Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-91/2017 ~ М-62/2017 от 28.03.2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 декабря 2017 года                         с. Ирбейское

Ирбейский районный суд Красноярского края в с. Ирбейском в составе:

председательствующего судьи - Петровой С.Д.,

с участием процессуального истца – заместителя прокурора Ирбейского района Красноярского края – Юрьевой А.В.,

представителя ответчика – администрации Ирбейского района Красноярского края – Штельма Дениса Владимировича по доверенности,

представителя соответчика – администрации Ирбейского сельсовета Ирбейского района Красноярского края, и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - межведомственной жилищной комиссии администрации Ирбейского сельсовета Ирбейского района Красноярского края – Калмыкова Вячеслава Николаевича, по доверенностям,

третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – Жданова Николая Алексеевича, Кашиной Нины Валентиновны, Лукьяновой Надежды Владимировны, Гронской Аллы Георгиевны,

при секретаре – Чуриновой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ирбейского района Красноярского края в интересах Яковлевой Надежды Васильевны, Микулича Владимира Александровича к администрации Ирбейского района Красноярского края о возложении обязанности вне очереди предоставить жилое помещение благоустроенное применительно к условиям населенного пункта, в пределах с. Ирбейского Ирбейского района, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее нормы предоставления на каждого члена семьи, на основании договора социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ирбейского района обратился в суд с иском в интересах Яковлевой Н.В., Микулича В.А. к администрации Ирбейского района Красноярского края о возложении обязанности вне очереди предоставить жилое помещение благоустроенное применительно к условиям населенного пункта, в пределах с. Ирбейского Ирбейского района, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее нормы предоставления на каждого члена семьи, на основании договора социального найма.

Требования мотивированы тем, что истец Яковлева и члены ее семьи Микулич на основании договора социального найма жилого помещения № 405 от 23.03.2010 года, заключенного с администрацией Ирбейского сельсовета, проживают в жилом помещении по адресу: <адрес>, вселившись на основании ордера на предоставление жилого помещения от 06.04.2004 года № 230. Общая площадь жилого помещения составляет 62,5 кв. м.. В реестре муниципальной собственности Ирбейского сельсовета указанное жилое помещение отсутствует. Жилое помещение является собственностью муниципального образования Ирбейский район. Согласно акту обследования помещения и заключению «О признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания» от 20.05.2011 года межведомственной комиссией администрации Ирбейского района жилая квартира истцов была признана непригодной для проживания. На основании выводов указанного заключения комиссии и акта обследования постановлением администрации Ирбейского сельсовета от 04.05.2012 года № 64-пг Яковлева и члены ее семьи (в то время мать и супруг) признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий на основании п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ с правом внеочередного предоставления жилого помещения в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ. С 2011 года по настоящее время в квартире истцов капитальный ремонт, реконструкция жилого помещения, не производились. Проживание в квартире непригодной для проживания представляет для истцов угрозу жизни и здоровья.

В судебном заседании процессуальный истец заместителя прокурора Ирбейского района Красноярского края Юрьевой А.В., исковые требования в интересах Яковлевой и Микулича поддержала по заявленным основаниям, дополнительно показала, что актом обследования жилого помещения и заключением «О признании жилого помещения пригодным для постоянного проживания» от 01.12.2016 года межведомственной комиссией администрации Ирбейского сельсовета квартира истцов признана пригодной для проживания, но требующей проведения ремонта. Просит указанное заключение и акт обследования не принимать во внимание, поскольку межведомственной комиссией администрации Ирбейского района, еще 20.05.2011 года квартира истцом признана непригодной для проживание, а учитывая, что с 2011 года по настоящее время никто ремонтных работ в квартире истцов не производил, то жилое помещение само по себе не могло улучшиться и превратиться из непригодного для проживания в пригодное.

Представитель ответчика администрации Ирбейского района Красноярского края Штельма Д.В., исковые требования не признал, суду показал, что в отсутствие у муниципального образования Ирбейский район соответствующих полномочий и средств, которые должны быть предоставлены поселением в виде межбюджетного трансфера из бюджета поселения на осуществление таких полномочий, администрация Ирбейского района не вправе осуществлять предоставление жилых помещений гражданам по договорам социального найма. Соответственно, администрация Ирбейского района является ненадлежащим ответчиком по данному делу. Кроме того, акт обследования помещения от 20.05.2011 года № 30В, в соответствии с которым жилое помещение, расположенное по <адрес> признано непригодным, не соотносится с актом обследования того же помещения от 01.12.2016 года № 3, согласно которому жилое помещение пригодно для проживания, но в связи с физическим износом в процессе эксплуатации, необходимо провести ремонт. В связи с изложенным возникают сомнения в компетентности членов комиссии, обследовавшей жилое помещение в 2011 году. Строительно-техническая экспертиза состояния жилого помещения не проводилась, в связи с чем сделать вывод о признании жилого помещения непригодным преждевременно. Просит в удовлетворении исковых требований к администрации Ирбейского района отказать.

Представитель соответчика администрации Ирбейского сельсовета Ирбейского района Красноярского края, и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - межведомственной жилищной комиссии администрации Ирбейского сельсовета Ирбейского района Красноярского края Калмыков В.Н., полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению поскольку межведомственной комиссией Ирбейского сельсовета жилое помещение, в котором проживают истцы обследовано 01.12.2016 года и признано пригодным для проживания, требующим ремонта. Доводы истцов о необходимости принятия в качестве доказательств непригодности к проживанию квартиры истцов акта обследования межведомственной комиссии от 20.05.2011 года, считает несостоятельными, поскольку межведомственной комиссии администрации Ирбейского района в настоящее время не существует. Строительно-техническая экспертизы не проводилась. Смежная квартира в доме, где проживают истцы Яковлева и Микулич, находится в хорошем, ухоженном состоянии. Кроме того, привлекая Ирбейский сельсовет соответчиком по делу, истцы не заявили каких либо требований к Ирбейскому сельсовету. А потому просит отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

Третьи лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Жданов Николай Алексеевич, Кашина Нина Валентиновна, Лукьянова Надежда Владимировна, Гронская Алла Георгиевна, в судебном заседании полагают необходимым в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку считают, что все они состоят вне очереди на предоставление жилых помещений по договорам социального найма, причем Яковлева и Микулич поставлены в такую очередь позже них. Поэтому предоставлением истцам жилья без учета внеочередной очереди по предоставлению жилых помещений, нарушатся их права.

В судебное заседание не явились истцы Яковлева, Микулич, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Алтунин Михаил Ананьевич, Зайцев Федор Иванович, Серебренникова Татьяна Васильевна, Сивоконь (Павлова) Екатерина Николаевна, Алексеева Ирина Игоревна, Белоусова Евдокия Павловна, Франк Александра Францевна, Кузнецова Наталья Никитична, Курохтин Александр Александрович, Калинина Валентина Александровна, Семенова Валентина Александровна, Семенова Полина Александровна, Исаева (Куцко) Анна Павловна, Бороновская Надежда Сергеевна, Луговой Максим Валерьевич, Новикова Жанна Васильевна, Шваргонова Анастасия Петровна, Ковалева Людмила Николаевна, Шпак Анастасия Сергеевна, Драчкова Галина Георгиевна, Незванова Ирина Юрьевна, Лыков Эдуард Владимирович, причины неявки не сообщили, о судебном заседании уведомлены надлежащим образом, отложить рассмотрение дела не просили.

Истцы Яковлева и Микулич, допрошенные ранее в судебных заседаниях, исковые требования к администрации Ирбейского района Красноярского края, заявленные прокурором Ирбейского района в их интересах, поддерживали по заявленным основаниям.

Суд, с учетом мнения сторон, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся истцов Яковлевой и Микулича, а так же неявившихся третьих лиц.

Изучив исковое заявление, представленные суду доказательства, выслушав пояснения сторон, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления – избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Муниципальное образование состоит из городского или сельского поселения,

муниципального района, городского округа, городского округа с внутригородским делением, внутригородского района либо внутригородской территории города федерального значения.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 указанного Закона к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1-3,9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться так же другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статья вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

В силу п. «в» ч. 1 ст. 1 Закона Красноярского каря от 15.10.2015 года № 9-3724 «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Красноярского края» вопросы обеспечения проживающих в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организации строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создания условий для жилищного строительства, осуществления муниципального жилищного контроля, а так же иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством закреплены за сельскими поселениями Красноярского края.

Таким образом, решение вопроса о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма на территории Ирбейского сельсовета не относится к компетенции администрации Ирбейского района Красноярского края.

Обязанность по предоставлению гражданам вне очереди жилого помещения по договору социального найма на администрацию Ирбейского района могла быть возложена при условии заключения между указанными органами соглашения о передаче муниципальному образованию Ирбейский район осуществления части полномочий муниципального образования Ирбейский сельсовет, в том числе и по решению вопросов местного значения. Однако из представленного в материалы дела ответчиком администрацией Ирбейского района соглашения от 02.11.2015 года № 6/1 следует, что таких полномочий администрации Ирбейского района не передавалось, доказательств обратного не представлено (л.д. 118-119).

Из сведений, содержащихся в материалах дела, следует, что семья истицы Яковлевой признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по Постановлению администрации Ирбейского сельсовета № 64-пг от 04.05.2012 года. Вместе с тем, информации о том, что истцы состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в администрации Ирбейского района Красноярского края, материалы дела не содержат.

Кроме того, истцами представлены в суд два взаимоисключающих акта обследования квартиры истцов и вынесенных по их результатам заключений межведомственных жилищных комиссий: администрации Ирбейского района от 20.05.2011 года и администрации Ирбейского сельсовета от 01.12.2016 года.

В первом (от 20.05.2011 года) акте и заключении комиссия специалистов пришла к выводу о том, что <адрес> в <адрес>, которая предоставлена истцам по договору социального найма, является непригодной к постоянному проживанию, поскольку выявлены вредные факторы, не позволяющие обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, вследствие ухудшения состояния конструктивных элементов, острого поражения грибковым, делающим непрочным конструктивные элементы здания и делает помещение непригодным для проживания.

Во втором (от 01.12.2016 года) акте и заключении комиссия специалистов пришла к выводу о том, что та же квартира, предоставленная истцам по договору социального найма, является пригодной для постоянного проживания, но для восстановления эксплуатационных характеристик жилого помещения, необходимо провести ремонт жилого помещения (а именно произвести замену кровли, заменить электропроводку, отремонтировать веранду).

Перечисленные противоречия в выводах специалистов межведомственных жилищных комиссий стороной истца не устранены.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

    При изложенных обстоятельствах у суда нет оснований для удовлетворения исковых требований прокурора Ирбейского района к администрации Ирбейского района в интересах Яковлевой и Микулича о возложении обязанности на администрацию Ирбейского района Красноярского края вне очереди предоставить истцам жилое помещение в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований прокурора Ирбейского района Красноярского края в интересах Яковлевой Надежды Васильевны, Микулича Владимира Александровича к администрации Ирбейского района Красноярского края о возложении обязанности на администрацию Ирбейского района Красноярского края вне очереди предоставить жилое помещение благоустроенное применительно к условиям населенного пункта, в пределах с. Ирбейского Ирбейского района, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее нормы предоставления на каждого члена семьи, на основании договора социального найма, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в месячный срок через Ирбейский районный суд со дня составления мотивированного решения суда 26 декабря 2017 года.

Председательствующий                                    С.Д. Петрова