Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-159/2019 ~ М-97/2019 от 22.01.2019

    Дело №2-159/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 февраля 2019 года                        город Сегежа

Сегежский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи                Балашова Д.А.,

при секретаре                        Якушевой А.М.,

с участием прокурора                     Стыцюн А.С.,

истицы                            Терво Г.И.,

представителя ответчика                    Мешкуть М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Терво Галины Ивановны к администрации Сегежского муниципального района о взыскании компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

истица обратилась в суд по тем основаниям, что 14 января 2019 года по дороге на работу около 7 часов 20 минут на улице Красноармейская на неё напали две бродячие, бездомные и агрессивные собаки. В результате нападения собак истице причинены телесные повреждения: покусана левая нога. За медицинской помощью истица обратилась в районную поликлинику ГБУЗ "Сегежская ЦРБ". Вследствие нападения и укуса собак, а также прохождения последующего курса лечения истица получила серьезный стресс, испытала боль и страх. По изложенным основаниям просила взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.

Определением судьи Сегежского городского суда от 24 января 2019 года к участию в деле привлечён прокурор Сегежского района и в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора, Управление ветеринарии РК.

Определением Сегежского городского суда от 5 февраля 2019 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, относительно предмета спора, привлечены: Министерство финансов РК и Министерство сельского и рыбного хозяйства РК.

В судебном заседании истица поддержала исковые требования.

Прокурор просил удовлетворить исковые требования Терво Г.И.

Представитель администрации Сегежского муниципального района Мешкуть М.Н., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, представила отзыв. Пояснила, что администрацией в рамках переданных денежных средств произведены все действия, связанные с отловом безнадзорных животных. Вины администрации Сегежского муниципального района в том, что бродячие собаки укусили Терво Г.И. не имеется. В удовлетворении иска просила отказать.

Представитель Управления ветеринарии РК в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель Министерства финансов РК в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения извещен, в материалы дела представлены пояснения по исковому заявлению Терво Г.И.

Представитель Министерства сельского и рыбного хозяйства РК в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, в материалы дела представлен отзыв на исковое заявление.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

    Согласно преамбуле Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» настоящий федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

    В силу части 2 статьи 2 Федерального закона органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

    В Санитарно-эпидемиологических правилах СП 3.1.7.2627-10, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 6 мая 2010 г. N 54, регулирование численности безнадзорных животных путем их отлова и содержания в специальных питомниках, их иммунизация против бешенства рассматриваются как мероприятия по недопущению возникновения случаев бешенства среди людей. Организация и проведение указанных мероприятий осуществляются при реализации региональных программ санитарно-эпидемиологического благополучия населения и относятся к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ (пункты 9.2 и 9.5).

    Согласно п. п. 9.1., 9.2, 9.3 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.7.2627-10 Главы IX. "Мероприятия по предупреждению случаев бешенства среди людей" органы, уполномоченные осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, осуществляют контроль за соблюдением требований санитарного законодательства Российской Федерации, направленных на предупреждение возникновения и распространения случаев бешенства среди людей.

    Мероприятия по недопущению возникновения случаев бешенства среди людей включают: благоустройство населенных пунктов; регулирование численности безнадзорных животных и их иммунизация против бешенства; соблюдение правил содержания и выгула домашних животных и их иммунизация против бешенства; санитарно-просветительную работу с населением.

    В целях профилактики заражения домашних животных, безнадзорных животных в населенных пунктах, случаев заболеваний среди людей также проводятся мероприятия по иммунизации против бешенства.

    Согласно п. 9.5. вышеуказанных Правил регулирование численности безнадзорных животных проводится путем их отлова и содержания в специальных питомниках. Все животные должны быть привиты против бешенства. При реализации региональных программ санитарно-эпидемиологического благополучия населения организация и проведение указанных мероприятий относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

    На основании указанных нормативно-правовых норм, а также учитывая то обстоятельство, что безнадзорные животные могут являться переносчиками заболеваний, общих для человека и животных, в том числе способных повлечь летальный исход, мероприятия по отлову и содержанию безнадзорных животных относятся к санитарно-противоэпидемическим (профилактическим) мерам в области предупреждения и ликвидации болезней животных, их лечению, защиты населения от болезней, общих для человека и животных.

    В соответствии с пунктом 3 Постановления Совета Министров РСФСР от 23 сентября 1980 г. N 449 "Об упорядочении содержания собак и кошек в городах и других населенных пунктах РСФСР" собаки, находящиеся на улицах и в иных общественных местах без сопровождающего лица, подлежат отлову. Отлов таких собак производится в городах, рабочих, курортных и дачных поселках организациями жилищно-коммунального хозяйства.

    Законом Республики Карелия от 24.10.2013 года № 1731-ЗРК «О некоторых мероприятиях по защите населения от болезней, общих для человека и животных» полномочиями по отлову и содержанию безнадзорных животных наделены органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (статья 1).

    В судебном заседании установлено, что 14 января 2019 года по дороге на работу около 7 часов 20 минут на улице Красноармейская на истицу напали две бродячие, бездомные и агрессивные собаки. В результате нападения собак истице причинены телесные повреждения. За медицинской помощью истица обратилась в районную поликлинику ГБУЗ "Сегежская ЦРБ". Вследствие нападения и укуса собак, а также прохождения последующего курса лечения истица получила серьезный стресс, испытала боль и страх.

Как следует из амбулаторной карты, травма Терво Г.И. получена в результате укуса бездомных собак. Истица была осмотрена врачом травматологом 14 января 2019 года. Также была проведена вакцинация.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля К. пояснила, что 05.02.2019 её также покусали бродячие собаки на улице Мира. Собаки постоянно живут в расселенном доме. В январе 2019 года собаки тоже были.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Ч. пояснил, что проживает по адресу: .... Около дома находятся 2-3 бродячие собаки без ошейников. Белая собака агрессивная. После того, как истицу укусила собака, она сразу же позвонила ему и сообщила испуганным голосом об этом. Теперь истица боится одна ходить на работу. Истица испытывала боль и переживания, поскольку как укус, так и уколы являются болезненными.

16 апреля 2018 года и 14 декабря 2016 года администрацией Сегежского муниципального района были заключены 2 муниципальных контракта на оказание услуг по отлову, транспортировке и содержанию в специальных приемниках безнадзорных животных на 76 особей.

Тогда как на территории Сегежского муниципального района по информации ответчика количество бродячих значительно превышает количество отловленных собак.

Поскольку организация отлова безнадзорных животных является обязанностью администрации Сегежского муниципального района, следовательно, факт нападения безнадзорных собак на Терво Г.И. и причинения ей телесных повреждений свидетельствует о недостаточности принимаемых ответчиком мер в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Судом учитывается, что администрацией Сегежского муниципального района были заключены 2 контракта на отлов безнадзорных животных, однако данных мер оказалось недостаточно.

В случае недостаточности денежных средств на осуществления данных полномочий, администрация Сегежского муниципального района не лишена возможности в соответствии с пунктом 5 статьи 19 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131 –ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» на использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных государственных полномочий.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что именно в результате ненадлежащего выполнения переданных полномочий по отлову безнадзорных животных и бездействия администрации Сегежского муниципального района, Терво Г.И. укусила бродячая собака. Данное обстоятельство, очевидно, причинило истице нравственные страдания.

В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Согласно пункту 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 года № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» в соответствии с действующим законодательством одним из обязательных условий наступления ответственности за причинение морального вреда является вина причинителя.

Размер компенсации зависит от характера и объема причиненных истцу нравственных или физических страданий, степени вины ответчика в каждом конкретном случае. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий (пункт 8 Постановления Пленума ВС РФ).

Учитывая обстоятельства дела, степень вины ответчика, отсутствие тяжелых неблагоприятных последствий для истицы, характер и степень перенесенных ею нравственных страданий в результате укуса бродячих собак, требования разумности и справедливости, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

С администрации Сегежского муниципального района за счет казны Муниципального образования «Сегежский муниципальный район» в пользу Терво Галины Ивановны следует взыскать компенсацию морального вреда в размере 30 000 рублей.

В остальной части иска отказать.

Доводы представителя ответчика о том, что администрацией Сегежского муниципального района не допущено бездействие в части отлова безнадзорных животных, отсутствует вина, не могут быть учтены судом по вышеизложенным основаниям.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194–199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

Иск Терво Галины Ивановны удовлетворить частично.

Взыскать с администрации Сегежского муниципального района за счет казны Муниципального образования «Сегежский муниципальный район» в пользу Терво Галины Ивановны компенсацию морального вреда в размере 30 000 рублей.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Сегежский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья                                         Д.А. Балашов

Решение в окончательной форме изготовлено 04.03.2019.