Постановление по делу № 5-330/2013 от 16.07.2013

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Орджоникидзевского районного суда <адрес> Республики Башкортостан Гареева Д.Р.,

при участии государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору А.А.А., действующего на основании удостоверения,

представителей ООО «Профстандарт» Д.Е.И. действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, И.Э.Г., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ПрофСтандарт», №, юридический адрес: <адрес> <адрес>, фактически расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, о привлечении к административной ответственности по ч.5 ст.20.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Профстандарт» государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору А.А.А. был составлен протокол об административном правонарушении №, в связи с неустранением ООО «Профтсандарта» требования, указанного в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ, за что подлежит привлечению к административной ответственности по ч.5 ст.20.4 КоАП РФ, а именно: ООО «Профстандарт» не обеспечило проведение проверки на водоотдачу пожарных кранов с составлением акта, в кафе допустило использование удлинителей для питания электроприборов не предназначенных для проведения аварийных и других временных работ, не разработало речевые сообщения в системе оповещения на английском языке, предназначенная 1 для иностранных граждан, отсутствуют вторые эвакуационные выходы с этажей здания (с 7-го по 2-й этажи), в проходах, лестничных клетках не смонтировало аварийное эвакуационное освещение, двери на путях эвакуации не выполнило открывающимися по направлению выхода из здания (7-ой этаж, 1-ый этаж), не обеспечило монтаж автоматической пожарной сигнализации в складских помещениях расположенных на 2-ом на 1-х этажах, помещение горничной, двери, открывающиеся в коридор уменьшают расчетную ширину коридора при двухстороннем отрывании дверей, не заключило договор на техническое обслуживание автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре с организацией имеющей лицензию на выполнение данных работ, не обеспечило работоспособность автоматической пожарной сигнализации в здании.

В судебном заседании государственный инспектор по пожарному надзору А.А.А., доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении подтвердил, указав, что имеющиеся нарушения требований правил пожарной безопасности не устранены ООО «Профстандарт» по сегодняшний день, что создает угрозу жизни и деятельности лиц, проживающих в гостинице.

Представители ООО «Профстандарт» в судебном заседании заявили ходатайство о прекращении производства по делу в связи с тем, что в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ, перечислены те же нарушения, которые ранее перечислялись в Постановлениях № от ДД.ММ.ГГГГ, в Акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ Время, место и характер административного правонарушения во всех вышеперечисленных Протоколах и Постановлениях совпадают.

Указали, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «ПрофСтандарт» была проведена проверка исполнения требований Правил противопожарного режима в РФ и других нормативных документов по пожарной безопасности государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору А.А.А. Проверкой выявлены нарушения правил противопожарной безопасности, о чем составлены Постановления: № от ДД.ММ.ГГГГ о нарушениях, предусмотренных ч. 1.ст. 20.4 КоАП РФ; № от ДД.ММ.ГГГГ о нарушениях, предусмотренных ч. З.ст. 20.4 КоАП РФ;№ от ДД.ММ.ГГГГ о нарушениях, предусмотренных ч. 4.ст. 20.4 КоАП РФ;№ от ДД.ММ.ГГГГ о нарушениях, предусмотренных ч. 8.ст. 20.4 КоАП РФ.

На основании вышеперечисленных постановлений директор (должностное лицо) ООО «ПрофСтандарт» М.Э.Я. привлечена к административной ответственности в виде штрафов.

Также по результатам проведенной проверки составлено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ

По истечении срока, выделенного на устранение нарушений, ДД.ММ.ГГГГ проведена повторная внеплановая, выездная проверка исполнения требований Правил противопожарного режима в РФ и других нормативных документов по пожарной безопасности. В результате проверки установлен факт невыполнения в установленный срок требований Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлен акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ

В связи с невыполнением предписания № от ДД.ММ.ГГГГ и на основании ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ постановлением мирового судьи судебного участка № по <адрес> РБ А.Ф.Р. от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ПрофСтандарт» подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> в доход государства.

Считают, что на основании ст. 4.3 и 4.6 КоАП РФ и фактов, изложенных выше, отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, а именно повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 или 4 настоящей статьи.

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.5 ст.20.4 Кодекса об административных правонарушения Российской Федерации повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Часть 1 ст. 20.4 Кодекса об административных правонарушения Российской Федерации предусматривает административную ответственность за нарушение правил пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 - 8 настоящей статьи.

Часть 3 ст. 20.4 Кодекса об административных правонарушения Российской Федерации предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения.

Часть 4 ст. 20.4 Кодекса об административных правонарушения Российской Федерации предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ между ООО «<данные изъяты>» и ООО «Профстандарт» заключен договор аренды помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ГУ МЧС России по РБ вынесено Распоряжение № о проведении плановой выездной проверки ООО «Профстандарт» с целью проверки выполнения требований пожарной безопасности, установленных в законодательных и иных нормативных актах Российской Федерации, согласно ежегодного плана проведения плановых проверок на объектах юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Также в адрес ООО «Профстандарт» направлено увдомление-запрос о предоставлении в срок до ДД.ММ.ГГГГ необходимых документов.

Актом проверки отдела надзорной деятельности <адрес> УНД ГУ МЧС России по РБ № от ДД.ММ.ГГГГ установлено выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, а именно: не проведена проверка на водоотдачу пожарных кранов с оставлением акта, не проведено обучение работников предприятия путем прохождения технического минимума, не проводятся инструктажи по мерам пожарной безопасности с работниками, отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями установленными разделом 18 Правил, не разработана инструкция пожарной безопасности на английском языке, предназначенная для иностранных граждан, не разработаны речевые сообщения в системе оповещения на английском языке, предназначенные для иностранных граждан, не проводится ознакомление под роспись граждан, прибывающих в гостиницу с правилами пожарной безопасности, над дверями эвакуационных выходов, световые указатели «Выход» находятся в отключенном состоянии, планы эвакуации людей в случае пожара не соответствуют требованиям ГОСТ РДД.ММ.ГГГГ-2009, отсутствуют вторые эвакуационные выходы с этажей здания (с 2-го по 7-й этажи), люки входы на кровлю не выполнен через противопожарные люки 2-го типа с размерами 0,6x0,8м по закрепленным стальным стремянкам, в проходах, лестничных клетках отсутствует аварийное эвакуационное освещение, двери на путях эвакуации открываются не по направлению выхода из здания (7 ой этаж, 1-ый этаж), двери складских помещений расположенных на 2 и 1-ом этажах не соответствуют нормируемому пределу огнестойкости, не смонтирована автоматическая пожарная сигнализация в складских помещениях расположенных на 2-ом на 1-х этажах, помещение горничной, огнетушители на 5-ом этаже используются с истекшим сроком хранения, двери, открывающиеся в коридор уменьшают расчетную ширину коридора при двустороннем открывании дверей, дверные проемы в ограждениях лифтовых шахт в здании не отделены от лестничных площадок тамбурами или холлами с противопожарными перегородками 1-го типа и перекрытиями 3-го типа, не обеспечен проезд и подъезд для пожарной техники к зданию для тушения возможного пожара и проведения спасательных работ, а также доступ пожарных с автолестниц или автоподъемников в любое помещение, не заключен договор на техническое обслуживание автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре с организацией имеющей лицензию на выполнение данных работ, автоматическая пожарная сигнализация в здании находится в нерабочем состоянии, лестницы для сообщения между первым этажом и подвалом не ограждены противопожарными перегородками 1-го типа с устройством тамбур-шлюза с подпором воздуха при пожаре, отделка потолка коридора на путях эвакуации выполнена из горючего материала, с неизвестными показателями пожарной безопасности (натяжной потолок, сертификат не представлен) (первый этаж), отделка потолка зала на путях эвакуации выполнена из горючего материала, с неизвестными показателями пожарной безопасности (натяжной потолок, сертификат не представлен) (кафе на первом этаже), в кафе используются удлинители для питания электроприборов не предназначенных для проведения аварийных и других временных работ, дверь электрощитовой не соответствует нормируемому пределу огнестойкости, на путях эвакуации в пределах марша лестниц и лестничной клетки высота и ширина ступеней выполнена различной шириной и высотой (лестница, ведущая на первый этаж), в полу перепада высот на путях эвакуации не выполнен пандус с уклоном не более 1:6 или лестница с числом ступеней не менее 3-х (выход из прачечной), в подвале размещена сауна, комплекс помещений сауны не выделены противопожарными перегородками 1-го типа и перекрытиями 3-го типа. Под лестничным маршем в подвале горючие материалы, отсутствует система вытяжной противодымной вентиляции в подвале, в комнатах гостиницы смонтированы тепловые извещатели автоматической пожарной сигнализации, в коридоре первого этажа смонтированы тепловые извещатели автоматической пожарной сигнализации, ширина марша лестницы из подвала менее 0,9м, в остеклении дверей отделяющих поэтажные коридоры от лестничных клеток обычное остекление.

В связи с чем, в отношении директора ООО «Профстандарт» был составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.ст. 20.4 КоАП РФ; № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.ст. 20.4 КоАП РФ; № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4.ст. 20.4 КоАП РФ;№ от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 8.ст. 20.4 КоАП РФ, а также вынесены постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.ч.1,3,4,8 ст.20.4 КоАП РФ о привлечении к административной ответственности в виде штрафов.

Указанные постановления о назначении административного наказания ООО «Профстандарт» не были обжалованы правонарушителем, вступили в законную силу, что представителями ООО «Профтсандарт» в судебном заседании не оспаривалось.

Кроме того, ООО «Профстандарт» было выдано предписание№ от ДД.ММ.ГГГГ, в котором срок для устранения выявленных нарушений был определен до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ ГУ МЧС России по РБ вынесено Распоряжение № о проведении внеплановой выездной проверки ООО «Профстандарт» с целью проверки выполнения требований пожарной безопасности, установленных в законодательных и иных нормативных актах Российской Федерации по контролю выполнения предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №. С указанным распоряжением директор ООО «Профстандарт» ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ, что следует из ее подписи на экземпляре указанного распоряжения.

Актом проверки № отдела надзорной деятельности <адрес> УНД ГУ МЧС России по РБ от ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения обязательных требований или установленных муниципальными правовыми актами, и вновь отмечено нарушение ч.3, ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, а именно: ООО «Профстандарт» не проведена проверка на водоотдачу пожарных кранов с оставлением акта, не разработаны речевые сообщения в системе оповещения на английском языке, предназначенные для иностранных граждан, отсутствуют вторые эвакуационные выходы с этажей здания (с 2-го по 7-й этажи), в проходах, лестничных клетках отсутствует аварийное эвакуационное освещение, двери на путях эвакуации открываются не по направлению выхода из здания (с 7-го по 2-й этажи), двери складских помещений расположенных на 2 и 1-ом этажах не соответствуют нормируемому пределу огнестойкости, не смонтирована автоматическая пожарная сигнализация в складских помещениях расположенных на 2-ом на 1-х этажах, помещение горничной, открывающиеся в коридор уменьшают расчетную ширину коридора при двустороннем открывании дверей, дверные проемы в ограждениях лифтовых шахт в здании не отделены от лестничных площадок тамбурами или холлами с противопожарными перегородками 1-го типа и перекрытиями 3-го типа, не обеспечен проезд и подъезд для пожарной техники к зданию для тушения возможного пожара и проведения спасательных работ, а также доступ пожарных с автолестниц или автоподъемников в любое помещение, не заключен договор на техническое обслуживание автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре с организацией имеющей лицензию на выполнение данных работ, автоматическая пожарная сигнализация в здании находится в нерабочем состоянии, лестницы для сообщения между первым этажом и подвалом не ограждены противопожарными перегородками 1-го типа с устройством тамбур-шлюза с подпором воздуха при пожаре, отделка потолка коридора на путях эвакуации выполнена из горючего материала, с неизвестными показателями пожарной безопасности (натяжной потолок, сертификат не представлен) (первый этаж), отделка потолка зала на путях эвакуации выполнена из горючего материала, с неизвестными показателями пожарной безопасности (натяжной потолок, сертификат не представлен) (кафе на первом этаже), в кафе используются удлинители для питания электроприборов не предназначенных для проведения аварийных и других временных работ, дверь электрощитовой не соответствует нормируемому пределу огнестойкости, на путях эвакуации в пределах марша лестниц и лестничной клетки высота и ширина ступеней выполнена различной шириной и высотой (лестница, ведущая на первый этаж), в полу перепада высот на путях эвакуации не выполнен пандус с уклоном не более 1:6 или лестница с числом ступеней не менее 3-х (выход из прачечной), в подвале размещена сауна, комплекс помещений сауны не выделены противопожарными перегородками 1-го типа и перекрытиями 3-го типа, отсутствует система вытяжной противодымной вентиляции в подвале, в комнатах гостиницы смонтированы тепловые извещатели автоматической пожарной сигнализации, в коридоре первого этажа смонтированы тепловые извещатели автоматической пожарной сигнализации, ширина марша лестницы из подвала менее 0,9м, в остеклении дверей отделяющих поэтажные коридоры от лестничных клеток установлено обычное остекление.

В связи с обнаружением нарушений правил пожарной безопасности, и не устранения указанных нарушений требований пожарной безопасности по предыдущему предписанию, ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Профстандарт» был составлен протокол об административном правонарушении № о привлечении к административной ответственности по ч.5 ст.20.4 КоАП РФ.

Следует отметить, что факт наличия нарушений требований пожарной безопасности в судебном заседании представителями ООО «Профстандарт» не отрицался, указано, что на момент рассмотрения настоящего дела 4 нарушения правил пожарной безопасности имеется, однако связано это обстоятельство с необхожимостю получения согласия Главархитектуры <адрес> на производство строительных работ. Указали, что в настоящее время собственником здания ООО «Экосфера» направлено письмо в Администрацию городского округа <адрес> РБ с просьбой разрешить разработку проектной документации на реконструкцию здания по <адрес>.

Между тем, доводы представителей ООО «Профстандарт» о финансовой затратности и трудоемкости процедуры устранения указанных в протоколе об административном правонарушении недостатков, не является основанием для освобождения ООО «Профстандарт» от административной ответственности за неисполнение требований, выданных в предписании, поскольку влекут за собой непосредственную угрозу жизни и здоровью лиц, пребывающих в гостинице.

Также доводы представителей ООО «Профстандарт» об отсутствии в действиях ООО «Профстандарт» повторности совершения административного правонарушения, также не могут быть приняты судом ко вниманию, поскольку как следует за материалов дела Постановлением государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору А.А.А. от ДД.ММ.ГГГГ, директор ООО «Профстандарт» была привлечена к административной ответственности по основаниям, предусмотренным ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, ч.3 ст.20.4 КоАП РФ, ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, ч.8. ст.20.4 КоАП РФ за нарушение правил пожарной безопасности в здании ООО «Профстандарт», расположенном по адресу: <адрес>. Постановления не оспаривались, вступили в законную силу.

В протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ выявлены аналогичные нарушения правил пожарной безопасности, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.4 КоАП РФ.

Таким образом, с учетом имеющихся в материалах дела доказательствах, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Профстандарт» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.5 ст.20.4 КоАП РФ, а также учитывая социальную опасность обнаруженных нарушения правил пожарной безопасности приходит к необходимости назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности ООО «Профстандарт».

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «ПрофСтандарт» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на <данные изъяты>

Постановление судьи об административном наказании в виде приостановления деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный суд Республики Башкортостан со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.Р. Гареева