Постановление по делу № 5-216/2020 от 21.05.2020

Дело № 5-216/2020

УИМ 42RS0042-01-2020-001089-22

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк                                    19 июня 2020 г.

Судья Новоильинского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Слобожанина А.П., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КРФобАП, в отношении должностного лица главного инженера Общества с ограниченной ответственностью «Инженер-Сервис» Афанасьева С.В., ..... года рождения, уроженца ....., зарегистрированного и проживающего по адресу: .....,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо главный инженер ООО «Инженер-Сервис» Афанасьев С.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КРФобАП, при следующих обстоятельствах.

При осмотре ..... в 15 часов 30 минут установлено, что в подъезде № ..... многоквартирного дома по ..... не проводятся дезинфекционные работы в местах общего пользования, что подтверждается наличием пыли, грязи на почтовых ящиках, что нарушает ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утверждённые Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, Правила поведения для управляющих компаний, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов и иных организаций, осуществляющих управление многоквартирным домом и его обслуживание, при введении режима повышенной готовности, установленные п. 11-1 Распоряжения Губернатора Кемеровской области-Кузбасса от 14.03.2020 (ред. от 11.04.2020) № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области-Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Управление многоквартирным домом по ..... осуществляет ООО «Инженер-Сервис» на основании договора управления многоквартирным домом и лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Главный инженер ООО «Инженер-Сервис» Афанасьев С.В. имеет статус руководителя, является ответственным за организацию и обеспечение дезинфекционных мероприятий общего имущества в многоквартирных домах не реже одного раза в день (в части принятых обществом обязательств), надлежащим образом не исполнил своих обязанностей, не обеспечил соблюдение нормативных требований, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КРФобАП.

В судебном заседании должностное лицо Афанасьев С.В. вину в совершении административного правонарушения признал.

Заслушав лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несёт ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Правительство РФ устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подп. «а.2» п. «а» ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (ред. от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации».

Граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства РФ, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в п. п. 8 и 9 ст. 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (п. 1 вышеуказанных Правил).

Органы государственной власти субъектов РФ принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учётом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта РФ или угрозы её возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подп. «а.2» ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (ред. от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (п. п. «а», «у», «ф» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (ред. от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведённых выше положений законодательства РФ в субъектах РФ приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а именно: Распоряжение Губернатора Кемеровской области-Кузбасса от 14.03.2020 № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области-Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

П. 1 Распоряжения Губернатора Кемеровской области-Кузбасса от 14.03.2020 (ред. от 11.04.2020) № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области-Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» с 16.03.2020 на территории Кемеровской области-Кузбасса введён режим функционирования для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций «Повышенная готовность».

П. 11-1 Распоряжения Губернатора Кемеровской области-Кузбасса от 14.03.2020 (ред. от 11.04.2020) № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области-Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» регламентировано руководителям управляющих компаний, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов и иных организаций, осуществляющих управление многоквартирным домом или его обслуживание, организовать и обеспечить проведение дезинфекционных мероприятий общего имущества в многоквартирных домах не реже одного раза в день в соответствии с рекомендациями по проведению дезинфекционных мероприятий на открытых пространствах населённых пунктов и в многоквартирных жилых домах в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), являющимися приложением к письму Роспотребнадзора от 03.04.2020 № 02/5925-2020-24.

Из анализа приведённых правовых норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КРФобАП как за нарушение Правил, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта РФ режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Факт совершения должностным лицом Афанасьевым С.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КРФобАП, подтверждается актом непосредственного обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения от ....., протоколом об административном правонарушении № ..... от ..... в отношении должностного лица Афанасьева С.В., уставом ООО «Инженер-Сервис», договором управления многоквартирным домом по ..... № ..... от ....., фотоматериалом и другими материалами дела.

Из материалов дела следует, что должностное лицо Афанасьев С.В., является ответственным за организацию и обеспечение дезинфекционных мероприятий общего имущества в многоквартирных домах не реже одного раза в день (в части принятых обществом обязательств) на основании приказа директора ООО «Инженер-Сервис» ФИО1 № ..... от ....., надлежащим образом не исполнил своих обязанностей, не обеспечил соблюдение нормативных требований, а именно: в подъезде № ..... многоквартирного дома по ..... не проводятся дезинфекционные работы в местах общего пользования, что подтверждается наличием пыли, грязи на почтовых ящиках, тем самым нарушил Постановление Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», положения п. 11-1 Распоряжения Губернатора Кемеровской области-Кузбасса от 14.03.2020 (ред. от 11.04.2020) № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области-Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Таким образом, действия должностного лица Афанасьева С.В. суд квалифицирует по ч. 1 ст. 20.6.1 КРФобАП как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу об административном правонарушении, не установлено.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства совершённого административного правонарушения, личность правонарушителя, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами являются признание вины, раскаяние. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учётом изложенных обстоятельств суд считает необходимым назначить должностному лицу Афанасьеву С.В. административное наказание в виде предупреждения. Суд считает, что данный вид наказания будет достаточен, будет соответствовать принципу справедливости, исправлению и предупреждению совершения им новых правонарушений.

Совершённое должностным лицом Афанасьевым С.В. административное правонарушение малозначительным не является.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 20.6.1, ст. ст. 23.1, 29.9, 29.10 КРФобАП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо главного инженера Общества с ограниченной ответственностью «Инженер-Сервис» Афанасьева С.В., ..... года рождения, уроженца ....., зарегистрированного и проживающего по адресу: ....., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КРФобАП, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровской областной суд в течение 10 суток со дня вручения его копии.

Судья:                                        А.П. Слобожанина