Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-574/2014 ~ М-847/2014 от 03.06.2014

Дело №.

                     Р Е Ш Е Н И Е

         И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

    25 июля 2014 года Бутурлиновский районный суд Воронежской области в составе: председательствующего Ландакова Н.П.,

при секретаре Горлачёвой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску администрации Клёповского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района в интересах муниципального образования Клёповского сельского поселения к ФИО1 о признании права муниципальной собственности муниципального образования – Клёповского сельского поселения на невостребованную земельную долю в границах бывшего колхоза «Рассвет», расположенного на территории Клёповского сельского поселения,

             У С Т А Н О В И Л:

    Администрация Клёповского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района в интересах муниципального образования Клёповского сельского поселения обратилась в суд с иском о признании права муниципальной собственности Клёповского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района на невостребованную земельную долю, указав, что администрация Клёповского сельского поселения постановлением №5 от 4 февраля 2013 года утвердила список невостребованных земельных долей в границах бывшего колхоза «Рассвет», расположенного на территории Клёповского сельского поселения, который включает в себя и земельную долю ФИО1

В соответствии с п.6 Указа Президента РФ «О некоторых мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» колхоз «Рассвет» 1 февраля 1992 года провёл общее собрание колхозников, на котором были утверждены списки граждан на право коллективно-долевой собственности на землю колхоза в количестве 1 579 человек.

7 октября 1992 года глава администрации Бутурлиновского района своим постановлением утвердил проект перераспределения земель колхоза «Рассвет», которым предусмотрено выделение в коллективно-долевую собственность 1 579 человек земельного массива общей площадью 6 955,7га сельскохозяйственных угодий.

Указанное постановление и утвержденный им проект перераспределения для всех наделявшихся собственников земельных долей являются государственными актами. Согласно абз.5 п.3 Указа Президента РФ «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» государственные акты и свидетельства о предоставлении земельных участков в собственность, выданные до вступления в действие названного Указа, являются документами постоянного действия, удостоверяющими право собственности, и имеют равную силу со свидетельствами о праве собственности на землю.

Впоследствии комитетом по земельным ресурсам Бутурлиновского района собственникам земельных долей на основании Указа Президента РФ «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и Постановления «Об утверждении проекта перераспределения земель и выдачи свидетельства на право владения, пользования землей» выданы свидетельства на право собственности на землю.

На протяжении длительного промежутка времени, начиная с 1993 года, ФИО1 имела право распорядиться своей земельной долей в праве общей долевой собственности по своему усмотрению любыми разрешенными законом способами, в том числе продать или передать в аренду. При этом указанные сделки подлежали обязательной регистрации в Комитете по земельным ресурсам до 20 декабря 1999 года. После указанной даты все сделки с недвижимым имуществом, в том числе с землями сельскохозяйственного назначения, согласно ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» подлежали регистрации в Государственном учреждении юстиции «ВОЦГРПН» по Воронежской области, функции которого впоследствии были переданы Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области. Однако ФИО1 не распорядилась своей земельной долей в праве общей долевой собственности из земель сельскохозяйственного назначения никаким из разрешенных законодательством способов, что подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области. Так как с момента приобретения прав на земельный участок прошло более трех лет (а именно более девятнадцати лет) и ФИО1 никаким законным способом не распоряжалась своей земельной долей, такая земельная доля согласно п.1 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» считается невостребованной земельной долей.

Другие собственники земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения распорядились своими правами на земельные доли, выделив в соответствии с требованиями действующего законодательства земельные участки, зарегистрировав свои права общей долевой собственности на выделенные земельные участки, и передав их в аренду ООО «Бутурлиновка-Агро» с последующей государственной регистрацией.

В газете «Молодой Коммунар» за №130 от 22 ноября 2012 года администрацией Клёповского сельского поселения опубликован список невостребованных земельных долей с указанием их собственников и уведомила всех собственников о проведении общего собрания участников долевой собственности, разместив указанное сообщение на информационных щитах, расположенных на территории Клёповского сельского поселения. 14 января 2013 года общее собрание участников долевой собственности не состоялось, вопросы повестки дня не рассматривались по причине неявки собственников земельных долей. Решение по вопросу о невостребованных земельных долях не принято.

4 февраля 2013 года в соответствии с п.7 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация Клёповского сельского поселения утвердила список невостребованных земельных долей.

Ссылаясь на перечисленные обстоятельства, орган местного самоуправления в интересах Клёповского сельского поселения заявил требования о признании невостребованной земельной доли ФИО1, о прекращении права общей долевой собственности указанного лица на земельную долю в общем земельном массиве бывшего колхоза «Рассвет» расположенном на территории Клёповского сельского поселения и о признании права муниципальной собственности муниципального образования – Клёповского сельского поселения на одну долю в границах бывшего колхоза «Рассвет».

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные исковые требования в полном объеме и просит их удовлетворить.

Ответчик ФИО1 суду заявила, что она в колхозе «Рассвет» начала работать в 1997 года, поэтому ей земельную долю не выделяли.

Представитель третьего лица Федерального управления государственным имуществом территориального управления Росимущества в Воронежской области в судебное заседание не явился.

Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Приобретение ФИО1 права на земельную долю в порядке приватизации земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с Указами Президента РФ «О некоторых мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», с действовавшим до 27 января 2003 года Постановлением Правительства РФ «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», подтверждается постановлениями главы администрации Бутурлиновского района от 7 октября 1992 года «Об утверждении проекта перераспределения земель и выдачи свидетельств на право владения, пользования землей», от 15 ноября 1994 года, от 5 июня 1997 года, от 11 февраля 1998 года, от 28 августа 2000 года «Об уточнении списков граждан – собственников земельных паев и их площадей по хозяйствам района».

С момента приобретения права на земельную долю ФИО1 прошёл срок более 3 лет.

В соответствии с абз.2 п.1 ст.12 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в ред. от 29.06.2012) без выделения земельного участка в счёт земельной доли участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним подтверждается, что другие собственники земельных долей колхоза «Рассвет» распорядились своим правом на земельную долю, выделив в соответствии с требованиями действующего законодательства земельные участки в натуре, зарегистрировав в отношении них право общей долевой собственности, и передав их в аренду, а ФИО1 принадлежащим ей правом до настоящего времени не распорядилась.

Справкой администрации Клёповского сельского поселения также подтверждается, что ФИО1 правом на получение земельной доли не распорядилась.

Согласно п.п.1,2 ст.12.1. ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в ред. от 29.06.2012) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Экземпляром газеты «Молодой Коммунар» №119 от 30 октября 2008 года подтверждается, что в порядке, предусмотренном п.5 ст.13 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», органом местного самоуправления был опубликован список невостребованных земельных долей с указанием их собственников, в том числе и ФИО1

26 июня 2012 года администрация Клёповского сельского поселения надлежащим образом уведомила собственников земельных долей и иных заинтересованных лиц о проведении общего собрания участников долевой собственности, опубликовав сообщение в газете «Молодой Коммунар» № 130 от 22 ноября 2012 года, а также разместив его на информационных щитах, расположенных на территории Клёповского поселения, что подтверждается указанным экземпляром газеты, справками администрации Клёповского сельского поселения, администрации Бутурлиновского муниципального района.

Согласно справке администрации Клёповского сельского поселения 14 января 2013 года общее собрание не состоялось по причине неявки собственников земельных долей, решение по вопросу о невостребованных земельных долях не принято.

Согласно п.7. ст. 12.1. ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в ред. от 29.06.2012) с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Постановлением от 4 февраля 2013 года администрация Клёповского сельского поселения утвердила список невостребованных земельных долей, что подтверждается копией постановления.

Согласно п.8. ст. 12.1. ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в ред. от 29.06.2012) орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Суд считает установленным, что предусмотренная процедура признания земельных долей невостребованными органом местного самоуправления соблюдена, гарантированные законом права собственников земельных долей и иных лиц, которые могли бы заявить о своих притязаниях, не нарушены и не ограничены, сам ответчик заявил, что он не работал в колхозе «Рассвет» на момент составления списка собственников земельных долей, поэтому включение его в список на получение земельной доли явно ошибочно, в связи с чем заявленные исковые требования подлежат удовлетворению, эта земельная доля должна перейти государству в лице местных органов власти.

Руководствуясь ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст.ст.197-199 ГПК РФ, суд

                     Р Е Ш И Л:

1.Признать невостребованной земельную долю ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в общем земельном массиве бывшего колхоза «Рассвет» Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, прекратив его право общей долевой собственности на данную земельную долю, расположенную на территории Клёповского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области.

2.Признать право муниципальной собственности муниципального образования Клёповского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области на 1 /одну/ земельную долю в общей долевой собственности из земель сельскохозяйственного назначения в границах бывшего колхоза «Рассвет», расположенного на территории Клёповского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда через Бутурлиновский районный суд.

. Судья: Н.П.Ландаков