Решение по делу № 12-137/2018 от 23.11.2018

Р Е Ш Е Н И Е

По делу об административном правонарушении

12 декабря 2018 год                                                             г. Северобайкальск

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Павловой Е.А., при секретаре Чумаковой О.С., рассмотрев жалобу Голышева БВ в интересах ЛяньПинь на постановление по делу об административных правонарушениях от 20.04.2017 года начальника иммиграционного контроля УВМ МВД по Республике Бурятия привлечении ЛяньПинь к административной ответственности по ч.4 ст.18.9 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника иммиграционного контроля УВМ МВД по Республике Бурятия от 20.04.2017 года ЛяньПинь признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, за нарушение Федерального Закона № 109 от 18.07.2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской федерации».

Не согласившись с постановлением, Лянь Пинь в лице адвоката Голышева Б.В., обратился в Северобайкальский городской суд с жалобой на вышеуказанное постановление, мотивируя тем, что при вынесении постановления ему не были разъяснено право пользования родным языком и переводчиком, предусмотренного ст. 24.2 КоАП РФ. Постановление не было переведено на родной язык Линь Пинь. Отметок об участии переводчика в постановление не имеется. Процессуальный права Лянь Пинь были нарушены. Просит постановление от 20.04.2017 отменить.

В судебное заседание адвокат Голышев Б.В., Лянь Пинь не явились, надлежаще извещены.

Представитель МП МО МВД России «Северобайкальский» в суде не явился, надлежаще извещен.

Суд, изучив материалы дела, считает, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу выносится при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено; решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье выносится в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Частью 4 ст. 18.9 КоАП РФ установлено, что неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Частью 1 ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ) предусмотрено, что иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Как усматривается из материалов настоящего дела Лянь Пинь, являясь принимающей стороной гражданина КНР Ши Дэцян, предоставил в апреле 2017 указанному гражданину КНР жилое помещение по адресу6 <адрес>, однако не поставил последнего на миграционный учет по указанному адресу в установленный срок.

Лянь Пинь не предоставил в УВМ МВД по РБ уведомление о прибытии указанного гражданина КНР, тем самым нарушим пп.2 п.3 ст. 20 Федерального Закона Федеральный закон от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ.

При этом в Постановлении указано, что Лянь Пинь вину признал, в содеянном раскаивается, что подтверждается его объяснением из протокола об административном производстве.

Статьей 24.2. КоАП РФ предусмотрено, что производство по делам об административных правонарушениях ведется на русском языке - государственном языке Российской Федерации. Наряду с государственным языком Российской Федерации производство по делам об административных правонарушениях может вестись на государственном языке республики, на территории которой находятся судья, орган, должностное лицо, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях.

Из норм указанной статьи следует, что лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.

        Участие в необходимых случаях в производстве по делу об административных правонарушениях переводчика - важная гарантия равноправия, объективности рассмотрения дела, обеспечения выполнения задач производства по делам об административных правонарушениях, провозглашенных ст. 24.1.

       Если же лицо, привлекаемое к ответственности, не владеет языком, на котором ведется производство, и не обеспечено переводчиком, это может рассматриваться как существенное нарушение закона, влекущее отмену постановления по делу.

      Согласно Постановления по делу об административном правонарушении от 20.04.2017, составленного в отношении Лянь Пинь, указанное постановление не было переведено последнему на родной язык, отметка об участии проводчика не имеется.

Согласно протоколу от 20.04.2017 Лянь Пинь указал, что в услугах переводчика не нуждается.

Однако, из предоставленных суду постановлений от 30.09.2016 о привлечении Лянь Пинь по ч.2 ст. 18.17 КоАП РФ МП МО МВД России «Северобайкальский», от 04.12.2017 о привлечении Лянь Пинь по ч.1.1. ст. 18.8 КоАП РФ рассмотрение административных дел происходило с участием переводчиков. Данные факты подтверждают, что Лянь Пинь при рассмотрении настоящего материла по ч.4 ст. 18.9 КоАП РФ нуждался в услугах переводчика, при этом процессуальные права привлекаемого лица были нарушены.

Установленное судом существенное нарушение процессуальных прав Лянь Пинь влечет отмену Постановления МП МО МВД России «Северобайкальский» от 20.04.2017.

Кроме того в соответствии с п. 14 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет один год.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что правонарушение совершено в апреле 2017. Следовательно, по настоящему делу годовой срок давности привлечения к административной ответственности истек.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление от 20.04.2017 начальника иммиграционного контроля УВМ МВД по Республике Бурятия привлечении Лянь Пинь к административной ответственности по ч.4 ст.18.9 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу Голышева Б.В. удовлетворить.

Постановление от 20.04.2017 начальника иммиграционного контроля УВМ МВД по Республике Бурятия привлечении Лянь Пинь к административной ответственности по ч.4 ст.18.9 КоАП РФ отменить.

Производство по делу прекратить.

Решение вступает в законную силу с момента его оглашения.

           Судья                                                                                     Е.А. Павлова