Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-3/2021 (12-329/2020;) от 08.06.2020

                                                                                                                  № 12-3/21

№

РЕШЕНИЕ

12 марта 2021 года                                                      г.Ижевск

Судья Индустриального районного суда г.Ижевска УР Фролычева Е.А.,

рассмотрев в порядке подготовки жалобу защитника АО «Ижевский полиграфический комбинат» - адвоката Гаптрахманова М.М. на постановление по делу об административном правонарушении,

                                                  У С Т А Н О В И Л:

АО «Ижевский полиграфический комбинат» обратилось в суд с жалобой на постановление № по делу об административном правонарушении от -Дата-, вынесенное главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Удмуртской Республике ФИО3 Жалоба мотивирована тем, что основанием для привлечения к административной ответственности являются данные проверки, проведенной прокуратурой Устиновского район, а место совершения правонарушения Индустриальном районе г. Ижевска, следовательно, проверка состава административного правонарушения проведена неуполномоченным на то органом и само постановление Прокуратуры Устиновского района г.Ижевска является незаконным, поскольку компетенция указанного органа ограничена административными границами района. Кроме того, дата правонарушения -Дата-, то есть на дату рассмотрения жалобы срок привлечения к административной ответственности истек. Считает, что постановление подлежит отмене и производство по делу прекращению.

В судебном заседании защитник АО «Ижевский полиграфический комбинат» - адвокат Гаптрахманов М.М., действующий на основании ордера, доводы жалобы поддержал, просил суд в случае принятия судом решения о виновности АО «Ижевский полиграфический комбинат» в совершении правонарушения по ч. 4                 ст. 5.27 КоАП РФ с учётом не оспаривания фактических обстоятельств правонарушения и тяжелого финансового положения, в связи с не включением предприятия в перечень субъектов малого и среднего бизнеса назначить наказание ниже низшего предела.

В судебном заседание помощник прокурора Устиновского района г. Ижевска ФИО1 доводы, изложенные в письменных возражениях поддержала.

Суд, исследовав обстоятельства дела, изучив материалы дела, считает жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Судом установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

-Дата- и.о. прокурора Устиновского района г. Ижевска ФИО2., рассмотрев материал проверки по факту нарушения АО «Ижевский полиграфический комбинат» трудовых прав работников вынес постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, то есть заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем.

Проверкой установлено, что в период времени с -Дата- по день проведения проверки АО «Ижевский полиграфический комбинат» заключает договоры подряда с Кулябиным Д.С., при этом при осуществлении указанной деятельности усматривается наличие признаков трудовых отношений.

-Дата- постановлением №, вынесенным Главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Удмуртской Республике ФИО3, АО «Ижевский полиграфический комбинат» привлечено к административной ответственности, за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ.

Из содержания постановления усматривается, что обществу вменяется нарушение трудового законодательства в виде не заключения с работником трудового договора.

Согласно статье 67 Трудового кодекса РФ трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя. Получение работником экземпляра трудового договора должно подтверждаться подписью работника на экземпляре трудового договора, хранящемся у работодателя.

Проверкой установлено, что в период с -Дата- по день проведения проверки АО «Ижевский полиграфический комбинат» заключает договоры подряда с Кулябиным Д.С., при этом при осуществлении указанной деятельности усматривается наличие признаков трудовых отношений.

Указанные нарушения подтверждаются материалами плановой проверки.

Таким образом, АО «Ижевский полиграфический комбинат» допустило нарушение требований трудового законодательства, выразившиеся в не заключении с работником трудового договора, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ.

            Согласно ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Из содержания жалобы следует, что лицом, привлеченным к административной ответственности не оспаривался факт нарушения трудового законодательства и квалификация действий и бездействий юридического лица по         ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ. При этом представитель лица, привлеченного к административной ответственности, оспаривал размер назначенного административного штрафа. Довод жалобы о компетенции прокуратуры Устиновского района опровергается ответом начальника отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе на запрос суда от -Дата-.

Фактические обстоятельства совершения АО «Ижевский полиграфический комбинат» противоправного деяния подтверждаются материалами дела.

Вместе с тем в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1.).

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Федеральным законом от 31 декабря 2014 г. № 515-ФЗ «О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 г. № 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ.

С учетом изложенного, а также характера совершенного административного правонарушения, обстоятельств дела, отсутствия вредных последствий, наличия смягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, совершения правонарушения впервые, в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица, суд считает возможным назначенное АО «Ижевский полиграфический комбинат» административное наказание в виде административного штрафа снизить до 25 000 рублей.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

жалобу АО «Ижевский полиграфический комбинат» на постановление по делу об административном правонарушении удовлетворить.

Постановление № от -Дата- по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27 КоАП РФ, в отношении АО «Ижевский полиграфический комбинат» изменить в части назначенного АО «Ижевский полиграфический комбинат» административного наказания: назначенное» АО «Ижевский полиграфический комбинат» административное наказание снизить с 50 000 рублей до 25 000 рублей.

В остальной части постановление № от -Дата- по делу об административном правонарушении, вынесенное Главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Удмуртской Республике ФИО3 в отношении АО «Ижевский полиграфический комбинат», привлеченного к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской республики в течение 10 дней с момента получения копии.

Судья                                                         Е.А. Фролычева