Решение по делу № 12-159/2016 от 17.05.2016

К делу № 12-159/16

Р Е Ш Е Н И Е

23 июня 2016 года                                                                                  г. Геленджик

Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе:

Судьи Садова Б.Н.,

при секретаре Мироненко О.А.,

с участием помощника прокурора г. Геленджика Богданова О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора г. Геленджика на постановление об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора ООО микрофинансовая организация «Центрофинанс Групп» Вачаева С.С. по ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением руководителя УФАС по Краснодарскому краю Дегтяревой Р.В. от ДД.ММ.ГГГГ №, производство по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО микрофинансовая организация «Центрофинанс Групп» Вачаева С.С. по ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ прекращено, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Прокурор <адрес> обратился в суд с протестом с просьбой отменить постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, возвратить дело на новое рассмотрение в Управление Федеральной антимонопольной службы по <адрес>, поскольку данное постановление по делу об административном правонарушении вынесено с нарушением требований КоАП РФ.

Представитель должностного лица Вачаева С.С. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, в связи, с чем суд считает, возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Помощник прокурора г. Геленджика Богданов О.С. доводы, изложенные в протесте поддержал, просил протест прокурора г. Геленджика удовлетворить.

Представитель УФАС по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, в связи, с чем суд считает, возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав помощника прокурора г. Геленджика Богданова О.С., исследовав материалы дела, судья считает, что постановление руководителя УФАС по Краснодарскому краю Дегтяревой Р.В. № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора ООО микрофинансовая организация «Центрофинанс Групп» Вачаева С.С. по ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ, вынесено с нарушениями требований КоАП РФ, в связи, с чем подлежит отмене по следующим основаниям.

Постановлением руководителя УФАС по Краснодарскому краю Дегтяревой Р.В. от ДД.ММ.ГГГГ №, производство по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО микрофинансовая организация «Центрофинанс Групп» Вачаева С.С. по ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ прекращено, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Вместе с тем, как видно из представленных материалов, в период времени с 10.02.2016 года по 29.02.2016 года прокуратурой г. Геленджика проведена проверка соблюдения законодательства о микрофинансовой в деятельности обособленного подразделения ООО МФО «Центрофинанс Групп», расположенном по адресу: <адрес>

В ходе проверки установлено, что ООО МФО «Центрофинанс Групп» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером № поставлено на налоговый учет в налоговом органе по месту нахождения Межрайонной инспекции ФНС России № по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Межрайонная инспекция ФНС № по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (территориально обособленное рабочее место по г. Северодвинску 2902) с присвоением ИНН №

ООО МФО «Центрофинанс Групп» внесено в государственный реестр микрофинансовых организаций и осуществляет микрофинансовую деятельность на основании свидетельства от 18.09.2013 о внесении сведений о юридическом лице в государственный реестр микрофинансовых организаций, выданного Банком России.

Проверкой установлено, что в нежилом помещении (офисе), расположенном по адресу: <адрес> ООО МФО «Центрофинанс Групп» в лице агента индивидуального предпринимателя В.В. (агентский договор от ДД.ММ.ГГГГ № на осуществление действий, связанных с предоставлением займов) осуществляет микрофинансовую деятельность по выдаче микрозаймов.

ООО МФО «Центрофинанс Групп» на наружной стене помещения, расположенного по адресу: <адрес> разместило рекламную конструкцию. На момент проверки, а именно 14 часов 30 мин 10.02.2016, на указанной конструкции размещена и эксплуатировалась следующая реклама: «Деньги на любые нужды, Займы Здесь, 0% в день, неделя займа бесплатно»

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе») реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств; объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Исходя из смысла ч. 1 ст. 19 ФЗ «О рекламе» под рекламной конструкцией следует понимать наружную рекламу с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения.

Таким образом, рассматриваемая информация, размещена ООО МФО «Центрофинанс Групп» именно на рекламной конструкции и содержит все квалифицирующие признаки рекламы, поскольку адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования (деятельность ООО МФО «Центрофинанс Групп» по предоставлению займов населению), формированию и поддержанию интереса к нему и продвижение его на рынке.

Пунктом 25 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 08.10.2012 № 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе» установлено, что в соответствии частью 3 статьи 28 ФЗ «О рекламе», если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита, пользованием им и погашением кредита, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, эта реклама должна содержать все остальные условия, определяющие фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющие на нее, поскольку указание неполных сведений об условиях предоставления кредита может привести к искажению сути рекламируемой услуги и ввести в заблуждение потребителей, имеющих намерение ею воспользоваться.

К условиям, влияющим на стоимость кредита, в частности, могут относиться условия о размере процентной ставки, сумме и сроке кредита, платежах и комиссиях по кредитным операциям, а также о дополнительных расходах заемщика, связанных с получением кредита (по страхованию рисков, в том числе жизни, здоровья потенциального заемщика, нотариальному заверению документов, предоставлению обеспечения по кредитному договору, оценке имущества, передаваемого в залог, и др.).

Частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 4 ст. 32 Федерального закона Российской Федерации от 08.02.1998 №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества или единоличным исполнительным органом общества - директором.

Следовательно, в действиях директора ООО МФО «Центрофинанс Групп» Вачаева С.С. усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.

С учетом выявленных нарушений прокуратурой г. Геленджика 29.02.2016 года в отношении директора ООО МФО «Центрофинанс Групп» Вачаева С.С. возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ, которое направлено для рассмотрения в УФАС по Краснодарскому краю.

Несмотря на то, что вышеуказанные нарушения подтверждаются собранными в ходе проверки материалами дела об административном правонарушении, постановлением руководителя УФАС по Краснодарскому краю Дегтяревой Р.В. от ДД.ММ.ГГГГ №, прекращено производство по делу об административном правонарушении, возбужденному прокуратурой города Геленджика в отношении директора ООО микрофинансовая организация «Центрофинанс Групп» Вачаева С.С. по ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Основанием для вынесения 22.04.2016 руководителем УФАС по Краснодарскому краю постановления № послужило то, что директором ООО микрофинансовая организация «Центрофинанс Групп» Вачаевым С.С. в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении представлены письменные объяснения, документы и материалы (агентский договор № от ДД.ММ.ГГГГ, договор на оказание услуг по изготовлению рекламно-информационных носителей от ДД.ММ.ГГГГ №), из анализа которых сделан вывод, что рекламодателем рекламы вышеуказанного содержания, распространенной на рекламной конструкции, установленной над входом в помещение здания по <адрес> является ИП Ю.И., а не ООО МФО «Центрофинанс Групп».

В тоже время, в ходе проведения прокуратурой г. Геленджика проверки, представителями ООО микрофинансовая организация «Центрофинанс Групп» вышеуказанные документы не представлялись, на их наличие не указывалось. Кроме того, агентский договор на осуществление действий, связанных с предоставлением займов, предусматривает предоставление микрозаймов от имени и в интересах ООО микрофинансовая организация «Центрофинанс Групп». Размещенная реклама адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования (деятельность ООО МФО «Центрофинанс Групп» по предоставлению займов населению), формированию и поддержанию интереса к нему и продвижение его на рынке.

Т.е., деятельность агента, в том числе по размещению рекламы микрофинансовой деятельности общества, может осуществляться исключительно от имени и в интересах микрофинансовой организации, состоящей в государственном реестре микрофинансовых организаций, которая и является рекламодателем.

При таких обстоятельствах постановление руководителя УФАС по Краснодарскому краю Дегтяревой Р.В. № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора ООО микрофинансовая организация «Центрофинанс Групп» Вачаева С.С. по ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ, подлежит отмене.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л:

    Протест прокурора г. Геленджика – удовлетворить.

Постановление руководителя УФАС по Краснодарскому краю Дегтяревой Р.В. № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО микрофинансовая организация «Центрофинанс Групп» Вачаева С.С. по ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ – отменить, дело направить на новое рассмотрение в УФАС по Краснодарскому краю, по адресу: <адрес>.

Настоящее решение может быть обжаловано в Краснодарском краевом суде через Геленджикский городской суд, в течение 10 дней.

            Судья: