоне минимально допустимых расстояний магистрального газопровода «Моздок-Казимагомед» Ду 1200мм на участке 722км и взыскании расходов по оплате госпошлины в размере 4000 рублей.

                 УСТАНОВИЛ:

ООО «Газпром трансгаз Махачкала» (далее - Общество) обратилось в суд с иском к Гусейнову Р.А. об обязании осуществить снос объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: Республика Дагестан, Хасавюртовский район село <адрес> в зоне минимально допустимых расстояний магистрального газопровода «Моздок-Казимагомед» Ду 1200мм на участке 722км и взыскании расходов по оплате госпошлины в размере 4000 рублей.

Свои исковые требования истец мотивировал тем, что Общество осуществляет транспортировку газа по объектам магистрального газопровода открытого акционерного общества "Газпром" на территории Республики Дагестан. В соответствии с ежегодно заключаемыми договорами аренды, Гражданским кодексом Российской Федерации, Уставом, Общество несет бремя содержания и ответственности за находящееся в аренде имущество, осуществляет права пользователя и владельца имущества. Согласно п.2 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 22.04.1992г., газопровод «МоздоК-Казимагомед» относится к объектам повышенного риска. В соответствии со ст.2 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» данный газопровод относится к категории опасных производственных объектов, что подтверждается и свидетельством о регистрации ее в качестве таковой от 27.12.2010 №А32-00352. Согласно ст.11 названног8о Закона, Правительство Российской Федерации, Постановлением от 10.03.1999 №262, утвердило Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, которые включают в себя условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в федеральных законах и нормативных правовых актах, а также нормативных технических документах, принятых в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность.

В соответствии со ст.28 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» «…границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, Правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией – собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией…». Такое же положение содержится и в пункте 6 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации.

По землям Хасавюртовского района проходит магистральный газопровод «Моздок-Казимагомед» с рабочим давлением в 55 атмосфер диаметром трубы 1200 мм, относящийся в соответствии с пунктами 1 и 2 таблицы 4 СНиП 2.0506-85 «Магистральные газопроводы» к газопроводу 1 класса. Согласно данному СНиП зона минимально допустимого расстояния от данного газопровода до населенного пункта, зданий и сооружений составляет 300 метров (в обе стороны от оси газопровода).

В нарушение положений данного СНиП Гусейновым Р.А. по адресу: Республика Дагестан, Хасавюртовский район село <адрес> идет строительство объектива незавершенного строительства на расстоянии 226 метров (вместо положенных не менее 300 метров) от 722км магистрального газопровода «Моздок-Казимагомед».

В соответствии со ст.32 Федерального закона №69-ФЗ «Газоснабжении в Российской Федерации» Общество вправе требовать сноса строений и сооружений, расположенных в зоне минимально допустимых расстояний от газопровода, поскольку сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы, в данном случае организация – арендатора системы газоснабжения в обеспечении надежной, бесперебойной и безопасной транспортировки газа, а также создает угрозу жизни и здоровью граждан и их имуществу.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 27.12.2005г. право собственности на магистральный газопровод «Моздок-Казимагомед», протяженностью 297км, по адресу: Республика Дагестан, Хасавюртовский, Кизилюртовский, Кумторкалинский, Карабудахкентский, Каякентский, Кайтакский… зарегистрировано за ООО «Газпром».

В соответствии с п.8 ст.90 Земельного кодекса РФ земельные участки, предоставленные под строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов трубопроводного транспорта, из состава земель других категорий не подлежат переводу в категорию земель транспорта и предоставляются на период осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта таких объектов. После ввода в эксплуатацию объектов трубопроводного транспорта земельные участки, предоставленные на период осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта таких объектов, возвращаются собственникам земельных участков. На земельные участки, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не требуется. У собственников земельных участков возникают ограничения прав в связи с установлением охранных зон таких объектов.

Согласно пункту 6 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.

Согласно пункта 3.16 строительных норм и правил (СНиП) 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы», утвержденных Постановлением Госстроя ССССР от 30.03.1985г., расстояния от оси подземных и надземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4.

Магистральный газопровод «Моздок-Казимагомед» является важнейшим объектом промышленной и социальной направленности межгосударственного и федерального значения, служит для транспортировки природного газа в Азербайджанскую Республику и обратно, по территории Республики Дагестан и в Чеченскую Республику, эксплуатируется с 1982 года. Трасса прохождения газопровода нанесена на карту хасавюртовского района. Наличие данного магистрального газопровода общеизвестно.

В соответствии со ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам.

Кроме того, как изложено выше, в соответствии со ст.28 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» «…Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией – собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией…».

В силу ст.32 Федерального закона №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» и п.2 ст. 222 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за его счет.

Согласно статьям 304, 305 ГК РФ собственник или иной титульный владелец может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

По фактам нарушения зон минимально допустимых расстояний газопровода неоднократно направлялись письма Главе администрации Хасавюртовского района и а администрацию <адрес>, а также прокурору Хасавюртовского района с просьбой предпринять меры по устранению нарушений. В связи с нарушением «Правил охраны магистральных газопроводов» согласно СНиП 2.05.06-85 «Магистральные трубопроводы», Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» ФЗ-116 от 27.07.1997, Обществом получено предписание Дагестанской горнотехнической Инспекции от 22.10.2003г. за №№50,51, 53 о прекращении подачи газа потребителям до устранения нарушений.

Из письма прокурора Хасавюртовского района от 19.07.2003г. следует, что прокуратурой района совместно со специалистами Хасавюртовского райкомзема с выездом в населенные пункты проводилась проверка фактов нарушений минимально допустимых расстояний газопровода, что получило подтверждение.

Главой администрации сел. Первомайское на имя Генерального директора, тогда еще, ООО «Каспийгазпром» было направлено гарантийное письмо с подтверждением фактов нарушений минимальных расстояний газопровода «Моздок-Казимагомед» и обещанием данные нарушения устранить, что по сей день им не сделано. По приведенным основаниям истец просит удовлетворить иск и обязать Гусейнова Р.А. осуществить снос объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: Республика Дагестан, Хасавюртовский район село <адрес> в зоне минимально допустимых расстояний магистрального газопровода «Моздок-Казимагомед» Ду 1200мм на участке 722км и взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины в размере 4000 рублей.

Представитель истца Кельбиев М.Р. (действует по доверенности от 09.01.2013г. №09-д) исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить их по указанным в нём основаниям, дополнительно сообщив суду, что он представляет суду новый договор аренды имущества от 30.11.2012г. за №11 01/1600-Д-14/13, т.к. срок действия приложенного к иску договора аренды от 30.11.2011г. за №01/1600-Д-26/12 истек 29.10.2012г. Спорный объект является самовольным строением, т.к. возведен в опасной зоне, в связи с чем данное строение подлежит сносу.

Ответчик Гусейнов Р.А. иск ООО «Газпром трансгаз Махачкала» не признал и пояснил суд, что он со своей семьей он проживает в собственном доме, 1996 года постройки. Но он купил другой земельный участок у своего племянника, на котором решил построить для своего сына Магомеда дом, т.к. в его, ответчика, доме стало тесно всем проживать. В настоящее время дом еще не достроен, но, тем не менее, он бы хотел достроить его для сына. Когда он покупал земельный участок и начал строить дом, ему не было известно, что рядом с земельным участок проходит газопровод. Его вины в том, что он начал строительство дома в неположенном месте, нет. Работники сельисполкома и администрации Хасавюртовского района должны были знать о том, что в данном месте нельзя было выделять земельные участки для индивидуального строительства. Он на сегодняшний день произвел большие материальные затраты, потому не согласен сносить строение. Так как его вины нет, пусть отвечают за все это те, кто ответственен по земельным вопросам. По указанным основаниям он просит отказать в удовлетворении иска.

Представитель третьего лица администрации МО «Хасавюртовский район» Р. А.Г. (действует по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ) не признал иск и пояснил суду, что, хотя Гусейнов Р.А. и не закончил строительство дома, однако, он произвел расходы на данное строительство. Вины ответчика в том, что он начал строить дома на данном земельном участке, где рядом со строением проходит газопровод, как он полагает, нет. По этим основаниям он просит в иске Обществу отказать.

Представитель третьего лица, глава администрации МО «<адрес>» Хасавюртовского района РД Салахов И.М. иск не признал и пояснил суду, на вины Гусейнова Р.А. в том, что он начал строительство дома на данном земельном участке, произвел большие затраты, а потому необходимо установить, кто возместит Гусейнову понесенные им затраты на строительство дома. Ответчик не мог знать и не знал, что рядом проходит газопровод. По его мнению, Гусейнова Р.А. об этом должны были предупредить заранее, что в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения запрещено строить. Нужно было поставить в известность ответчика до начала строительства объекта, а не сейчас, по истечении стольких лет. По этим доводам просит отказать истцу в иске.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих по делу, суд с учетом установленных по делу конкретных обстоятельств находит исковые требования ООО «Газпром трансгаз Махачкала» обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что решением исполкома Хасавюртовского районного Совета народных депутатов Дагестанской АССР №101 от 29.04.1980г. утвержден проект изъятия земель хозяйств Хасавюртовского района в связи с прокладкой магистрального газопровода. Заключением исполкома Хасавюртовского районного Совета народных депутатов ДАССР от 15.03.1977г., заключением главного инспектора по использованию и охране земель Хасавюртовского района, актом комиссии от 14.03.1977г., актом оценочной комиссии от 11.04.1980г., решением №94 от 18.04.1980г. исполкома Хасавюртовского районного Совета народных депутатов Дагестанской АССР, заключением Хасавюртовского лесхоза изъяты земли хозяйств Хасавюртовского района в связи с прокладкой магистрального газопровода.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от 27.12.2005г. серии 05-АА №027974 Открытое акционерное общество «Газпром» является собственником магистрального газопровода «Моздок-Казимагомед» протяженностью 297,0 км. по адресу: РД Хасавюртовский, Кизилюртовский, Кумторкалинский, Карабудахкентский, Каякенсткий, Кайтагский, Дербентский, Табасаранский, Сулейман-Стальский, Магарамкентский районы, г.Махачкала, г.Избербаш, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 26.12.2005г. сделана запись регистрации №05-05-01/046,2005-163.

Между ОАО «Газпром» (арендодатель) и ООО «Газпром трансгаз Махачкала» (арендатор) заключен договор аренды от 30.11.2012г. за №11 01/1600-Д-14/13, согласно которому арендодатель предоставляет за плату во временное владение и пользование принадлежащее ему на праве собственности имущество (газопроводы, ГРС и т.д.), согласно перечням имущества (приложения №1 и №2) к договору для использования в целях обеспечения основных видов деятельности арендатора, определенных его уставом, а арендатор - принимает и выплачивает плату за пользование имуществом в размере, определенном в приложении №3 к договору. В приложении №1 к договору под инвентарным номером 96 указан объект – магистральный газопровод «Моздок-Казимагомед» 97.0 км. 723 по 626 км. Кизилюрт.

ООО «Газпром трансгаз Махачкала» осуществляет транспортировку газа по объектам магистрального газопровода ОАО «Газпром» на территории Республики Дагестан.

По территории Хасавюртовского района проходит магистральный газопровод «Моздок-Казимагомед» с рабочим давлением 55 атмосфер диаметром трубы 1200 мм, через который осуществляется поставка газа населению и предприятиям Хасавюртовского района Республики Дагестан, который в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» является опасным производственным объектом.

Статья 90 Земельного кодекса Российской Федерации относит земельные участки под объектами системы газоснабжения к землям транспорта. Границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, Правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 31.03.1999г. №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» под охранной зоной объектов системы газоснабжения понимается территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

Согласно статье 28 Федерального закона от 31.03.1999г. №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, Правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов.

Соответствующие требования установлены в СНиП 2.05.06-85* "Магистральные газопроводы", которые определяют минимальные расстояния от оси газопроводов высокого давления в зависимости от диаметра газопровода.

Согласно пункта 2.1 СНиП 2.05.06-85* «Магистральные газопроводы» в зависимости от рабочего давления в трубопроводе подразделяются на два класса: 1 - при рабочем давлении свыше 2,5 до 10,0 МПа (свыше 25 до 100 кгс/кв.см) включительно; II - при рабочем давлении свыше 1,2 до 2,5 МПа (свыше 12 до 25 кгс/кв.см) включительно.

Пунктом 3.16 СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы» установлено, что расстояния от оси подземных и наземных трубопроводов до населенных пунктов, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра газопровода.

Для газопровода «Моздок-Казимагомед» диаметром 1200 мм. с рабочим давлением 55 атмосфер минимально допустимое расстояние от данного типа газопровода до городов и других населенных пунктов составляет 300 метров в обе стороны от оси.

Согласно выписке из похозяйственной книги № от ДД.ММ.ГГГГ (лицевой счет№) Гусейнов Р.А. имеет в собственности жилой дом, 1996 года постройки.

Из пояснений в судебном заседании Гусейнова Р.А. видно, что в указанном доме он проживает со своей семьей, и данный дом не является спорным. Он купил земельный участок в другой месте, по <адрес>, где начал строительство нового дома для сына своего. Это строение является спорным, и его истец просить снести.

Так, согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной МО «<адрес>» Хасавюртовского района по улице Восточная имеется дом, не завершенный строительством, в котором семья Гусейнова Р.А. не проживает.

Других каких-либо документов, свидетельствующих о том, что земельный участок вдоль газопровода, на котором Гусейновым Р.А. начато строительство дома, был выделен ему в установленном законом порядке, ответчик суду не представил.

Из материалов дела видно, что на расстоянии 226 метров (вместо положенных не менее 300 метров) от 722км магистрального газопровода «Моздок-Казимагомед» идет строительство объектива.

При этом существующие ограничения (обременения) не зарегистрированы и не указаны.

Доводы истца подтверждаются также распоряжением Министерства имущественных отношений РФ №2098–Р от 16.05.2003г., актом оценки стоимости Магистрального трубопроводного транспорта от 25.11.2002г., распоряжением №566-Р от 25.12.1980г. Совета Министров Дагестанской АССР, списками землепользователей районов и хозяйств, техническим паспортом НГ «Моздок-Казимагомед» на участке 626 км 723 км (инв.721), письмами–перепиской №03-05 от 19.07.2003г. №30/1 от 30.05.2007г., №79 от 23.07.2004г., №71 от 23.06.2004г., №50 от 21.10.2005г., №97 от 05.05.2003г., №9/2581 от 26.05.2003г., №10/8-Р от 10.08.2004г., №1и–кб-37/359 от 04.06.2003г., №203 от 01.10.2003г., №01-1523 от 08.12.2011г., актом обнаружения нарушения охранной зоны и зоны минимальных расстояний Магистрального газопровода (отвода) от 7.08.2012г., актом обнаружения нарушения охранной зоны и зоны минимальных расстояний Магистрального газопровода (отвода) от 23.01.2013г., распиской №2 от 31.01.2012г., протоколом о временном запрете деятельности №36/03-09 от 11.07.2008г., уведомлениями №8/1 от 07.08.2012г., №138 от 04.08.2008г., №113 от 14.07.2008г., №63 от 20.05.2008г., №53 от 14.05.2007г., от 14.03.2012г., №22 от 21.08.2012г., №4 от 31.01.2012г., №2 от 07.08.2012г., справками №6 от 07.03.2008г., от 13.11.2003г., от 03.03.2003г., №7 от 06.05.2004г., Уставом Общества с ограниченной ответственностью «Газпротрансгаз Махачкала», свидетельством о регистрации №А32-00352 от 27.12.2010г. и схемой расположения строения Гусейнова Р.А.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения прав, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу статей 304 и 305 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник и иной законный владелец имущества может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Необходимым условием для удовлетворения иска об устранении препятствий в пользовании имуществом является доказанность совокупности обстоятельств: наличия прав истца на имущество, препятствий в осуществлении права, обстоятельств, свидетельствующих о том, что именно ответчиком чинятся препятствия в использовании истцом имущества, реального характера препятствий.

ООО «Газпром трансгаз Махачкала» в соответствии с Уставом осуществляет транспортировку газа по магистральным газопроводам и поставку газа потребителям. На основании заключенного с ОАО «Газпром» договора аренды эксплуатирует участок магистрального газопровода высокого давления. На газотранспортную организацию возложены функции по транспортировке газа, она несет бремя содержания и ответственности за используемое имущество, обязана обеспечивать и осуществлять контроль за безопасностью его эксплуатации. Следовательно, Общество как организация, владеющая газопроводом по основанию, предусмотренному договором, вправе предъявить в суд требование об устранении препятствий в пользовании имуществом (статьи 12, 304 и 305 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из ст.4 Федерального закона от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» усматривается, что правовое регулирование в области промышленной безопасности осуществляется и другими законами (Федеральный закон от 31.03.1999г. №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», Земельный кодекс Российской Федерации).

В подпункте 3 пункта 6 приведенной выше статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил (СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы»), Правил охраны магистральных трубопроводов (утв.Постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 24.04.1999 N 9, Заместителем министра топлива и энергетики 29.04.1992, в редакции Постановления Федерального горного и промышленного надзора России от 24.04.1999 N 61), других утвержденных в установленном порядке нормативных документов.

В соответствии с названной выше статьей 28 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» на земельных участках, отнесенных к землям транспорта, устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования таких земельных участков. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

Правила охраны магистральных трубопроводов устанавливают, что земельные участки, входящие в охранные зоны трубопроводов, не изымаются у землепользователей и используются ими для проведения сельскохозяйственных и иных работ с обязательным соблюдением требований настоящих Правил (пункт 4.2). В охранных зонах трубопроводов запрещается производить всякого рода действия, могущие нарушить нормальную эксплуатацию трубопроводов либо привести к их повреждению (пункт 4.3). В охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта запрещается в числе прочего возводить любые постройки и сооружения, производить всякого рода открытые и подземные, горные, строительные, монтажные и взрывные работы, планировку грунта (пункт 4.4).

Опасными производственными факторами трубопроводов являются разрушение трубопровода или его элементов, сопровождающиеся разлетом осколков металла и грунта, возгорание продукта при разрушении трубопровода, открытый огонь и термическое воздействие огня, взрыв газо-воздушной смеси, обрушение и повреждение зданий и сооружений, установок, пониженная концентрация кислорода, дым, токсичность продукции. При нарушении Правил охраны трубопроводов указанные факторы могут привести к несчастным случаям, в том числе к гибели неопределенного круга лиц.

В силу ч.3 ст.35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишён своего имущества иначе как по решению суда.

Принимая во внимание, что минимально безопасное расстояние расположения спорного объекта к объекту повышенного риска не соблюдено, суд приходит к выводу о том, что расположение жилого строения, принадлежащего ответчику, вблизи газопровода, который является источником повышенной опасности, создает угрозу жизни и здоровью людям и препятствует эксплуатации опасного объекта эксплуатирующей организацией - ООО «Газпром трансгаз Махачкала».

Эксплуатируемый Обществом участок газопровода является объектом системы газоснабжения, который в соответствии с Приложением №1 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» относится к категории опасных производственных объектов.

В соответствии с абзацем 4 статьи 32 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Кроме того, в соответствии со статьей 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии с нормами статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также положениями статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 названного Кодекса документы.

Согласно статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Доказательства получения от уполномоченных органов разрешения на строительство спорного объекта, ответчик Гусейнов Р.А. суду не представил.

Отсутствие в сведениях кадастрового учета земельного участка информации о существующих ограничениях (обременениях) само по себе не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований Общества, поскольку материалами дела подтверждено расположение спорного объекта вблизи источника повышенной опасности (газопровода) и создание угрозы жизни и здоровью граждан.

Что касается соразмерности вмешательства, суд считает, что жизнь и здоровье представляют собой главную ценность, поэтому основополагающее право, такое как право собственности, не должно превалировать над требованиями безопасности жизни и здоровья, особенно если государством принято законодательство на этот счет.

Доводы ответчика о том, что о газопроводе ему не было известно, а потому и вины его в том, что он начал строительство дома на данном земельном участке, нет, суд оценивает критически. Эти утверждения его несостоятельны, поскольку данные обстоятельства не являются юридически значимыми для разрешения возникшего спора, т.к. нормирование охранных зон и минимально допустимых расстояний определяется техническими нормами, распространяющими свои действия в отношении всех юридических лиц и граждан. Возражения ответчика в этой части основаны на неверном толковании норм права.

Суд считает, что спорный объект может нести угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, эксплуатирующих данную постройку, и может повлечь за собой нарушение прав и законных интересов истца, как эксплуатирующей газопровод организации в виде неблагоприятных последствий в случае возникновения аварийной ситуации на газопроводе и причинении ущерба имуществу и здоровью граждан, находящихся в зоне минимально допустимых расстояний.

Иные доводы ответчика не могут являться основанием для отказа в удовлетворении требований, поскольку не основаны на материалах дела и требованиях действующего законодательства, т.к. сохранение самовольной постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и создает угрозу жизни и здоровью граждан, ввиду того, что не соблюдены установленные градостроительные, строительные, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные и иные правила и нормативы.

При несоблюдении названных требований к самовольной постройке применяются последствия, предусмотренные п.2 ст.222 ГК РФ, т.е. снос строения.

Давая оценку названным выше обстоятельствам в совокупности со всеми материалами дела, суд считает, что возникшие правоотношения между истцом и ответчиком не являются жилищными, поскольку касаются самовольной постройки, возведенной без соблюдения установленных законом правил и нормативов, приведенных выше.

Регламентируя защиту прав владельца, не являющегося собственником, ст.305 ГК РФ устанавливает, что права, предусмотренные ст.301-304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

При указанных обстоятельствах суд считает исковые требования ООО «Газпром трансгаз Махачкала» к Гусейнову Р.А. об обязании осуществить снос объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: РД Хасавюртовский район село <адрес> в зоне минимально допустимых расстояний магистрального газопровода «Моздок-Казимагомед» Ду 1200мм на участке 722 км и взыскании расходов по оплате госпошлины в размере 4000 руб. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Из материалов дела следует, что Гусейнов Р.А. предупреждался о неправомерном возведении строения в опасной зоне.

В связи с этим суд считает, что снос спорного объекта необходимо возложить на ответчика.

Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ суд присуждает в пользу истца понесенные расходы, связанные с уплатой госпошлины.

Согласно платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ истцом при подаче иска уплачена госпошлина в сумме 4000 рублей, которая в порядке возврата подлежит взысканию с Гусейнова Р.А. в пользу истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ.

РЕШИЛ:

Исковое заявление ООО «Газпром трансгаз Махачкала» к Гусейнову Р. А. об обязании осуществить снос объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: РД Хасавюртовский район село <адрес>, в зоне минимально допустимых расстояний магистрального газопровода «Моздок-Казимагомед» Ду 1200мм на участке 722км и взыскании расходов по оплате госпошлины в размере 4000 рублей удовлетворить.

Обязать Гусейнова Р. А. осуществить снос объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес> в зоне минимально допустимых расстояний магистрального газопровода «Моздок-Казимагомед» Ду 1200 мм на участке 722 км.

Взыскать с Гусейнова Р. А. в пользу ООО «Газпром трансгаз Махачкала» сумму госпошлины в размере 4000 (четыре тысяча) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течении месяца со дня его принятия судом путем подачи жалобы через Хасавюртовский районный суд РД.

Текст решения отпечатан в совещательной комнате.

Председательствующий             З.А. Минтемирова