Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2173/2015 ~ М-1466/2015 от 29.04.2015

<данные изъяты>

Дело № 2 - 2173/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2015 года      г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Блошкиной А.М.,

при секретаре Данилиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Шкирковой О.С., Зябликовой Л.А., Романовой А.В., Казутиной С.И., Ростянковой О.Н., Тепляковой А.К., Шимянской С.А. к Администрации г. Канска, ООО «Жилищник» об обязании незамедлительно провести капитальный ремонт жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Истцы Шкиркова О.С., Зябликова Л.А., Романова (добрачная фамилия – Богданова) А.В., Казутина С.И., Ростянкова О.Н., Теплякова А.К., Шимянская С.А. обратились в суд с иском к Администрации <адрес>, ООО «Жилищник» об обязании незамедлительно провести капитальный ремонт жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, мотивируя свои требования тем, что в настоящий момент указанный многоквартирный жилой дом находится в аварийно-опасном состоянии: на стенах дома наблюдаются продольные вертикальные, горизонтальные трещины и разломы, наблюдается осыпание, а местами и выпадение целых участков кирпичной кладки, в уборной между вторым и третьим этажом обрушилось перекрытие, в стенах сквозные щели, электропроводка устарела и имеет множество обгоревших и оголенных элементов, местами даже не имеет закреплений, сантехника и система отопления находятся в аварийном состоянии и непригодны для дальнейшей эксплуатации, полы и перекрытия местами имеют продольные изломы и трещины, оконные проемы так же высыпаются, несущие стены волнообразны и могут обрушиться в любой момент, в местах общего пользования (умывальные комнаты, туалеты, коридоры и лестничные ленты) нахождение невозможно в силу сильного специфичного запаха.

Таким образом, в настоящий момент времени проживание в жилом доме крайне опасно для жизни и сохранности имущества, после обрушения межэтажных перекрытий и части несущей стены, Чрезвычайной комиссией по г. Канску был поставлен вопрос о необходимости срочного проведения капитального ремонта многоквартирного дома, однако, мер, направленных на проведение ремонта или же хотя бы сохранения текущего технического состояния дома предпринято не было, к действенным визуально зримым мерам можно отнести только обнесение опасных участков «тревожной лентой», установку барьерных заграждений в зоне обрушения и установку табличек запрещающих проход. Управляющей организацией ООО «Жилищник» мер, направленных на проведение текущего или капитального ремонта не предпринимается, бездействие управляющей компании так же способствует разрушению вверенного ей в оперативное управление имущества, при этом плата за наем жилого помещения и ежемесячные взносы на содержание общего имущества и проведения текущего капитального ремонта уплачиваются истцами вовремя и в полном объеме. С момента постройки дома капитальный ремонт не производился, и, принимая во внимание сроки службы строительных материалов, узлов и конструкций, многие конструктивные элементы уже вышли из строя значительно превысив свой срок службы.

В связи с изложенным, истцы просят обязать ответчиков Администрацию г. Канска Красноярского края, ООО «Жилищник» незамедлительно провести капитальный ремонт жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

В судебное заседание истцы Шкиркова О.С., Зябликова Л.А., Романова (добрачная фамилия – Богданова) А.В., Казутина С.И., Ростянкова О.Н., Теплякова А.К., Шимянская С.А., а также представитель истца Зябликовой Л.А. – Алейников В.Е. (на основании устного ходатайства, заявленного в ходе предварительного судебного заседания), не явились, о дате и времени извещены надлежащим образом, ранее просили о рассмотрении дела в свое отсутствие, относительного чего явившиеся участники процесса не возражали.

Представитель ответчика Администрации г. Канска - Пурсаков Е.Ю. (на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г.), в ходе судебного заседания пояснил, что в настоящее время ответчик факт необходимости проведения капитального ремонта не отрицает, вместе с тем, полагает, что бремя несения расходов на проведение капитального ремонта лежит и на собственниках жилых помещений, в 2013 году Администрация города выходила с инициативой проведения общедомового собрания жильцов для решения вопроса о проведении капитального ремонта, однако оно не состоялось по причине отсутствия инициативы со стороны жителей дома; также суду пояснил, что в настоящий момент имеется техническое заключение СК ООО «Холдинг-центр» по результатам обследования многоквартирного жилого дома (общежития), расположенного по адресу: <адрес>, МКУ «КУМИ <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ в Межведомственную комиссию при администрации <адрес> был представлен пакет документов для проведения оценки соответствия многоквартирного жилого дома требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 47, данное заявление будет рассмотрено Межведомственной комиссией в течение 30 дней с даты регистрации и примет решение (в виде заключения), после чего Администрацией в течение 30 дней будет принято решение в виде постановления с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ, в связи с чем в ходе судебного разбирательства ходатайствовал об отложении рассмотрения дела до проведения заседания Межведомственной комиссией и принятия по итогам заседания решения.

Указанное ходатайство представителя ответчика Администрации г. Канска оставлено судом без удовлетворения, поскольку принятие решения, как о признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу, так и о признании дома нуждающимся в капитальном ремонте, не входит в предмет доказывания по указанному гражданскому делу, и не влияет на заявленные истцами требования об обязании незамедлительно провести капитальный ремонт жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Помимо этого, представитель ответчика представил для приобщения к материалам дела копию решения № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации <адрес> «О мерах по недопущению развития чрезвычайной ситуации в многоквартирном доме по <адрес>», копию письма МКУ «КУМИ <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № 1211, копию Технического заключения СК ООО «Холдинг-центр» по результатам обследования многоквартирного жилого дома (общежитие), расположенного по адресу: <адрес>, с выдачей технического заключения,

Представитель ответчика ООО «Жилищник» Галимова К.Е. (на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г.) в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, суду пояснила, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, перешел под управление в ООО «Жилищник» с ДД.ММ.ГГГГ в связи с отказом всех управляющих организаций от его обслуживания ввиду не удовлетворительного состояния. В квитанциях, предъявленных собственникам и нанимателям жилых помещений вышеуказанного дома за сентябрь 2014 года, отсутствовало начисление, а соответственно и предъявление платы за капитальный ремонт многоквартирного дома. С октября 2014 года взнос на капремонт люди оплачивают по счет-квитанции, приходящей от Канского межрайонного отделения ОАО «Красноярскэнергосбыта», таким образом, начисление, предъявление и получение денежных средств происходило Канским межрайонным отделением ОАО «Красноярскэнергосбыт», в удовлетворении исковых требований просила отказать, так как ООО «Жилищник» не несет обязанности по проведению капитального ремонта в указанном доме.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Службы строительного надзора и жилищного контроля <адрес> Клементьев А.С. (на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ г.) к дате судебного заседания представил в суд письменный отзыв на исковое заявление с приложениями к нему, также в судебном заседании пояснил, что по поводу состояния жилого дома его жильцы неоднократно обращались в Службу, при этом, ООО «Жилищник» выбрано управляющей организацией указанного дома с ДД.ММ.ГГГГ г., до этого времени (в том числе, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г.) в указанном доме не был определен способ управления, вследствие чего не было установлено юридическое лицо, ответственное за эксплуатацию и содержание общего имущества данного многоквартирного дома; ДД.ММ.ГГГГ в межведомственную комиссию на территории муниципального образования г. Канска Службой было направлено заключение о рассмотрении многоквартирного дома на предмет его соответствия требованиям, установленным Положением (утв. Постановлением Правительства РФ № от 28.01.2006). При проведении внеплановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ г., были выявлены нарушения правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда: в местах общего пользования, в умывальных комнатах левой части здания выявлен факт обрушения плит перекрытия между вторым и третьи этажом, разрушение кирпичной кладки наружных стен, со стороны улицы разрушение кирпичной кладки наружной стены 2, 3, 4 этажей; также ДД.ММ.ГГГГ специалист Службы принимал участие в проверке Канской межрайонной прокуратуры по вопросам неудовлетворительного технического состояния общего имущества многоквартирного дома, кроме того, представитель третьего лица Клементьев А.С. суду пояснил, что по имеющимся сведениям, в данном многоквартирном доме капитальный ремонт с момента ввода его в эксплуатацию не проводился.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, ОАО «Красноярскэнергосбыт» Канское межрайонное отделение Сухарев С.Н. (на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ г.) в судебное заседание не явился, направив в суд ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, с учетом их ходатайств и надлежащего уведомления о дате и времени судебного заседания, и, заслушав представителей ответчиков и третьего лица, изучив материалы дела, находит, что исковые требования истцов об обязании незамедлительно провести капитальный ремонт жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности сторон.

В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом достоверно установлено, что четырехэтажный кирпичный многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, введен в эксплуатацию в 1958 году, что подтверждается данными технического паспорта указанного дома, и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ владельцем указанного дома значился Хлопчато-бумажный комбинат (ХБК) (л.д. 49 – 70).

Согласно Решения Комитета по управлению государственным имуществом № от ДД.ММ.ГГГГ адресованного на имя главы администрации г. Канска (л.д. 83), и заключенного на основании данного решения между Администрацией г. Канска и Краевого комитета по управлению государственным имуществом Договора о передаче объектов социальной инфраструктуры в муниципальную собственность, Комитет передал в муниципальную собственность объекты социальной инфраструктуры согласно перечню и акту оценки имущества (Приложение № 1), а Администрация г. Канска приняла в муниципальную собственность объекты социальной инфраструктуры согласно перечню и акту оценки имущества, в том числе, за порядковым № – жилой <адрес> по адресу: <адрес>, 1958 года постройки (л.д. 84 – 85).

Жилые помещения (квартиры) в указанном многоквартирном доме предоставлены гражданам на основании договоров социального найма жилого помещения, и, следовательно, в силу ст. 60 ЖК РФ, муниципальное образование в лице администрации г. Канска, как собственник данных квартир, несет обязанности наймодателя, при этом, ряд квартир в указанном жилом доме оформлено в собственность граждан в порядке приватизации.

Так, <адрес>А по указанному адресу предоставлена во владение и пользование Ростянковой О.Н. и членам её семьи на основании договора найма жилого помещения в общежитии № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6 – 9); <адрес> – на основании договора № социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ – в бессрочное возмездное пользование предоставлено Шимянской С.А. и членам её семьи (л.д. 10 – 13); <адрес> – на основании договора № социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ – в бессрочное возмездное пользование предоставлено Тепляковой А.К. и членам её семьи (л.д. 14 – 17).

С учетом того, что по условиям договоров социального найма осуществление капитального и текущего ремонта жилого дома и капитального ремонта квартир нанимателей входит в обязанности наймодателя, наниматели, в свою очередь, имеют право требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения.

Квартира № по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности Шкирковой О.С., на основании решения Канского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19); <адрес> по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности Казутиной С.И. (1/2 доли), на основании решения Канского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20); <адрес> по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности Зябликовой Л.А., на основании решения Канского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22).

Квартира № 96А по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности Богдановой А.В., на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21), после заключения брака с Романовым П.Г., Богдановой А.В. присвоена фамилия супруга – Романова, согласно свидетельства о заключении брака, запись акта о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 45).

Указанные лица фактически проживают в данном многоквартирном доме по указанным адресам, исправно исполняя свои обязанности по внесению платежей за жилищно-коммунальные услуги, что подтверждается копиями квитанций по оплате услуг (л.д. 18, 23 – 32).

Сторонами по делу в ходе судебного разбирательства не было оспорено, что капитальный ремонт жилого многоквартирного дома по адресу: <адрес>, с момента постройки жилого дома не производился.

Как следует из Акта проверки № 2398-Ж от ДД.ММ.ГГГГ Службы строительного надзора и жилищного контроля <адрес>, и вынесенного на основании этого в адрес Администрации <адрес> № 2398-Ж от ДД.ММ.ГГГГ г., уже на тот момент времени, помимо прочего, в жилом многоквартирном доме по адресу: <адрес>, имели место: разрушение и расслоение кирпичной кладки наружной стены, с 1-го по 4-ый этаж, вертикальная сквозная трещина кирпичной стены с раскрытием местами более 5 см., нарушение конструктивной прочности наружной стены, смещение плиты перекрытия на втором этаже относительно наружных стен, выпадение отдельных кирпичей со стен (смещение несущих конструкций), в связи с чем и было предписано в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций (л.д. 146 – 149).

В адрес Межведомственной комиссии по вопросам признания помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории МО г. Канска Красноярского края Службой стройнадзора было направлено заключение № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении оценки соответствия многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, установленным требованиям (л.д. 152 – 153).

В дальнейшем, Службой строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края также составлялись акт проверки исполнения предписания в отношении указанного объекта от ДД.ММ.ГГГГ г., с внесением Предписания № 112-гжн от ДД.ММ.ГГГГ г., адресованное ООО «Жилищник», и акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 141 – 145).

Согласно материалов проверки, проведенной Канской межрайонной прокуратурой по заявлению Тепляковой А.К. (л.д. 124 – 134), установлено, что в марте 2015 г. по адресу: <адрес>, в умывальных комнатах на третьем этаже левой стороны здания произошло обрушение двух плит перекрытия на третий этаж, аналогичная ситуация складывается и с правой стороны здания, обрушение плит обусловлено разрушением опорной стены на втором этаже, деформация стен продолжается и угрожает новым возможным обрушением.

По результатам указанной проверки на имя главы города Канска было вынесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ № 7-01-2015, на которое в адрес Канской межрайонной прокуратуры был предоставлен ответ № от ДД.ММ.ГГГГ г., согласно которого по получении заключения от специализированной организации ООО «Холдинг-центр», в соответствии с жилищным законодательством, будет решен вопрос о признании вышеуказанного дома аварийным.

Согласно технического заключения Строительной компании ООО «Холдинг-центр» по результатам обследования многоквартирного жилого дома (общежитие), расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 159 – 171), в результате проведения визуального обследования жилого дома (общежитие) по адресу: <адрес>, получены следующее данные о наличии дефектов, оказывающих отрицательное влияние на несущую способность строительных конструкций и эксплуатационную пригодность жилого дома:

- отмостка вокруг здания в многочисленных трещинах, имеет уклон в сторону стен здания, отошла от плоскости стен жилого дома, при осадках вода попадает в фундамент, что в дальнейшем приведет к разрушению и искривлению стен жилого дома, физический износ – 70%, требуется выполнить устройство отмостки по всему периметру здания шириной не менее 1,2 м, обеспечив отвод воды от наружных стен здания и фундаментов;

- при визуальном осмотре стен отмечено, что на фасадах здания, где расположены умывальные помещения с 1 по 4 этаж шлакоблочные стены из за сильной постоянной влажности и сырости разрушаются, на стенах имеются сквозные и продольные трещины шириной раскрытия более 5 см., выпадение шлакоблоков и кирпичей (данный участок является аварийным), массовые прогрессирующие сквозные и продольные трещины, разрушение кладки местами, отпадение облицовки, развивающиеся трещины в кладке и перемычках, выпадение кирпичей из кладки, заметное искривление стен, ослабление связей между отдельными участками стен и т.п., физический износ - 60%, требуется на аварийном участке, где расположены умывальные помещения с 1 по 4 этаж необходимо провести    срочные противоаварийные мероприятия, разборка кирпичных стен, с последующим выполнением кладки стен из легкобетонных камней и с заменой перемычек;

- в умывальных помещениях между этажами 2-3 произошло обрушение междуэтажного железобетонного перекрытия, физический износ - 70%, рекомендуется в срочном порядке для обеспечения безопасности людей и дальнейшего обрушения провести противоаварийные мероприятия, многочисленные волосяные трещины на отделочном слое конструкций перекрытий, прогибов не обнаружено, отделка разрушена, имеются ржавые пятна, потолок окрашен известковой окраской, имеются отслоение и вздутие и отпадение окрасочного слоя со шпаклевкой на поверхности трещины выбоины, требуется замена плит перекрытия в умывальных помещениях, требуется выполнить устройство подвесных потолков из гипсокартонных листов (ГКЛ) по системе «КНАУФ» одноуровневых;

- прогибы стропильных ног, поражение гнилью и жучком древесины деталей крыши, износ - 70%, требуется полная замена деревянной конструкции крыши;

- кровля выполнена из асбестоцементных листов, при обследовании выявлено, местами имеется отколы и трещины, протечки в асбестоцементных листов, ослабление креплений листов к обрешетке, отсутствие организованного водостока, физический износ составляет - 70 %, требуется полная замена кровли, с выполнением водостока;

- перегородки - шлакобетонные оштукатуренные, зафиксированы глубокие и сквозные трещины в местах сопряжений со смежными конструкциями, частичное искривление, выпучивание, физический износ составляет - 70 %, требуется замена перегородок

- заполнения оконных проемов (деревянные) не соответствует требованиям по теплопроводности, оконные переплёты рассохлись, покоробились и расшатаны в углах, большой намет окрасочного слоя, многочисленные трещины по окрасочному слою боковых откосов оконных проемов, физический износ - 75%, требуется полная замена оконных блоков.

Кроме того, по результатам заключения, требуется проведение таких мероприятий, как полная замена заполнений проемов, замена чистых дощатых полов и лаг, полная замена штукатурки внутри здания известковым раствором, улучшенным по камню и бетону стен с последующей окраской, масляная окраска полов, затирка трещин, ремонт перил, полная замена электропроводки, эл.устройств и приборов, замена прокладок, набивка сальников, восстановление теплоизоляции труб (местами) и т.п.

Согласно итоговому заключению СК ООО «Холдинг-центр», в настоящее время строительные конструкции жилого дома (общежития), находящегося по адресу: <адрес>, не отвечают требованиям нормальной эксплуатации и находятся в состоянии, характеризующимся как недопустимое. Строительные конструкции обследуемого здания, наружные и внутренние стены, перекрытие, конструкции крыши, пола в умывальных помещениях находятся в аварийном состоянии, необходимо проведение срочных противоаварийных мероприятий; несущие конструкции жилого дома подвержены деформациям, интенсивно разрушается; инженерные сети (электроснабжение) имеют высокий физический износ, рекомендуемый срок эксплуатации инженерных систем и их отдельных элементов, согласно ВСН 58-88р, Приложение 3, составляет 15-20 лет. При продолжении эксплуатации жилого дома в нынешнем состоянии будет происходить дальнейшее разрушение его конструктивных элементов и их обязательное обрушение, в связи с чем, для обеспечения безопасной эксплуатации дома необходимо провести капитальный ремонт с усилением и восстановлением конструкций фундамента, заменой на аварийных участков перекрытия, наружных и внутренних стен, заменой кровельного покрытия и крыши, заменой заполнений дверных к оконных проемов, заменой конструкции пола, сети электроснабжении, сети канализации, и водопровода, разработкой мероприятий по водоотведению с территории жилого дома. Учитывая срок эксплуатации обследуемого жилого дома (общежитие) (57 лет), учитывая степень износа строительных конструкций (67%), их техническое состояние, и большой объем затрат на восстановление их эксплуатационной безопасности, жилой дом (общежитие) следует признать находящимся в недопустимом состоянии и требующим срочного проведения капитального ремонта с частичной заменой строительных конструкций.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище.

Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства.

Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод (из преамбулы Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»).

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 1, часть 1; статья 7, часть 1; статья 18; статья 19, части 1 и 2).

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, закрепленные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № 20-П, Определения от ДД.ММ.ГГГГ № 17-О и от ДД.ММ.ГГГГ № 376-О-П).

Жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты.

Жилищным кодексом РФ установлено, что объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением, согласно ч. 2 ст. 15 ЖК РФ, признается изолированное помещение, относящееся к недвижимому имуществу, пригодное для постоянного проживания граждан, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (части 3, 4 статьи 15 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано не пригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В настоящее время действует Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденное Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 47.

Вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

В силу ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем. Частью 3 ст. 30 ЖК РФ и ст. 210 ГК РФ определено, что собственник несет бремя содержания общего имущества в соответствующем многоквартирном доме и обязан поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения. В силу п. 5 ч. 1 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно ст. 16 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта, осуществляется в соответствии с указанным Законом. При этом за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда. Из данной правовой нормы следует, что обязанность по производству капитального ремонта жилых помещений и общего имущества многоквартирного дома, возникшая у бывшего наймодателя (органа государственной власти или органа местного самоуправления) и не исполненная им на момент приватизации гражданином занимаемого в этом доме жилого помещения, сохраняется до исполнения обязательства.

В соответствии со ст. 158 ЖК РФ, введенного в действие с ДД.ММ.ГГГГ, собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Принимая во внимание приведенные правовые нормы, суд приходит к обоснованному выводу о том, что обязательства по капитальному ремонту дома сохраняются за бывшим собственником жилищного фонда и могут быть прекращены только надлежащим исполнением обязательств, и только после исполнения бывшим наймодателем обязательства по капитальному ремонту жилых помещений, а также общего имущества в многоквартирном доме обязанность по производству последующих капитальных ремонтов лежит на собственниках жилых помещений, в том числе на гражданах, приватизировавших жилые помещения.

Многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, на момент приватизации истцами Шкирковой О.С., Казутиной С.И., Зябликовой Л.А. занимаемых ими по договору социального найма квартир, являющихся на тот момент муниципальной собственностью, нуждался в капитальном ремонте, который не производился с момента ввода дома в эксплуатацию, поэтому за администрацией г. Канска, в силу ст. 16 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», сохраняется обязанность произвести капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда.

При этом, суд исходит из того, что согласно требованиям ВСН 58-88 (р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения» капитальный ремонт здания - ремонт здания с целью восстановления его ресурса с заменой при необходимости конструктивных элементов и систем инженерного оборудования, а также улучшения эксплуатационных показателей.

В соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от ДД.ММ.ГГГГ № 170, к капитальному ремонту жилого помещения относятся ремонтно-строительные работы по смене, восстановлению или замене элементов жилых зданий (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов); ремонт крыш, фасадов, стыков полносборных зданий до 50%; утепление жилых зданий (работы по улучшению теплозащитных свойств ограждающих конструкций, устройство оконных заполнений с тройным остеклением, устройство наружных тамбуров); замена внутриквартальных инженерных сетей.

Согласно п. 11. Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 491, содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества. Согласно ст. 16 Правил надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией. Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов РФ, органами государственного контроля и надзора, органами местного самоуправления, на что указано в самих Правилах (раздел I).

Согласно п. 2.2, п. 5.1, Приложению 2 Ведомственных строительных норм ВСН 58-88 (р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения», утвержденных Приказом Госкомархитектуры РФ при Госстрое СССР от ДД.ММ.ГГГГ № 312, сроки проведения ремонта зданий, объектов или их элементов должны определяться на основе оценки их технического состояния. Техническое обслуживание должно проводиться постоянно в течение всего периода эксплуатации.

Нуждаемость названного многоквартирного жилого дома в капитальном ремонте подтверждена и техническим заключением СК ООО «Холдинг-центр», составленным в июне 2015 г., получившим надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, и оснований не согласиться с которым у суда не имеется.

Причем, специалистами СК ООО «Холдинг-центр» подтверждена нуждаемость дома в капитальном ремонте, так как жилой дом по результатам этого заключения следует признать находящимся в недопустимом состоянии и требующим срочного проведения капитального ремонта.

Недопустимое состояние – это категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при котором существует опасность для пребывания и сохранности оборудования.

Принимая во внимание совокупность установленных обстоятельств, действуя в рамках заявленных исковых требований и процессуальных полномочий, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости возложения на администрацию г. Канска, как собственника рассматриваемого муниципального объекта недвижимости, обязанности по проведению капитального ремонта жилого многоквартирного дома по адресу: <адрес>, с выполнением, в том числе, ремонтных работ, указанных в техническом заключении СК ООО «Холдинг-центр».

При этом, требования истцов в части возложения на ООО «Жилищник», не являющегося собственником спорного объекта недвижимости, обязанности проведения капитального ремонта за свой счет, совместно с Администрацией г. Канска, не соответствует обстоятельствам дела и противоречит нормам материального права.

С учетом того, что истцы просили об обязании незамедлительно провести капитальный ремонт жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, и руководствуясь ст. 212 ГПК РФ, согласно которой суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным, принимая во внимание особые обстоятельства, характеризующие техническое состояние указанного дома, и тот факт, что в настоящее время строительные конструкции жилого дома (общежития), находящегося по адресу: <адрес>, не отвечают требованиям нормальной эксплуатации, находятся в состоянии, характеризующимся как недопустимое, эксплуатация жилого дома в нынешнем состоянии требует проведения капитального ремонта и срочной замены строительных конструкций на аварийных участках, так как при продолжении эксплуатации жилого дома в нынешнем состоянии будет происходить дальнейшее разрушение его конструктивных элементов и их обрушение, что сторонами в ходе судебного разбирательства не оспаривалось, в целях обеспечения безопасности людей-жильцов указанного дома, суд приходит к выводу о необходимости обратить решение суда к немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Шкирковой О.С., Зябликовой Л.А., Романовой А.В., Казутиной С.И., Ростянковой О.Н., Тепляковой А.К., Шимянской С.А. об обязании незамедлительно провести капитальный ремонт жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, – удовлетворить.

Обязать Администрацию города Канска провести капитальный ремонт жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, с усилением и восстановлением конструкций фундамента, с заменой на аварийных участках перекрытия, наружных и внутренних стен, с заменой кровельного покрытия и крыши, с заменой заполнения дверных и оконных проемов, с заменой конструкции пола, сети электроснабжения, сети канализации и водопровода, с разработкой мероприятий по водоотведению с территории жилого дома.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

В удовлетворении исковых требований к ООО «Жилищник» об обязании незамедлительно провести капитальный ремонт жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья     Блошкина А.М.